徐莉+趙世東

[摘 要]由于社會(huì)資源在地區(qū)間的不均衡分布，相比較于城市，農(nóng)村受到更明顯的遲發(fā)展效應(yīng)影響，農(nóng)民流動(dòng)不再是完全意義上的自由，其流動(dòng)空間被迫收縮。農(nóng)民在占有有限資源情況下，通過潛流的方式，改變了自身在社會(huì)空間結(jié)構(gòu)中的位置。這種流動(dòng)方式對(duì)社會(huì)和諧有著重要的功能發(fā)揮，一方面農(nóng)民轉(zhuǎn)移資源使用權(quán)，使資源得到最優(yōu)配置，農(nóng)民在很大程度上也改變了自身的現(xiàn)狀，農(nóng)民共享社會(huì)改革成果，但另一方面，由于農(nóng)民資源占有和使用權(quán)的讓渡，農(nóng)民失去了立足的根據(jù)，成為了真正意義上的無產(chǎn)階級(jí)，給社會(huì)穩(wěn)定埋藏了較大的安全隱患。

[關(guān)鍵詞]遲發(fā)展效應(yīng)；農(nóng)民；社會(huì)流動(dòng)；潛流

[中圖分類號(hào)]C912 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）11 — 0097 — 02

隨著規(guī)范社會(huì)秩序的社會(huì)制度安排越來越完善，社會(huì)越來越開放，農(nóng)民越來越難以自由流動(dòng)，同時(shí)還面臨著“有流入難融入”①的困境。制度范圍內(nèi)的自由卻被各種公民權(quán)利無法有效維護(hù)、城鄉(xiāng)分割和社會(huì)排斥等現(xiàn)象剝奪。

一、農(nóng)民潛流發(fā)生的理論基礎(chǔ)

（一）農(nóng)村遲發(fā)展

在全國范圍來看，農(nóng)村社區(qū)確實(shí)存在獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相對(duì)完整、資源蘊(yùn)含豐富、農(nóng)民迫切求變等。農(nóng)民也擁有極強(qiáng)的創(chuàng)造力，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，“接著，又以不要戶口要就業(yè)的方式，沖破城鄉(xiāng)分割，創(chuàng)造一個(gè)跨區(qū)域流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng).....實(shí)踐證明中國農(nóng)民是富有開拓和首創(chuàng)精神的，幾億農(nóng)民的選擇，背后有社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求”②然而，和城市社區(qū)相比較，農(nóng)村社區(qū)無疑又是欠發(fā)達(dá)的，或者說是發(fā)展不充分的。

農(nóng)村遲發(fā)展效應(yīng)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的影響十分深遠(yuǎn)。首先遲發(fā)展進(jìn)一步加劇了農(nóng)村和城市的差距。其次“在現(xiàn)有的這種社會(huì)分層格局下，農(nóng)民（特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民）子弟要改變自己的社會(huì)地位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層的移動(dòng)，一個(gè)主要甚至可以說是唯一的途徑就是教育”③。

（二）潛流的內(nèi)涵

農(nóng)民“潛流”是指這樣的一種流動(dòng)，社會(huì)最底層的農(nóng)民在社會(huì)不足夠開放的情況下，將自己對(duì)資源的占有和使用權(quán)讓渡給更加有經(jīng)驗(yàn)和能力，能夠更好利用、整合資源的非農(nóng)群體，非農(nóng)群體通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育等多種途徑，占據(jù)、破壞和重新規(guī)制社會(huì)流動(dòng)路徑，農(nóng)民被迫從非農(nóng)群體不愿進(jìn)入的空間和渠道流動(dòng)，最終導(dǎo)致同輩群體的農(nóng)民和非農(nóng)群體出現(xiàn)的階層地位的改變程度不一致的現(xiàn)象。

這里所言的“被迫潛流”是將農(nóng)民自身和城鎮(zhèn)居民的同輩群體都作為參考對(duì)象而言，農(nóng)民個(gè)體或者群體一方面通過自身努力，從原來的社會(huì)地位流動(dòng)到新的社會(huì)地位，個(gè)體絕對(duì)社會(huì)地位得到提高，代際之間流動(dòng)性較大，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性的流動(dòng)特征；但另一方面，由于社會(huì)資源占有不均衡，社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，以及人情互動(dòng)過于頻繁，從而導(dǎo)致農(nóng)民個(gè)體與其他同輩群體之間的相對(duì)社會(huì)地位沒有得到提升甚至出現(xiàn)相對(duì)降低的狀況。

二、農(nóng)民潛流的表現(xiàn)與發(fā)生機(jī)制

（一）農(nóng)民潛流的表現(xiàn)

其中一種表現(xiàn)就是城市化和城鎮(zhèn)化。在城市化和城鎮(zhèn)化的過程中城市剝奪了農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力，把勞動(dòng)力再生產(chǎn)的成本加給了貧窮的農(nóng)村和農(nóng)民，農(nóng)村被撥空，農(nóng)民在無意識(shí)之中進(jìn)入到資本的邏輯之中，即企業(yè)并不會(huì)通過漲工資來吸引和留住農(nóng)民工，反而以低償和辭退等形式逼迫農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民不得不選擇用就業(yè)換生存。

教育是農(nóng)民潛流的最隱蔽性表現(xiàn)。首先教育的優(yōu)質(zhì)資源一直被社會(huì)精英占有，中國封建王朝時(shí)期主要為政治精英掌控，而在當(dāng)代，教育資源也主要集中在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的精英們手中。其次教育作為個(gè)體社會(huì)化的最重要的載體，幫助培養(yǎng)了各種符合社會(huì)需要的個(gè)體的特質(zhì)。表面上來看，這種需要是個(gè)體主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境的自主性意識(shí)，而實(shí)際是農(nóng)民的唯一選擇。

（二）農(nóng)民潛流的特點(diǎn)

第一，資源占有和使用權(quán)的弱化是農(nóng)民潛流的基本特征和動(dòng)力。在遲發(fā)展效應(yīng)影響下，農(nóng)村呈現(xiàn)出較為明顯的遲發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這種遲發(fā)展主要的表現(xiàn)就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不足。隨著社會(huì)的變遷，農(nóng)民擁有的資源越來越少，土地幾乎成了農(nóng)民擁有的唯一的資源了。然而土地資源也只是擁有使用權(quán)，這種使用權(quán)也在日益遭受剝奪，這種剝奪既包括社會(huì)上出現(xiàn)的強(qiáng)征土地現(xiàn)象，也包括農(nóng)民沒有完全意識(shí)到未來的使用情況下的土地的流轉(zhuǎn)。農(nóng)民在這個(gè)過程中逐步的喪失了對(duì)土地資源的掌控權(quán)，變成了一無所有，加之整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)水平的提升，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)剩余，農(nóng)民就被迫進(jìn)入社會(huì)規(guī)制好的潛流路徑。

第二，農(nóng)民潛流的隱蔽性。農(nóng)民作為整個(gè)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中最為弱勢(shì)的一個(gè)階層，在改變自身的空間位置的過程中受到了多重因素的影響，這些影響因素對(duì)社會(huì)成員的認(rèn)知尤其是農(nóng)民群體的認(rèn)知極具迷惑性，這種迷惑性主要是指農(nóng)民潛流的途徑極容易被社會(huì)當(dāng)做農(nóng)民流動(dòng)最為合理的方式，容易忽視農(nóng)民流動(dòng)的本質(zhì)在于農(nóng)民群體掌握的資源被剝奪殆盡。農(nóng)民潛流方式的選擇雖然合乎理性卻實(shí)屬無奈，在這些看似公正合理的因素背后隱含的是社會(huì)精英階層對(duì)資源的壟斷和對(duì)農(nóng)民階層的排斥。農(nóng)民潛流是一個(gè)長期的發(fā)展過程，農(nóng)階層民對(duì)資源的占有和使用權(quán)的喪失是隨著社會(huì)變遷逐步發(fā)生的，這種長期性也造成了農(nóng)民資源意識(shí)的麻木。

（三）農(nóng)民潛流的發(fā)生機(jī)制

1.戶籍制度阻擋農(nóng)民正常流動(dòng)

建國初期，我國開始發(fā)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，此時(shí)的財(cái)政相對(duì)薄弱，為了適應(yīng)這樣的國情，我國建立起與之相呼應(yīng)的戶籍管理制度。這種制度是如今城鄉(xiāng)二元型戶籍管理體系的雛形，在這樣的戶籍管理制度下，政府可以充分發(fā)揮行政職能，對(duì)人口遷徙進(jìn)行強(qiáng)制的控制與調(diào)節(jié)，從而保證城市建設(shè)過程中所需要的資源供給①。戶籍制度壓縮了農(nóng)民的社會(huì)流動(dòng)空間和范圍，農(nóng)民被迫成為土地的奴隸，被牢牢的束縛在土地上，至少有兩代農(nóng)民很難實(shí)現(xiàn)大跨度的社會(huì)流動(dòng)，農(nóng)民流動(dòng)的空間和渠道被擠占。同時(shí)農(nóng)民群體的流動(dòng)方式或多或少已經(jīng)在政策制度上歸置了一種潛流的路徑——農(nóng)村向城市流動(dòng)。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滲透的結(jié)果

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境迫使農(nóng)民逃離土地。國家戰(zhàn)略一直重視的對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的政策照顧和投入，忽視了對(duì)廣大農(nóng)村的支持，一度時(shí)期，農(nóng)民被束縛在土地上，不僅不能流動(dòng)甚至是以土地為生還需繳納農(nóng)業(yè)稅土地稅等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境一直處于不理想的狀態(tài)。同時(shí)農(nóng)民在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度的極大制約下，迫于生計(jì)不得不向城市流動(dòng)，被迫流入非農(nóng)群體不愿流入的空間，成為體力勞動(dòng)者，這是宏觀制度影響下長期積累的一個(gè)結(jié)果。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高推動(dòng)農(nóng)民流動(dòng)。農(nóng)村由于長期處于封閉狀態(tài)，響應(yīng)號(hào)召過度消損，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。當(dāng)社會(huì)貧富懸殊越來越大，城鄉(xiāng)差距越來越大的時(shí)候，廣大農(nóng)村為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開始引進(jìn)部分工業(yè)企業(yè)，企圖依賴早發(fā)展地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)迅速彌補(bǔ)這種差距。然而這些企業(yè)往往是高耗能、高污染的企業(yè)，他們?cè)诤谋M當(dāng)?shù)刭Y源之后迅速撤離，留下的只有生態(tài)環(huán)境的破壞、資源的枯竭。低成本的勞動(dòng)密集型工業(yè)推動(dòng)農(nóng)民外流。

3.優(yōu)秀文化教育資源不入鄉(xiāng)

文化教育是農(nóng)民被迫潛流的另一個(gè)重要原因。農(nóng)民由于出生后的環(huán)境，后期的受教育條件，以及學(xué)習(xí)資源等各方面條件的不一致，從而產(chǎn)生了農(nóng)民在后期對(duì)資源獲取能力的培養(yǎng)上落后于城鎮(zhèn)居民，從而導(dǎo)致了農(nóng)民在靠教育資源占有獲取社會(huì)認(rèn)同的大環(huán)境中無法和其他非農(nóng)成員公平獲得，從而實(shí)際上農(nóng)民的流動(dòng)空間十分狹小。

三、農(nóng)民潛流的反饋效應(yīng)

農(nóng)民的潛流說到底探究的只是農(nóng)民群體流動(dòng)的動(dòng)力的本質(zhì)是什么這樣一個(gè)基本問題，通過前面的分析我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：農(nóng)民潛流的過程就是資源占有和使用權(quán)的被迫剝奪過程。農(nóng)民的這種潛流既具有一般流動(dòng)的功能，也有其獨(dú)特的功能發(fā)揮。

首先，農(nóng)民子女在接受教育之后，也只能是相對(duì)父輩的垂直流動(dòng)，而同輩群體此時(shí)流動(dòng)空間已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)民子女流動(dòng)空間了。這樣一來，農(nóng)民和非農(nóng)之間都存在一定差距，這樣慢慢積累起來，這個(gè)農(nóng)民群體的壓力將越來越大。非農(nóng)社會(huì)成員每一代人就能夠?qū)崿F(xiàn)的流動(dòng)，農(nóng)民需要兩代人或者三帶人的努力才能實(shí)現(xiàn)，但在幾代之間總能實(shí)現(xiàn)最后的平衡。這也就解釋了為什么非農(nóng)群體迫使農(nóng)民群體潛流但社會(huì)依然實(shí)現(xiàn)了最后的和諧。如圖一：

農(nóng)民通過讓渡資源占有和使用權(quán)，后被迫潛流進(jìn)入城市，防止了社會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性斷裂，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合。農(nóng)民潛流實(shí)際上是農(nóng)民用自己的資源占有和使用權(quán)，換取了自身進(jìn)入城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的的渠道和服務(wù)空間，這樣彌補(bǔ)了非農(nóng)群體逃離基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)出現(xiàn)的空缺，從而使得社會(huì)各階層各得其位，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。如若不然，隨著社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民無法進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)，將出現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)服務(wù)成本迅速攀升，非農(nóng)群體壓力增大，農(nóng)民固守土地，也難以獲得自身地位提升，中間階層越來越薄弱，社會(huì)秩序遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)，勢(shì)必出現(xiàn)社會(huì)斷裂。

結(jié)語

將農(nóng)民群體放在整個(gè)社會(huì)的流動(dòng)的大循環(huán)中去考察，確有它存在的意義；第一、農(nóng)民作為社會(huì)相對(duì)弱勢(shì)群體，考察他們的生存的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)有助于了解社情民情。第二有助于在制定政策過程中真正做到以人為本，讓農(nóng)民參與資源分配和共享改革開放的成果。第三有助于激發(fā)流動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)造力，創(chuàng)造出更多的成果。第四有助于社會(huì)治理者改變思路，變后發(fā)劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)源式發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：譚 蕊〕