辛遠(yuǎn)

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130012）

協(xié)調(diào)發(fā)展理念與中國道路的新標(biāo)志

辛遠(yuǎn)

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130012）

在黨的十八屆五中全會(huì)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中出現(xiàn)的新情況和新問題作出的理論回應(yīng)，具有鮮明的時(shí)代特征和問題意識(shí)，能夠引領(lǐng)當(dāng)代中國社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是走中國特色社會(huì)主義道路的必然要求。其中，協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，文章對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展理念提出的時(shí)代背景和實(shí)踐要求、基本內(nèi)涵及當(dāng)代意義進(jìn)行研究，希望能夠真正的把協(xié)調(diào)發(fā)展理念貫徹落實(shí)到走中國道路的具體實(shí)踐中，以此引領(lǐng)中國道路的新發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念；時(shí)代背景；中國道路

在黨的十八屆五中全會(huì)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在深刻總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這五大發(fā)展理念是中國共產(chǎn)黨的一次理論創(chuàng)新，具有偉大的歷史意義和實(shí)踐意義。五大發(fā)展理念反映了中國共產(chǎn)黨對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的新探索、新認(rèn)識(shí)。其中，協(xié)調(diào)發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，蘊(yùn)含著深刻的問題意識(shí)，是對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種理論回應(yīng)。深刻理解協(xié)調(diào)發(fā)展理念，必須了解這一理念提出的時(shí)代背景、實(shí)踐要求以及提出的內(nèi)涵、當(dāng)代意義，最終要把協(xié)調(diào)發(fā)展理念貫徹落實(shí)到走中國道路的具體實(shí)踐中。

一、協(xié)調(diào)發(fā)展理念提出的時(shí)代背景和實(shí)踐要求

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了世界矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第一并且成為第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得如此矚目的成就時(shí)，也不可避免地帶來了一些不和諧、不協(xié)調(diào)因素。中國成就往往與中國問題相伴隨而產(chǎn)生，這是社會(huì)主義初級(jí)階段必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，因此，應(yīng)該立足當(dāng)代社會(huì)主義初級(jí)階段的國情，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因并及時(shí)制定措施來調(diào)解社會(huì)中出現(xiàn)的各種不協(xié)調(diào)因素。社會(huì)中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)因素主要表現(xiàn)在如下四個(gè)方面，而這也是十八屆五中全會(huì)提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念的時(shí)代背景和實(shí)踐要求。

（一）城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)

改革開放30多年，中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡、不協(xié)調(diào)，而且東中西部發(fā)展也不平衡，各區(qū)域發(fā)展水平差異比較大。城鄉(xiāng)之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致社會(huì)資源的占有及社會(huì)資源的分配不均，城市居民享受到比農(nóng)村居民更多的社會(huì)公共資源，尤其在教育、醫(yī)療衛(wèi)生及社會(huì)保障等各方面的資源分配不均，而這些方面的差距會(huì)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)增添不穩(wěn)定因素。東中西部之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很大差距，在改革開放剛開始時(shí)，黨和國家的政策傾向是率先發(fā)展東部地區(qū)，待東部發(fā)展到一定階段后再發(fā)展內(nèi)陸地區(qū)。雖然近年來，國家已經(jīng)充分重視內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展，相繼提出西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等戰(zhàn)略，中西部地區(qū)也取得了長足的發(fā)展，但與東部相比，還是存在較大的差距。因此，更好的平衡協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距擴(kuò)大趨勢(shì)，成為一個(gè)必須面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)問題。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面發(fā)展不協(xié)調(diào)

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，取得了令世界矚目的成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但與此同時(shí)，我們也能夠清楚地看到醫(yī)療、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)出現(xiàn)不一致，不協(xié)調(diào)。具體情況主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在醫(yī)療方面。出現(xiàn)了看病難、看病貴，甚至出現(xiàn)因病返貧以及城鄉(xiāng)之間醫(yī)療設(shè)施不均等社會(huì)問題，而這些社會(huì)問題究其原因是醫(yī)療資源不豐富，醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)速度落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度。二是在教育方面。出現(xiàn)上學(xué)難、上學(xué)貴的問題，甚至有些城市出現(xiàn)通宵排隊(duì)為子女辦理入學(xué)戶口。雖然教育部出臺(tái)一些政策來保障教育資源公平，例如加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入以及一些優(yōu)惠政策向農(nóng)村教育傾斜等措施，但這一措施并不能夠起到長久保障作用，并不能夠從根本上解決教育資源的分配不均，人們依然會(huì)選擇城市中教育資源較好的學(xué)校。三是在文化方面。長期以來，人們的消費(fèi)習(xí)慣是重物質(zhì)消費(fèi)，輕精神消費(fèi)，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因，一方面是由于人們的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，雖然近年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大的成就，但中國還是一個(gè)發(fā)展中的大國，這一基本國情沒有變；另一方面是文藝事業(yè)的發(fā)展和繁榮程度與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也不相適應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，文藝事業(yè)雖然近年來取得了可喜的成績，但文藝事業(yè)的發(fā)展在真正貼近廣大人民群眾方面還存在一定的差距，還需要我們繼續(xù)推進(jìn)文藝事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。因此，我們應(yīng)該正視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的這一問題，認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力縮小經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)這一現(xiàn)狀。

（三）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)

改革雖然使中國經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，但發(fā)展速度是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以高污染、高排放為主要特征的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，造成資源的巨大浪費(fèi)以及環(huán)境的嚴(yán)重破壞。近年來，各地出現(xiàn)了許多由于粗放型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的環(huán)境污染的狀況，例如一些重工業(yè)城市出現(xiàn)大氣污染，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾，嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量；一些工廠的廢棄物排放致使生活用水污染，使得人們的生活用水質(zhì)量遭到嚴(yán)重破壞；以及私家車的大量出現(xiàn)導(dǎo)致空氣中可吸入顆粒的增加，嚴(yán)重影響人們的生活；深林草場(chǎng)退化，導(dǎo)致全球變暖冰川融化，等等。近年來黨和政府高度重視資源環(huán)境問題，雖然提出了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的增長方式，但是我們依然會(huì)看到各地的資源破壞和環(huán)境污染及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源環(huán)境目標(biāo)不平衡不協(xié)調(diào)等情況。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)不協(xié)調(diào)

物質(zhì)文明與精神文明兩手都要抓，兩手都要硬，一直都被黨中央高度重視。新時(shí)期以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視精神文明建設(shè)，為此作出了一系列重要的指示，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)在理論和實(shí)踐上取得新發(fā)展。之所以如此強(qiáng)調(diào)精神文明建設(shè)，與現(xiàn)階段出現(xiàn)的多元化思想以及社會(huì)風(fēng)氣有關(guān)。改革開放以來，各種外來思想傾入中國，出現(xiàn)了多元化的社會(huì)思潮，而在新時(shí)期，資本主義對(duì)中國進(jìn)行更加隱蔽的精神文化侵略。一方面，隨著改革開放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們逐步富裕起來了；另一方面，人們的精神文明并沒有隨之充實(shí)和提高起來，需要進(jìn)一步提高精神文明，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與精神文明建設(shè)還存在較大差距。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展理念的內(nèi)涵及其當(dāng)代意義

（一）協(xié)調(diào)發(fā)展理念的基本內(nèi)涵

1.協(xié)調(diào)發(fā)展理念是社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的理論創(chuàng)新。協(xié)調(diào)發(fā)展理念不僅是對(duì)當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)的深刻總結(jié)和理論升華，而且進(jìn)一步深化了社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)增加了協(xié)調(diào)性和安全性，是新一代黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)智慧的結(jié)晶。協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出是對(duì)當(dāng)今時(shí)代背景、實(shí)踐要求所做出的一種符合發(fā)展規(guī)律的理論創(chuàng)新。不僅具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，而且闡明了馬克思主義執(zhí)政黨的歷史使命以及為全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展要兼顧社會(huì)其他方面的發(fā)展。五大發(fā)展理念中的協(xié)調(diào)發(fā)展理念是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的不協(xié)調(diào)、不和諧的社會(huì)因素所提出來的，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。協(xié)調(diào)發(fā)展理念具體包括如下四個(gè)方面的內(nèi)容：城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)同社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)要與精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。這四個(gè)方面都要協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.動(dòng)態(tài)中保持協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化平衡。協(xié)調(diào)發(fā)展并不是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的一致性和同步性，而是強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中能夠同時(shí)兼顧其他方面的發(fā)展，在動(dòng)態(tài)中保持結(jié)構(gòu)平衡與協(xié)調(diào)，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性與結(jié)構(gòu)性，為全面建成小康社會(huì)之“全面”增加現(xiàn)實(shí)的可依靠性。中華民族提出兩個(gè)百年目標(biāo)中的第一個(gè)百年目標(biāo)，即到2020年全面建成小康社會(huì)，這里的“全面”不僅僅是生產(chǎn)力的發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富的增加以及經(jīng)濟(jì)總量的提升，更重要的是社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)整體結(jié)構(gòu)能夠保持動(dòng)態(tài)平衡并相互促進(jìn)以此來協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展理念的當(dāng)代意義

1.協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出有利于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們生活水平日益提升，但與此同時(shí)，也伴隨著許多不平衡不協(xié)調(diào)因素的出現(xiàn)，貧富差距拉大、社會(huì)階層分化明顯、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后。這些因素的出現(xiàn)會(huì)為全面建成小康社會(huì)蒙上陰影。在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)之際，黨要立足現(xiàn)實(shí)，勇于正視現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的一系列重大社會(huì)問題，在此基礎(chǔ)上黨中央提出了“協(xié)調(diào)發(fā)展理念”，目的是使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，同時(shí)要進(jìn)一步提高人民群眾的生活水平，從而為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)增加現(xiàn)實(shí)的可能性，讓人民群眾能夠真正體會(huì)到全面建成小康社會(huì)帶來的實(shí)惠。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨根本宗旨的必然要求。習(xí)近平在中共中央為征求“十三五”規(guī)劃建議意見召開的黨外人士座談會(huì)上指出：中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是中國共產(chǎn)黨奮斗的目標(biāo)。我們所追求的發(fā)展是協(xié)調(diào)的發(fā)展，是造福人民的發(fā)展，是全體人民共同富裕的發(fā)展。習(xí)近平總書記提出，在發(fā)展的道路上不允許落下任何一個(gè)人，讓人民共享改革發(fā)展成果，才是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨提出五大發(fā)展理念中的協(xié)調(diào)發(fā)展理念正是對(duì)現(xiàn)實(shí)的迫切回應(yīng)，不僅是全面的可持續(xù)的發(fā)展，而且是能夠保障全體人民共享改革成果的發(fā)展，是全體人民共同的發(fā)展。在即將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)之際，不僅黨中央國務(wù)院提出了精準(zhǔn)扶貧、專項(xiàng)扶貧等政策，而且又提出了五大發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)持續(xù)性。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展理念為構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)提供了強(qiáng)有力保障。近年來，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，并且深入每個(gè)中國人的心中，但是不可避免地出現(xiàn)了一些不和諧不協(xié)調(diào)因素。例如：暴力沖突事件、群體性事件的不斷發(fā)生等。究其原因是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所引發(fā)的國家、集體、個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)利益矛盾以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的一系列社會(huì)性問題。黨和國家在認(rèn)真分析現(xiàn)實(shí)國情的基礎(chǔ)上提出了協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以此來調(diào)解上述一系列的社會(huì)性問題。只有著力解決這些社會(huì)問題，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，才能更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，從而為和諧社會(huì)提供安全保障。

三、貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念必須落實(shí)到走中國道路的具體實(shí)踐中

（一）增強(qiáng)廣大人民走中國特色社會(huì)主義道路的信心

黨十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)定不移的走中國特色社會(huì)主義道路，為全面建成小康社會(huì)而奮斗的目標(biāo)。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)：道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福?？梢?，道路是關(guān)系全黨全國人民生死攸關(guān)的關(guān)鍵抉擇，之所以如此強(qiáng)調(diào)道路的重要性，是因?yàn)橐獙?duì)當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)作一種深刻回應(yīng)。

當(dāng)前我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我國的一個(gè)現(xiàn)實(shí)國情，中國共產(chǎn)黨提出的2020年要全面建成小康社會(huì)，現(xiàn)在進(jìn)入了決勝階段。要在這短短的幾年內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，補(bǔ)齊發(fā)展中的短板，使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展。如今，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，仍然需要做出更大努力。中國共產(chǎn)黨對(duì)這些問題進(jìn)行清醒的認(rèn)識(shí)后，提出五大發(fā)展理念中的“協(xié)調(diào)發(fā)展理念”，目的是為構(gòu)建和諧社會(huì)提供保障，為全面建成小康社會(huì)增添安全性和協(xié)調(diào)性，從而增強(qiáng)廣大人民走中國道路的信心。

（二）用協(xié)調(diào)發(fā)展理念處理好社會(huì)各方利益關(guān)系問題

中國改革開放已經(jīng)進(jìn)行了30多年，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展使中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展起來的中國同樣也帶來了很多新的社會(huì)問題。正如鄧小平晚年就預(yù)料到：發(fā)展起來以后的問題不會(huì)比不發(fā)展時(shí)候少。改革發(fā)展的復(fù)雜性和艱巨性使中國改革舉步維艱，中國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，要破除改革發(fā)展的桎梏，必須進(jìn)行各方面的體制和結(jié)構(gòu)改革。要進(jìn)行體制和結(jié)構(gòu)改革，必須進(jìn)一步解放人民的思想，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路。習(xí)近平總書記在參觀復(fù)興之路時(shí)提出“中國夢(mèng)”，現(xiàn)階段，中國夢(mèng)就是全國人民為之奮斗的理想信念。改革的復(fù)雜性和艱巨性也逐漸在社會(huì)中凸顯出來，特別是利益結(jié)構(gòu)的多元化以及社會(huì)分化等現(xiàn)象。國家、集體、個(gè)人之間的矛盾需要統(tǒng)籌兼顧各方面的利益；社會(huì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)等因素的出現(xiàn)都會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定性?，F(xiàn)實(shí)的情況需要更加堅(jiān)定走中國道路的信心和決心，需要用協(xié)調(diào)發(fā)展理念來指導(dǎo)人們的行動(dòng)方向以及協(xié)調(diào)處理社會(huì)各方面的利益關(guān)系問題。

中國道路是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的必由之路，是隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展而創(chuàng)新的道路，是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的必有之路。當(dāng)前，在全國人民堅(jiān)定地走中國道路的過程中，出現(xiàn)了許多影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的不穩(wěn)定因素，黨中央國務(wù)院高度重視這些新情況，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定因素，提出了五大發(fā)展理念，提出用協(xié)調(diào)發(fā)展理念來指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，是實(shí)踐走中國道路的又一次理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，是走中國特色社會(huì)主義道路的新探索和新標(biāo)志。

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：1673-9884（2017）01-0048-04

2016-11-01

辛 遠(yuǎn)，男，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。