文/晨心

丹麥安全與情報局

文/晨心

一、機構(gòu)概述

丹麥安全與情報局（PET）作為負責國家安全的權(quán)力機構(gòu)，負責查明、預防和打擊危及丹麥社會自由、民主和安全的威脅。隨著丹麥面臨的這些威脅不斷變化，丹麥安全與情報局也相應地調(diào)整組織機構(gòu)和工作方法。進入21世紀以來，丹麥安全與情報局經(jīng)歷了巨大的變革，尤其在2001年～2007年間，丹麥安全與情報局被分配了額外的資源來應對恐怖威脅。這些資源中很大一部分包括將丹麥警力的其他分支人員和任務轉(zhuǎn)移到丹麥安全與情報局。

自2008年以來，針對丹麥的恐怖威脅顯著增加。2008年6月2日上午，巴基斯坦伊斯蘭堡的丹麥大使館遭到汽車炸彈恐怖襲擊，導致數(shù)人死亡?，F(xiàn)如今，丹麥國內(nèi)和海外利益已是激進伊斯蘭主義者的首要恐怖襲擊目標。為應對新的形勢，丹麥安全與情報局越來越多地在丹麥本土之外查明、預防和打擊針對國家安全的威脅。丹麥安全與情報局的員工經(jīng)常為執(zhí)行特定行動、調(diào)查和安全任務在國外工作，包括在高危地區(qū)。

恐怖主義威脅的國際性使得丹麥安全與情報局與外國情報、安全和警方等機構(gòu)開展了廣泛的合作，既包括行動層面（如涉及具體的偵查），也包括總體層面（如監(jiān)測威脅程度）。行動層面的合作可能要求交換個人數(shù)據(jù)，而總體層面的合作則可能涉及戰(zhàn)略信息共享以及有關新的偵查方法、重點領域、技術、培訓和行動能力等相關信息的共享。總之，丹麥安全與情報局的國際合作包括反恐怖主義、反間諜、反極端主義和打擊有組織犯罪，既存在多邊合作也存在雙邊合作。

二、核心部門——行動部門與安全部門

行動部門（Operational Department）與安全部門（Security Department）是丹麥安全與情報局的兩個核心部門。

1.行動部門

丹麥安全與情報局的行動任務由行動部門負責。該部門主要負責查明、預防和打擊危及丹麥社會自由、民主和安全的威脅。

丹麥警察

行動部門主要由反恐怖主義中心、國家安全中心、打擊有組織犯罪中心和特殊行動處組成。反恐怖主義中心負責反恐怖主義行動，國家安全中心負責反間諜、反極端主義行動，打擊有組織犯罪中心負責打擊有組織犯罪行動。在各個中心，情報人員負責搜集和處理信息，行動分析人員隨后會分析這些信息。行動分析工作著眼于連續(xù)性情報工作，而在必要時也會涉及到普通調(diào)查員。特殊行動處負責丹麥安全與情報局所有行動中的信息來源處理、秘密特工和證人保護工作，此外也在一定程度上向警方提供援助。

當搜集和處理信息時，行動部門會充分利用各種手段和方法，包括入侵加密通信、觀察守望、監(jiān)控視頻和照片、搜查、線人和特工以及數(shù)據(jù)處理和分析。此外，這些手段和方法也包括交談、訊問、記錄檢查、電子通信信息搜集，同時也包括監(jiān)測公共信息來源，如報紙、電視、電子信息傳媒和網(wǎng)絡。

根據(jù)丹麥司法部在2009年12月7日發(fā)布的法律規(guī)定，丹麥安全與情報局在實施任何入侵性調(diào)查手段時（如入侵加密通信）都必須得到丹麥安全與情報局局長或丹麥安全與情報局法律部門主任的批準。如果入侵性調(diào)查手段需要得到法院命令，則必須獲取。對于在得到法院命令后進行電話竊聽的人員，在實施竊聽的過程中必須使每一個被控電話號碼得到丹麥安全與情報局局長或丹麥安全與情報局法律部門主任的批準。

另外，在實施特殊行動的過程中，特殊行動組通常由情報人員、分析人員、調(diào)查員和法律顧問組成。

2.安全部門

安全部門是丹麥安全與情報局最大的部門，并且通過特殊干預單元、監(jiān)控單元、技術支持中心、談判小組等分別向丹麥安全與情報局的其他部門以及警方提供援助，特別是在打擊有組織犯罪方面，但這些援助僅限于那些需要非常專業(yè)的能力或特長的任務。在2009年和2010年，由這些部門提供的協(xié)助分別占此階段這些部門執(zhí)行任務總數(shù)的39%和43%。除此之外，安全部門的個人保護組和國際安全組也執(zhí)行大量的人員保護任務。

2009年和2010年，安全部門在一系列大型事件中成功執(zhí)行了安保任務，這些事件包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十五次締約方會議、國際奧委會代表大會以及一些與王室事件相關的安保場合，包括外國元首到訪等。此外，一些外國藝術家、作家、新聞界人員在丹麥逗留期間也都受到了各種形式的保護。

三、其他部門——法律部門和恐怖主義分析中心

法律部門（Legal Department）和恐怖主義分析中心（Center for Terror Analysis）也是丹麥安全與情報局的重要組成部分。

1.法律部門

法律部門負責行政法律事務，負責保障和監(jiān)督丹麥安全與情報局活動的合法性，為丹麥安全與情報局活動提供指導準則，支持丹麥情報監(jiān)督委員會對丹麥安全與情報局的監(jiān)督，針對議會提出的問題進行協(xié)調(diào)和準備，與丹麥安全與情報局的其他部門開展合作以協(xié)助籌備會影響丹麥安全與情報局活動的立法工作。

2.恐怖主義分析中心

丹麥安全與情報局于2007年1月1日成立了恐怖主義分析中心?？植乐髁x分析中心是為了響應打擊恐怖主義的政府行動計劃而設立的，通過分析針對丹麥國內(nèi)和海外利益的恐怖主義威脅，旨在為丹麥政府預防和消除恐怖主義行為提供依據(jù)。恐怖主義分析中心由在打擊恐怖主義斗爭中發(fā)揮關鍵作用的丹麥政府人員組成，這些人員來自丹麥安全與情報局、丹麥國防情報局、丹麥外交部以及丹麥應急管理局等。■