■楊 侖 楊偉強

新媒體時代新聞輿論監(jiān)督報道問題芻議

■楊 侖 楊偉強

近年來，隨著新媒體的快速發(fā)展，新聞媒體在進行新聞輿論監(jiān)督報道時，不僅能夠通過新媒體眾多的消息源獲得更多的新聞信息，也可以通過新媒體廣泛的傳播渠道擴大報道的影響范圍，進而提升新聞輿論監(jiān)督報道的社會影響力。但與此同時，新的媒介生態(tài)環(huán)境也使得新聞輿論監(jiān)督報道面臨著一些新的問題，例如報道的及時性與真實性如何兼顧，報道立場與社會效應如何考量、報道原則與報道手法如何呼應，等等。盡管新聞輿論監(jiān)督報道是一個老話題，但厘清如何在新媒體時代進行新聞輿論監(jiān)督報道仍非常必要。

新聞輿論監(jiān)督報道的基本立場與原則

新聞輿論監(jiān)督報道，即新聞媒介通過對社會公共領域存在的某些問題進行信息曝光、表達批評性意見，力求通過新聞報道形成一定的社會輿論壓力，最終促使問題得以揭露、改善或解決的一種報道形式。

對于受眾來說，新聞輿論監(jiān)督報道是非常具有吸引力的一種新聞報道形式，而對于新聞媒體來說，這既是其最想做好但又要承擔巨大風險的報道類型。原因何在？

首先，新聞輿論監(jiān)督報道的內容往往與公眾的利益密切相關。我國《憲法》第二十七條第二款規(guī)定：“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務?！钡谒氖粭l第一款規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害?！边@兩條規(guī)定的宗旨是要維護廣大人民群眾的利益，特別是國家機關和國家工作人員，接受人民的批評監(jiān)督，是為了更好地為人民服務。新聞輿論監(jiān)督報道正是以維護廣大人民群眾利益為己任，將國家機關和國家工作人員作為監(jiān)督對象，通過報道揭露問題，一方面起到表達民眾心聲、維護社會主義民主的作用；另一方面通過報道引導或反映社會公眾意見，形成社會公眾輿論壓力，起到維護社會公眾利益的作用。因為輿論監(jiān)督報道與民眾利益息息相關，許多問題在報道刊發(fā)后能得到快速解決，所以新聞輿論監(jiān)督報道常常會受到廣泛的社會關注。

其次，新聞輿論監(jiān)督報道屬于批評性報道，這類報道因受眾的關注度高，因此成功的新聞輿論監(jiān)督報道會極大提升媒體與記者的社會影響力和美譽度，讓媒體和記者因報道的成功而名利雙收；但與此同時，由于新聞輿論監(jiān)督的對象是國家機關和行使公共權力的國家工作人員，在揭露問題、進行批評報道時，往往會涉及到不同權利或利益方，加之媒體傳播范圍與影響的廣泛，因而較其他類型報道也會受到更為嚴格的挑剔與反批評，稍有紕漏，就會成為懲戒的對象，甚至會因言獲罪。

由此，在進行新聞輿論監(jiān)督報道時，新聞媒體和新聞記者首先要有社會責任意識與社會擔當，要有明確而堅定的報道立場與報道原則，把新聞輿論監(jiān)督報道看作是社會主義民主政治的重要組成部分，是依法治國基本方略的必然要求，也是確保人民群眾享有管理國家和社會權力的重要體現(xiàn)。作為民主監(jiān)督的重要體現(xiàn)形式，新聞輿論監(jiān)督報道要以維護社會公眾利益為原則，明確監(jiān)督報道的對象是國家機關和行使公權力的國家工作人員，新聞媒體和記者通過新聞報道、新聞評論、觀點辯論、意見批評、發(fā)內參報道等不同方式，對公權力行使過程中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象、問題進行曝光、揭露、批評等，目的是捍衛(wèi)社會民主政治的健康發(fā)展，讓公權力在陽光下運行。

新聞媒體和記者在進行新聞輿論監(jiān)督報道時，應有專業(yè)意識、專業(yè)方法與手段。媒體與記者在進行報道時，應自覺維護新聞輿論監(jiān)督報道的嚴肅性、真實性與公正性，采取審慎的專業(yè)態(tài)度，采用專業(yè)的報道方式、報道方法與技巧，避免新聞事實失實、意見表達偏激、批評言論不當?shù)葐栴}的出現(xiàn)。

新媒體時代新聞輿論監(jiān)督報道中存在的主要問題

新媒體時代的信息傳播具有信息來源廣泛、傳播渠道多樣、傳播速度快捷、信息海量等特點，這對當下的新聞輿論監(jiān)督報道帶來了正負兩方面影響。一方面，新聞輿論監(jiān)督報道可以借助這些新技術平臺為社會公眾提供更多的報道獲取渠道與方式，擴大報道的影響力，提升報道的監(jiān)督力度。例如，很多報社、電視臺的新聞輿論監(jiān)督報道，都是根據(jù)新媒體平臺首先曝光的信息進一步地跟進與深挖后寫成的，這些媒體的報道又通過新媒體平臺廣泛傳播，進而引發(fā)轟動效應，產(chǎn)生強烈的社會反響。在這方面，也可以反觀到不少新聞媒體因為內部體制、機制等方面的制約，在新聞輿論監(jiān)督報道方面不能起到應有的作用，而其在新聞輿論監(jiān)督事件中的滯后表現(xiàn)，甚至是在新聞輿論監(jiān)督方面的失聲，反過來又會拉低公眾對其公信力與權威性的信任。另一方面，由于新技術的應用使信息傳播更加快速、廣泛，一旦新聞輿論監(jiān)督報道中出現(xiàn)新聞事實不明晰、不客觀、不公正等問題，就會引發(fā)社會公眾輿論偏離新聞報道事實，進而產(chǎn)生社會輿論和新聞輿論相分離的輿論場，反而破壞了新聞輿論監(jiān)督應有的力度，甚至產(chǎn)生負面影響。

新聞輿論監(jiān)督報道一般包含兩個部分：一是對新聞事實的呈現(xiàn)，要求報道者盡量真實、客觀、公正、全面地呈現(xiàn)新聞事件的全貌與細節(jié)，使公眾對所報道的對象、事件、現(xiàn)象等有較全面、充分的了解，以此夯實新聞輿論形成的客觀基礎。二是在事實基礎上進行新聞評論或批評，呈現(xiàn)對新聞事件或現(xiàn)象的不同觀點表達與意見批評，這種意見或觀點的表達要求在客觀事實的基礎上進行理性分析、具有邏輯的推論并得出客觀的結論。

就目前的許多新聞輿論監(jiān)督報道來看，還存在以下主要問題：

一、未能堅守真實性的原則

想要真正做好新聞輿論監(jiān)督工作，新聞記者首先應該力求真實。專業(yè)知識的缺乏，會導致輿論監(jiān)督真實性受損，影響輿論監(jiān)督的效果。

2014年，《新聞調查》欄目用了20多分鐘的時間對比了世界幾個大城市星巴克價格的異同，僅憑借原料價格就得出了星巴克在中國的利潤最高的結論。事后有專家指出，《新聞調查》的對比方法缺少科學性，因為咖啡的價格并不僅由原料價格決定，還要受人工成本等多種因素影響。

因為報道缺乏應有科學認知，影響了新聞事實的真實性，那么在此基礎上的新聞輿論就成為沙堆上的城堡，大風過后，城堡不存。專業(yè)知識的缺失會影響報道的真實性、客觀性，因此如果記者不對所報道事件的真實性、客觀性進行多方、反復的求證，僅僅依憑一己之見來進行判斷，由此得出的是非曲直判斷必然經(jīng)不起邏輯推敲。失實事實所造成的不公正輿論，不僅影響新聞輿論監(jiān)督報道的效果，也會產(chǎn)生不良的社會影響。

二、未能堅守平衡報道的原則

平衡報道原則是西方媒體在進行報道時非常強調的一個原則，認為平衡是新聞報道的基本要素之一，它要求媒體或記者在進行新聞報道時必須平衡而公正，要把報道涉及的矛盾中的方方面面予以客觀呈現(xiàn)出來，如同我們通過多棱鏡可以觀照到事物的不同方面，平衡報道追求的是在報道中“盡可能給每一方，尤其是受到指證的一方說話的機會”，讓受眾能夠通過報道了解到多種不同的聲音或觀點。

2017年8月發(fā)生的“陜西孕婦跳樓事件”①，部分記者將個人感情添加在報道中，認為悲劇的釀成應該完全歸結于醫(yī)院，而對家屬的過失只予以簡單報道，對醫(yī)院的批評言過其實。不但對醫(yī)院的名譽產(chǎn)生了影響，還誤導了受眾對事件的理解。就這一事件報道來看，平衡報道可以體現(xiàn)在兩個方面，一是在報道中給予當事雙方必要的話語權，也即讓矛盾對立的雙方都有說話的空間；二是新聞報道與新聞評論之間應有必要的平衡，所謂事實與觀點要保持平衡，在事實基礎上去呈現(xiàn)意見、態(tài)度與評論。否則，報道事件缺乏必要的平衡，容易使新聞輿論陷入偏聽偏信的誤區(qū)。

新媒體時代的信息來源十分復雜，媒體和記者在新聞輿論監(jiān)督中體現(xiàn)平衡報道原則就顯得尤為重要。記者在進行輿論監(jiān)督報道時應將自身情感與觀點隱含，靠受眾自己去解讀，而非偏向任意一方。一些記者在進行新聞輿論監(jiān)督時，認為擁有新聞輿論監(jiān)督的權力就是擁有了一把現(xiàn)代社會的“尚方寶劍”，可以毫無顧忌，隨意對涉事方進行批評。還有一些記者面對國家機關或國家工作人員與普通民眾之間的矛盾，往往缺少必要的平衡報道手段，至少輿論監(jiān)督報道的科學性、公平性缺失，造成報道效果不佳。

三、未能堅守正確輿論導向的原則

新技術的不斷發(fā)明和應用，使我們可以更好地接收新鮮信息與資訊，也產(chǎn)生了許多網(wǎng)絡謠言，出現(xiàn)社會輿論被操控的現(xiàn)象。部分記者為追求報紙銷量，在得到某條消息后，絲毫不進行采訪調查，就一味跟進報道，這些報道缺乏應有的調查研究與事實細節(jié)，充斥著毫無根據(jù)的個人主觀判斷，這種行為直接越過法律，導致新聞審判，影響了輿論導向的正確性。

2016年《新安晚報》的一則題為《我的右腎去哪兒了》的消息引起社會廣泛關注，報道稱某男子在做完手術后，右腎竟神秘消失，更是對醫(yī)院和當?shù)卣块T的“不作為”大加批評。一時間，大量指責醫(yī)院和政府的聲音出現(xiàn)。醫(yī)院和醫(yī)生都受到了當?shù)卣块T的嚴厲處罰。此后經(jīng)調查才發(fā)現(xiàn)原來當事人的腎只是出現(xiàn)了外傷性轉移。最初報道此事的記者也承認，自己只是為了吸引受眾，才制造了這條假新聞。

記者在進行新聞輿論監(jiān)督時，要學習和掌握相關的法律知識，提高個人法律意識，恪守新聞輿論的公平正義，否則極易產(chǎn)生錯誤的輿論導向。在進行新聞輿論監(jiān)督時，媒體和記者應該始終站在黨與人民的一邊，不畏強權，為人民服務。在涉及到刑事案件時，記者應當做到符合法律要求，按照法律流程進行輿論監(jiān)督，不僅需要獲得有關部門的材料，甚至還需要獲取黨組織加蓋公章，以此確保輿論導向的正確。

新媒體時代新聞輿論監(jiān)督報道的方法

一、堅持報道的真實、客觀、準確

記者在進行新聞輿論監(jiān)督時，為避免新聞失實，需要大量真實準確的信息。這些信息一方面能保證輿論監(jiān)督的客觀公正，另一方面還能保護自身安全，維護所在新聞單位的信譽和權威免于受損。一般而言，在搜集信息和采訪時要對涉事的全部對象進行采訪。業(yè)界將其稱為新聞輿論監(jiān)督的“三見面”，即與批評方、被批評方、被批評方的上級單位都要“見面”進行采訪。

對批評方的采訪是收集信息的第一步，此時記者和批評方的目的趨同，就是盡可能地掌握大量信息，讓被批評方受到批評，維護社會正義。所以此時記者應該學習與此輿論事件有關的專業(yè)知識，不至于采訪時找不到重點，或者提的問題不著邊際，沒有采訪到問題的核心和真相。在對批評人進行采訪時，應使用錄音筆、攝像機等設備進行全程記錄。一方面避免撰稿時信息的遺漏，另一方面也能保證因為批評者夸大事實對自己造成的影響。

第二步是對被批評人的采訪。新聞輿論批評要以保證真實作為前提。為保證消息的真實，不能只聽一家之言，而要對被批評人也進行采訪。將之前問過批評人的問題，對被批評人進行核實。遇到兩者陳述內容不相符時，要換角度多問幾遍，保證事實的準確。

最后，還要對被批評方的上級部門進行采訪，目的是讓得到的信息更加豐富，同時加強輿論監(jiān)督的影響力。根據(jù)最高人民法院《關于審理名譽權案件若干問題的解釋》第六條規(guī)定，“新聞單位根據(jù)國家機關依職權制作的公開的文書和實施的公開的職權行為所作的報道，其報道客觀準確的，不應當認定為侵害他人名譽權。即使國家機關所作文書或其職權行為是錯誤的，媒體只要對其報道客觀準確，也不用負侵權責任”②，這條規(guī)定保證了記者的報道權，也保證搜集到的信息更加真實可靠。

二、堅持報道平衡原則

記者在進行新聞輿論監(jiān)督時，應該時刻堅持報道平衡，保持客觀公正。當前，部分新聞記者在進行新聞輿論監(jiān)督時，受個人主觀因素影響，對報道的事實帶有強烈的偏見，有些記者受利益的驅動，將新聞事件的某一方面故意人為地進行渲染擴大。而弱化另一方面。

比如，2010年，有媒體在沒有實地調查采訪的前提下，就以《宜黃拆遷引三人自焚 現(xiàn)場警察拒絕救援》為題報道了江西宜黃政府拆遷工作。其真相是宜黃政府的拆遷政策完全合理合法，鐘家三人為博同情，自己點燃了房屋后，政府人員及時趕到，對他們進行了搶救，卻因火勢太大，三人自己選擇了跳樓逃生，最終造成兩死一傷。前述媒體置報道平衡于不顧，忽略了對政府有利的事實，對政府造成了消極影響。像這樣的新聞輿論監(jiān)督，注定不能促進事件的順利解決，還會給有關個人和部門帶來不必要的麻煩，影響新聞輿論監(jiān)督的效果。

一直以來，受到各種利益組織的影響，一些媒體會有意無意地對所披露真相有所選擇和保留。這也會導致輿論批評不客觀、不公正。依照中共中央、國務院發(fā)布的《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》有關法治政府建設的任務和舉措，法治政府建設的許多事項要求能夠以較強的制度規(guī)則反映并通過一些量化標準系數(shù)顯示出來。這一綱要的頒布，對于新聞輿論監(jiān)督的客觀公正也有所幫助。③

三、堅持正確的輿論導向

新聞媒體在進行輿論監(jiān)督時，還應注意堅守正確的輿論導向。認識到我國新聞媒體進行輿論監(jiān)督的目的是為黨和人民服務。要從全局出發(fā)，為大局著想，而非為社會幫倒忙。

新聞輿論監(jiān)督的目的是通過新聞媒體對事實的曝光，以期達到促進社會進步，緩解社會矛盾的目的。但是有的報道偏離了這個初衷，形成的對輿論事件的意見或批評失卻了應有的客觀與公正。比如，2017年9月6日，《湖北日報》發(fā)布了文章《三問陜西待產(chǎn)孕婦跳樓身亡事件》，文中寫道：“事件中有一個毋庸置疑的事實：馬女士在生產(chǎn)過程中曾多次走出產(chǎn)房，表示疼得厲害，哭求剖宮產(chǎn)，但是遭到家屬的拒絕……為什么醫(yī)院非要按照家屬的要求來，而完全不顧產(chǎn)婦的意見？產(chǎn)婦自己也是成年人，生命是自己的，生孩子的方式為什么不聽產(chǎn)婦的？醫(yī)院一味規(guī)避風險的‘保穩(wěn)’做法，是不是太過呆板？”④以上的報道中，記者用一連串的質問替代必要的調查研究，缺少了記者對事實部分的深入細致挖掘與呈現(xiàn)，取而代之的是具有明顯情感傾向性的意見表達，這種言論立場進而會影響受眾對事件的判斷，這樣的報道因缺乏了細致的調查與客觀的呈現(xiàn)，使得已經(jīng)被扭曲了的醫(yī)患關系進一步被扭曲甚至撕裂。

新媒體時代，我國新聞輿論監(jiān)督出現(xiàn)了新變化。作為新聞媒體行業(yè)的重要職能，新聞輿論監(jiān)督一直為我國社會的進步和平穩(wěn)運行，發(fā)揮著不可替代的作用。新聞媒體和記者應以維護人民利益為己任，堅守維護社會公平正義的社會責任感和職業(yè)操守，堅持報道的客觀、真實與準確，以專業(yè)的態(tài)度與手段，做好新聞輿論監(jiān)督報道的報道平衡、意見平衡，堅持輿論的正確導向，讓新聞輿論監(jiān)督報道在維護社會公眾利益、維護社會公平正義方面，切實發(fā)揮積極的作用。

（作者分別系西北政法大學新聞傳播學院講師、研究生）

注釋：

①2017年8月31日，產(chǎn)婦馬某某在陜西榆林市第一醫(yī)院綏德院區(qū)生產(chǎn)時，因難忍疼痛，在訴求多次剖腹產(chǎn)無果的情況下，選擇墜樓身亡，引起社會各界廣泛關注。

②張旭：《輿論監(jiān)督類報道如何恪守“三見面”底線》，《記者搖籃》2017年第5期。

③王周戶：《法治政府評估不能“欺硬怕軟”》，《中國法治評論》2017年第4期。

④沈素芬：《三問陜西待產(chǎn)孕婦跳樓身亡事件》，《湖北日報》2017年9月6日。