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【摘要】東陽(yáng)近幾年在農(nóng)村文化禮堂等項(xiàng)目的建設(shè)上取得了一定的成果，也適當(dāng)?shù)膸?dòng)了東陽(yáng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展。本文主要簡(jiǎn)述了東陽(yáng)如何在當(dāng)前較好的環(huán)境下取得更好的發(fā)展，分析了發(fā)展背景，發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，從科學(xué)規(guī)劃、人才建設(shè)以及基礎(chǔ)建設(shè)三個(gè)方面提出了東陽(yáng)當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】東陽(yáng)；鄉(xiāng)村休閑旅游；優(yōu)劣勢(shì)；對(duì)策

近年來(lái)，隨著城市化和城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游因其獨(dú)特的性質(zhì)，越來(lái)越受人歡迎。其以一種鄉(xiāng)村式的生活習(xí)慣，慢生活的生活態(tài)度為吸引物，吸引旅游者前往休閑旅游等互動(dòng)。我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游在巨大市場(chǎng)潛力的推動(dòng)下得以蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)等方面起到了積極作用。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施也為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入了活力、帶來(lái)了歷史機(jī)遇，并為其可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

一、東陽(yáng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展背景

2016年中央一號(hào)文件指出，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，是中央“用發(fā)展新理念破解三農(nóng)新難題”的新舉措，是國(guó)家戰(zhàn)略之一，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的必然結(jié)果是“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的快速發(fā)展。

2015年金華市重點(diǎn)培育五大千億產(chǎn)業(yè)，其中就包含了休閑旅游服務(wù)。2016年金華市為加快休閑旅游業(yè)發(fā)展，由市財(cái)政設(shè)立金華市區(qū)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持市本級(jí)及各區(qū)發(fā)展休閑旅游業(yè)。

東陽(yáng)之前緊緊圍繞“五有三型”標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村文化禮堂打造成為承載鄉(xiāng)愁、展現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)的“村莊客廳”。央視新聞?lì)l道《朝聞天下》欄目，把東陽(yáng)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)作為全國(guó)核心價(jià)值觀百家經(jīng)驗(yàn)的典型進(jìn)行報(bào)道，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。2016年由東陽(yáng)市人民政府主辦“春之韻”鄉(xiāng)村休閑旅游節(jié)活動(dòng)內(nèi)容豐富，共計(jì)12個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，深入地挖掘了旅游資源，積極地開(kāi)發(fā)了特色旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步打響東陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游品牌。

有了這個(gè)前期基礎(chǔ)，東陽(yáng)的鄉(xiāng)村休閑旅游可以在“十三五”時(shí)間僅僅抓住時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，規(guī)劃好建設(shè)線路，為東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及鄉(xiāng)村農(nóng)民創(chuàng)收帶來(lái)巨大利益。

二、東陽(yáng)市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）文化資源豐富

東陽(yáng)歷史悠久，公元195年（東漢獻(xiàn)帝興平二年）建縣制，迄今已有1800多年歷史，留下了珍貴的文化遺存、遺址。屬長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放城市和浙江中部的歷史文化名城。

東陽(yáng)素稱“歌山畫(huà)水”之地，教育發(fā)達(dá)，文化優(yōu)渥。這里，地處浙江腹地，以“教育之鄉(xiāng)”、“建筑之鄉(xiāng)”、“工藝美術(shù)之鄉(xiāng)”聞名遐邇。這里的文化事業(yè)，管理機(jī)構(gòu)健全，文化網(wǎng)絡(luò)遍布，設(shè)施完善，文化活動(dòng)豐富多彩。

（二）交通便利

東陽(yáng)市位于浙江東部，交通四通八達(dá)。東陽(yáng)至周邊縣市的各條高級(jí)公路都已正常通車(chē)，全市已基本行車(chē)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。甬金、諸永高速公路橫貫東陽(yáng)全境。

2016年，金華市政府規(guī)劃的金華-義烏-東陽(yáng)城際鐵路已開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。屆時(shí)東陽(yáng)將徹底完成地區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)“同心圓”快速交通圈，加強(qiáng)了地域間的交通聯(lián)動(dòng)。

（三）旅游業(yè)基礎(chǔ)較好

2016年，東陽(yáng)旅游工作圍繞“強(qiáng)市名城”和“兩美”建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮橫店影視文化旅游規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，整合優(yōu)勢(shì)旅游資源，加快推進(jìn)我市旅游一體化、全域化發(fā)展，有效提升了旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，在省內(nèi)和華東地區(qū)打響了“木雕之都，影視名城”的旅游品牌。據(jù)市旅游局統(tǒng)計(jì)，2016年全市共接待中外游客2055.43萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.64%；實(shí)現(xiàn)旅游收入165.41億元，同比增長(zhǎng)20.09%。

其中橫店影視城全年共接待中外游客1600萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5%。劇組接待更是以227個(gè)的佳績(jī)創(chuàng)下歷史新紀(jì)錄，其中電影95個(gè)，電視劇132個(gè)，并接待了宣傳、綜藝節(jié)目、廣告片等78個(gè)，演員公會(huì)直接為劇組輸送演員達(dá)50多萬(wàn)人次。

三、東陽(yáng)市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的劣勢(shì)

（一）鄉(xiāng)村休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后

一是道路建設(shè)落后。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)需要基礎(chǔ)設(shè)施的輔助，其中交通非常重要。自發(fā)形成的鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)位置分散，缺乏統(tǒng)一組織，其與干線公路、景點(diǎn)內(nèi)部等連接道路等級(jí)低、通行能力有限，一定程度限制了對(duì)游客的接待能力。

二是衛(wèi)生問(wèn)題突出。鄉(xiāng)村旅游大多是農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，滿足不了游客的需要。餐飲、住宿、娛樂(lè)等設(shè)施簡(jiǎn)陋，配備數(shù)量少檔次低，這些都影響了鄉(xiāng)村休閑旅游的開(kāi)展。

（二）對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游認(rèn)識(shí)不足

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游認(rèn)識(shí)不到位、思路不清晰、積極性不高，造成鄉(xiāng)村休閑旅游投入不足，缺乏宏觀規(guī)劃、合理布局和規(guī)范的管理。農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游也缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)從事鄉(xiāng)村休閑旅游的經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、精品意識(shí)、環(huán)保意識(shí)薄弱。

（三）旅游人才缺乏

旅游業(yè)的發(fā)展需要集合吃、住、行、游、購(gòu)、娛六個(gè)方面，對(duì)服務(wù)質(zhì)量和管理水平要求很高。而現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)者主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，具有專(zhuān)業(yè)水平的人員少。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)淡薄.經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)缺乏，與旅游業(yè)從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)從事鄉(xiāng)村休閑旅游的勞動(dòng)力短缺，農(nóng)村里大部分青年都進(jìn)城務(wù)工，不愿留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游面臨嚴(yán)重的用工荒。

四、東陽(yáng)市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的對(duì)策

（一）科學(xué)合理規(guī)劃，形成片區(qū)旅游規(guī)模

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所處的階段決定了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要實(shí)行政府主導(dǎo)模式。東陽(yáng)市政府應(yīng)牽頭進(jìn)行系統(tǒng)的研究東陽(yáng)的鄉(xiāng)村休閑旅游理論體系，避免盲目開(kāi)發(fā)，切不可盲目地毯式鋪開(kāi)，造成資源浪費(fèi)以及建設(shè)資金緊張。

鄉(xiāng)村休閑旅游主要對(duì)象為城市高強(qiáng)度、快節(jié)奏工作生活人員。針對(duì)這一市場(chǎng)，鄉(xiāng)村休閑旅游要突出慢生活等特色。借鑒省內(nèi)依山或者依水修建的慢生活度假區(qū)，東陽(yáng)亦可以通過(guò)開(kāi)發(fā)美麗天山以及橫錦水庫(kù)等優(yōu)質(zhì)山水資源，建設(shè)慢生活帶，形成東陽(yáng)特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

對(duì)較好的鄉(xiāng)村休閑旅游品牌進(jìn)行整體創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作、宣傳推介，提升鄉(xiāng)村休閑旅游影響力和吸引力。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)在規(guī)模、檔次、品位上下工夫，拓展和深化觀光體驗(yàn)型、民族文化型、山水宜居型等多種鄉(xiāng)村旅游模式。對(duì)推出的鄉(xiāng)村休閑旅游品牌及時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)及品牌保護(hù)，注重把品牌文化向鄉(xiāng)村休閑旅游其他產(chǎn)業(yè)延伸，用品牌吸引市場(chǎng)、提升水平、保證質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)校企合作，建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍

專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍一直是項(xiàng)目運(yùn)行成功之重要因素，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀較難通過(guò)較大的經(jīng)濟(jì)刺激來(lái)引進(jìn)多方位的人才。既然如此，我們可以在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)下功夫，東陽(yáng)雖然是縣級(jí)市，但是卻有兩所高職院校，且都具備相應(yīng)的規(guī)模以及與旅游相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。市政府可以推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游企業(yè)與高職院校簽訂培養(yǎng)協(xié)議。通過(guò)協(xié)議，院校按照企業(yè)要求，培養(yǎng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展所需的生產(chǎn)、管理、規(guī)劃、促銷(xiāo)、導(dǎo)游等各方面人才。同時(shí)加強(qiáng)了高校與企業(yè)之間的互聯(lián)互動(dòng)，甚至可以帶動(dòng)地方整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏效果。

市政府可以根據(jù)需要設(shè)立鄉(xiāng)村旅游人才專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，可通過(guò)遠(yuǎn)程教育、送教上門(mén)、舉辦培訓(xùn)班、結(jié)對(duì)幫扶等方式開(kāi)展多層次、多渠道的培訓(xùn)，形成系統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案。通過(guò)高校來(lái)培訓(xùn)相關(guān)就業(yè)人員或者意向就業(yè)人員，在解決人口就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)也能帶動(dòng)各方發(fā)展。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)組織人員到高校進(jìn)修培訓(xùn)，或組織相關(guān)人員到外地成功景區(qū)參觀取經(jīng)，提高管理者的經(jīng)營(yíng)水平。

在注重人才培養(yǎng)的同時(shí)，一定要建立留住人才機(jī)制，能夠創(chuàng)造各種條件為人才的職業(yè)持續(xù)發(fā)展來(lái)考慮，留住優(yōu)秀人才，切莫讓前期的努力工作付之一炬。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障景區(qū)持續(xù)發(fā)展

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是指景區(qū)地為了滿足游客在游玩過(guò)程中的各種需要，而建設(shè)的設(shè)施，主要包括交通、旅店、供電、供水、通訊等。旅游服務(wù)設(shè)施是為了滿足游客的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省薄Ｂ糜卧O(shè)施的建設(shè)要適應(yīng)景點(diǎn)特征、環(huán)境容量和客源市場(chǎng)的大小。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是個(gè)任重而道遠(yuǎn)的過(guò)程，其中需要的資金龐大，牽涉各方利益面廣，所以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一定要有合理的計(jì)劃，穩(wěn)定依序推進(jìn)。東陽(yáng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展較早，但是發(fā)展速度卻并不快，應(yīng)有計(jì)劃地加強(qiáng)這方面的投入。

為了更好的發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，就要大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，需要政府給予相關(guān)支持。鄉(xiāng)村休閑旅游的第一制約要素就是交通，要提高村與村、景點(diǎn)與干線公路、景點(diǎn)內(nèi)部等連接道路的等級(jí)，增強(qiáng)通行能力，加快建設(shè)停車(chē)泊位，滿足旅游車(chē)輛的停放需求。同時(shí)要加強(qiáng)景點(diǎn)內(nèi)的環(huán)境建設(shè)，注重衛(wèi)生狀況，慢生活并不代表懶生活，只有精致的服務(wù)才能帶動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：

本文是金華市社科聯(lián)2016年一般課題項(xiàng)目（編號(hào)：Y166）《東陽(yáng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展路徑及模式研究》的研究成果。