■董利輝

聚焦中心工作 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

■董利輝

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度?！皟蓚€(gè)責(zé)任”對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有重要意義。我們要進(jìn)一步深化對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí),結(jié)合農(nóng)場(chǎng)中心工作抓好落實(shí)，切實(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻理解，領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)責(zé)任”

（一）黨委主體責(zé)任的明確，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了有力抓手。黨委主體責(zé)任意味著黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體、工作主體，統(tǒng)籌黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，更意味著要形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制和責(zé)任鏈條。而這種機(jī)制運(yùn)行的關(guān)鍵，在于抓好各級(jí)黨組織的“一把手”，要將主體責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到 “一把手”身上，把對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、管理、教育、示范的責(zé)任傳遞到“一把手”身上，從而解決不重視、不愿抓、不敢抓、不會(huì)抓的問(wèn)題。抓住“一把手”也就牽住了落實(shí)主體責(zé)任的“牛鼻子”。 明確黨委主體責(zé)任，便為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了有力的抓手。

（二）紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的明確，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了有力保障。黨的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，明確了紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步明確了紀(jì)委的工作定位，就是要抓好執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。它提升了紀(jì)委監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，改變了過(guò)去紀(jì)委大包大攬、事事參與、樣樣主抓、業(yè)務(wù)寬泛，工作精力不足、本職能力弱化的局面，使紀(jì)委騰出全部的精力回歸到主業(yè)上來(lái)，真正地協(xié)助好黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促使紀(jì)委職能作用發(fā)揮到最大化，從而為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

（三）“兩個(gè)責(zé)任”的明確，理清了分工，有利于黨風(fēng)廉政工作的落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，是黨必須始終高度重視并常抓不懈的一項(xiàng)重要工作，只有各級(jí)黨委、紀(jì)委和相關(guān)職能部門(mén)同心協(xié)力、多方聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，才能形成遏制腐敗的強(qiáng)大動(dòng)力，才能使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作真真切切、實(shí)實(shí)在在地落到實(shí)處。過(guò)去，由于責(zé)任不明確，致使主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任不到位，使黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)了責(zé)任不清、落實(shí)不夠、追究不力等問(wèn)題，為反腐敗工作留下了死角，使腐敗思想滋生蔓延、腐敗現(xiàn)象有了可乘之機(jī)，嚴(yán)重地影響了反腐敗工作的成效?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的出臺(tái)，使過(guò)去混淆的責(zé)任更為清晰、明確，消除了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任空當(dāng)和死角，避免了出現(xiàn)問(wèn)題推諉扯皮、相互抵賴，落實(shí)工作不盡其責(zé)的現(xiàn)象，攻破了過(guò)去黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)，使黨委和紀(jì)委的分工明確，更有利于工作的落實(shí)。

二、圍繞農(nóng)場(chǎng)中心工作，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

（一）轉(zhuǎn)變黨委工作理念和方式。農(nóng)場(chǎng)作為國(guó)有企業(yè)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主業(yè)，以營(yíng)利為目的，實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。過(guò)去，由于黨委的主體責(zé)任不明確，致使黨委將大部分的精力放在抓黨建工作上，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)由行政來(lái)抓，造成了就黨建抓黨建、黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩層皮”的現(xiàn)象。黨委主體責(zé)任的明確，更加清晰了黨委的工作定位，按照責(zé)權(quán)對(duì)等的原則，就是要抓全面工作，對(duì)中心工作常抓不懈。要把推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸、保障和改善民生作為黨建工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，把黨建工作融入貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)場(chǎng)黨委要在轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式上下功夫，切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任，增強(qiáng)承擔(dān)主體責(zé)任的使命感和自覺(jué)性。提高認(rèn)識(shí)，端穩(wěn)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“天平”，做到兩手抓、兩手硬，堅(jiān)決避免黨建工作“體內(nèi)循環(huán)”。要圍繞農(nóng)場(chǎng)中心任務(wù)，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新工作方法，真正將黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展融為一體,形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

1.要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擔(dān)好選人用人之責(zé)。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部選拔任用程序，推進(jìn)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主選舉和差額選舉等競(jìng)爭(zhēng)性干部選任方式。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部職位職責(zé)管理，認(rèn)真執(zhí)行年度考核、離任審計(jì)、任前考廉等制度和措施，抓好黨員干部理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育、黨紀(jì)法規(guī)教育，不斷強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識(shí)，為農(nóng)場(chǎng)發(fā)展選好人、育好人、用好人、管好人，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的組織保障。

2.要圍繞權(quán)力有序運(yùn)行，擔(dān)好源頭治腐之責(zé)。重點(diǎn)在加強(qiáng)制度體系建設(shè)上下功夫，形成用制度管人、靠制度管權(quán)、按制度管事的工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范辦事流程，完善管理辦法，切實(shí)解決職責(zé)不清楚、工作不負(fù)責(zé)、任務(wù)不落實(shí)等問(wèn)題，堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。要以“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行為重要突破口，對(duì)重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大工程項(xiàng)目和大額資金使用嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)涉及“人、財(cái)、物”管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著重加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，明確紀(jì)委、審計(jì)、司法、政研等部門(mén)在科學(xué)用權(quán)、重要事項(xiàng)決策與執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督作用，建立健全監(jiān)督機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，提升領(lǐng)導(dǎo)干部遵章守法的意識(shí)和依法依規(guī)辦事的能力。

3.要圍繞工作效能提升，擔(dān)好作風(fēng)建設(shè)之責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的監(jiān)督。要結(jié)合政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展，緊緊圍繞職工群眾最直接、最關(guān)切、最敏感的問(wèn)題，突出大事公開(kāi)、難事公開(kāi)、好事公開(kāi)，將權(quán)力置于陽(yáng)光下運(yùn)行，進(jìn)一步防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，針對(duì)職工群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善職工代表巡視工作運(yùn)行方式，按照職工的意見(jiàn)、要求、呼聲，針對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行定向巡視、調(diào)研，及時(shí)反饋情況，通報(bào)結(jié)果，發(fā)揮監(jiān)督落實(shí)、正面宣傳、消除疑慮、化解矛盾的作用，防范可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工作效能的提升。

4.要圍繞民生改善，擔(dān)好為民服務(wù)之責(zé)。各級(jí)黨組織要在為群眾排憂解難、提高為民服務(wù)水平上做文章下功夫，多深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正把黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨融入到工作當(dāng)中。

（二）以考核撬動(dòng)紀(jì)委回歸主業(yè)。在黨委層面，要加大“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的考核力度，尤其是對(duì)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的考核力度。要通過(guò)完善考核體系，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，建立考核常態(tài)化、剛性化機(jī)制，倒逼紀(jì)委回歸主業(yè)、聚焦主責(zé)。

要處理好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。黨委是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)有全面責(zé)任。作為監(jiān)督責(zé)任主體的紀(jì)委，必須找準(zhǔn)自己的工作定位。要從關(guān)心和保護(hù)干部的角度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督，做到關(guān)口前移，超前防范，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小事情演變成大問(wèn)題。

三、黨員干部以身作則，履行“兩個(gè)責(zé)任”

（一）黨員干部要信念堅(jiān)定，做廉潔自律的表率。黨員干部要在思想上端正態(tài)度，勤于學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，堅(jiān)定理想信念和宗旨意識(shí)。要以“三嚴(yán)三實(shí)”為行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，懂得什么該做、什么不該做，堅(jiān)持原則，堅(jiān)守底線，做清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)干部既要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作、確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，又要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保隊(duì)伍廉潔高效，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的同步發(fā)展。作為黨政一把手要做到對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為重要工作和核心工作，在任何時(shí)候都做到思想不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不軟、抓細(xì)抓常、抓出成效，做主體責(zé)任的引領(lǐng)者。作為班子的其他成員，要抓好對(duì)分管部門(mén)工作人員的廉政教育和監(jiān)督，主動(dòng)做主體責(zé)任的參與者。

（作者單位：黑龍江省雙鴨山農(nóng)場(chǎng)）

責(zé)任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn