摘 要：運用企業(yè)大數(shù)據(jù)，對京津冀三地相互投資中河北吸納京津投資情況，特別是河北省環(huán)京津核心功能區(qū)、沿海率先發(fā)展區(qū)、冀中南功能拓展區(qū)、冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的各城市吸納京津企業(yè)投資的規(guī)模、速度和行業(yè)、空間分布進行分析發(fā)現(xiàn)：河北吸納投資能力顯著提升；積極承接產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快；京津投資趨向于河北各城市功能定位。

為貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，落實《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移規(guī)劃》任務(wù)，有序疏解北京非首都功能，引導推動京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)移對接、互動合作、優(yōu)化布局，京津冀大數(shù)據(jù)研究中心采用全國全量企業(yè)大數(shù)據(jù)，從京津冀三地項目投資的情況，重點對河北與京津企業(yè)相互投資進行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新進展和新動向。

一、京津冀產(chǎn)業(yè)分工格局初步形成

（一）河北在營企業(yè)資本占三地比重超三成

從企業(yè)整體來看，截至2015年12月，京津冀地區(qū)在營企業(yè)222.26萬家（不含分支機構(gòu)），京津冀三地企業(yè)資本合計28.87萬億元。其中，河北擁有企業(yè)79.44萬家，占比為35.74%；資本合計5.35萬億元，占比為18.54%。

（二）三地企業(yè)資本行業(yè)分布各有側(cè)重，河北制造業(yè)注冊資本占據(jù)首位

如圖2所示，從行業(yè)分布看，截至2015年12月，北京注冊資本總額位居首位的是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，占北京企業(yè)注冊資本的33.14%，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量最多，占北京企業(yè)數(shù)量的28.33%；天津注冊資本總額最多是金融業(yè)，占比25.97%，企業(yè)數(shù)量最多的是批發(fā)和零售業(yè)，占比28.58%；河北制造業(yè)企業(yè)注冊資本最高，占比25.77%，批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)數(shù)量最多，占比30.95%。

（三）三地重點產(chǎn)業(yè)分工格局初步形成

京津冀三地企業(yè)對產(chǎn)業(yè)投資重點集中，產(chǎn)業(yè)吸納投資流向明顯。2015年京津冀企業(yè)相互投資額累計達11 724.6億元。根據(jù)對京津冀三地2015年相互投資的規(guī)模（包含本地對本地投資）、結(jié)構(gòu)與空間分析，三地企業(yè)的投資流向與三地各自的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、空間布局導向整體保持一致，產(chǎn)業(yè)投資流向變化基本符合《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中對三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃要求。

北京在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域吸納投資能力較強，占比超四分之三。2015年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)吸納投資額2 192.05億元，占對北京重點產(chǎn)業(yè)投資額38.90%；科學研究和技術(shù)服務(wù)吸納投資2 037.21億元，占對北京重點產(chǎn)業(yè)投資額36.15%（見圖3）。

天津在金融業(yè)吸納投資能力凸顯，航空航天和金融業(yè)領(lǐng)先于北京和河北。2015年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)吸納投資額881.20億元，占對天津重點產(chǎn)業(yè)投資額51.24%；金融業(yè)吸納投資額457.14億元，占對天津重點產(chǎn)業(yè)投資額26.58%，占三地對該產(chǎn)業(yè)投資總額的42.37%；航空航天吸納投資額2.8億元，占三地對該產(chǎn)業(yè)投資總額的39.89%（見圖3）。

河北在鋼鐵、化工和汽車產(chǎn)業(yè)吸納投資均居于三地首位。2015年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)吸納投資366.28億元，占三地對該產(chǎn)業(yè)投資總額的97.78%，其中對鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資94.15%流向了煉鋼領(lǐng)域；化工產(chǎn)業(yè)吸納投資29.05億元，占三地對該產(chǎn)業(yè)投資總額的48.69%；汽車產(chǎn)業(yè)吸納投資額307.41億元，占三地對該產(chǎn)業(yè)投資總額的92.11%，其中對汽車整車制造投資占到97.78%。

二、三地互投活躍，河北吸納投資能力顯著提升

（一）三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展加速

三地相互投資增長迅猛，2015年河北吸納北京投資資金能力超越天津?？鄢镜仄髽I(yè)自身相互投資，僅從三地單向互投情況來看，2015年京津冀三地相互投資額為1948.75億元，是2014年（609.52億元）的3.2倍，增幅達220%。其中，2015年河北吸納京津兩地投資總額達898.23億元，投資次數(shù)為2 255次。從河北11市吸納京津兩地的投資情況來看，唐山吸納投資額穩(wěn)居高位，達438.8億元；石家莊、廊坊、保定三市接受投資次數(shù)位居前列，分別達456次、404次和281次

（二）河北吸納投資增速顯著

河北作為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，吸納京津投資能力呈現(xiàn)跳躍式增長。2015年河北吸納北京投資863.34億元，較2014年同比增幅436.07%。從北京對河北投資的具體流向來看，唐山憑借其煤炭、鐵礦等資源，以及交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，2015年唐山吸納投資額居首位，為480.99億元，占北京對河北投資總額的55.71%，吸納資本主要流向以黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)為主的制造業(yè)，占對唐山投資額的70.27%；其次是石家莊吸納投資額為91.95億元，占比10.65%，吸納資本流向以先進制造業(yè)為主的制造環(huán)節(jié)（28.00%）、以科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)為指向的研發(fā)環(huán)節(jié)（16.52%）和以金融業(yè)為主的資本環(huán)節(jié)（16.30%）；廊坊吸納投資84.50億元，占比9.79%，吸納資本主要流向制造業(yè)（29.14%）、房地產(chǎn)業(yè)（19.64%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（12.48%）；保定吸納投資49.84億元，占比5.77%，吸納資本主要流向租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（29.77%）、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（21.87%）（見圖5）。

從天津?qū)颖蓖顿Y的情況來看，2015年河北吸納投資34.89億元，較2014年同比上升76.66%。從天津?qū)颖蓖顿Y的具體流向來看，衡水吸納投資最多，為8.53億元，占天津?qū)颖蓖顿Y總額的24.46%，吸納資本主要流向房地產(chǎn)業(yè)，占對衡水投資額的97.07%；保定吸納投資6.72億元，占比19.26%，吸納資本流入以黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)為主的制造業(yè)（40.18%）；石家莊吸納投資4.89億元，占比14.01%，吸納資本流向房地產(chǎn)業(yè)（24.38%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（14.18%）；廊坊吸納投資4.23億元，占比12.13%，吸納資本流向以先進制造業(yè)為主，占比高達72.01%（見圖6）。

三、河北積極承接產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快

2015年，河北制造業(yè)吸納北京和天津投資442.20億元，占全行業(yè)投資總額的49.23%；其次為交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，吸納投資77.80億元，占比8.66%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（69.69億元，7.76%），科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（53.25億元，5.93%），房地產(chǎn)業(yè)（47.75億元，5.32%）緊隨其后（見表4）。

（一）北京對河北的投資偏重于制造業(yè)

北京對河北的投資主要以自然資源和勞動力資源為指向，投資集中布局在制造環(huán)節(jié)（以制造業(yè)為指向），2015年北京投入河北制造環(huán)節(jié)的投資額占北京對津冀該環(huán)節(jié)投資總額的62.27%。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)吸納投資338.30億元，占北京對河北投資額的77.79%（見圖7）。

（二）天津?qū)颖钡耐顿Y主要集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

從投資行業(yè)偏好來看，2015年天津?qū)颖钡耐顿Y集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，投資額達15.96億元，占天津?qū)颖比晖顿Y總額的45.74%；其次是對制造業(yè)的投資額比2014年提高了9.39%（見表5）。

四、京津投資趨向于河北各城市功能定位

根據(jù)《中共河北省委關(guān)于制定河北省“十三五”規(guī)劃的建議》，綜合考慮各市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市功能定位，本研究從環(huán)京津核心功能區(qū)、沿海率先發(fā)展區(qū)、冀中南功能拓展區(qū)和冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)進行具體分析。

2015年京津?qū)降耐顿Y主要流向了沿海率先發(fā)展區(qū)，該區(qū)吸納京津投資最多，為539.59億元，占對2015年河北總投資額的60.07%；冀中南功能拓展區(qū)吸納京津投資次數(shù)最為高，為698次，占對2015年河北總投資次數(shù)的30.95%（見表6）。

（一）環(huán)京津核心功能區(qū)——保、廊成重要承接地

環(huán)京津核心功能區(qū)積極提升非首都功能承接能力，加速培育創(chuàng)新能力。得益于白洋淀科技城等項目建設(shè)，2015年保定吸納京津投資56.56億元，較2014年同比增長129.66%。其中，非首都功能承接能力方面（以制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)為指向）吸納投資11.92億元，占京津?qū)Ρ６ㄍ顿Y額的21.07%；創(chuàng)新能力方面（以科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)為指向）吸納投資10.93億元，占比19.32%。2015年廊坊吸納京津投資88.73億元，較上年同比增速292%。其中，非首都功能承接能力方面吸納投資32.59億元，占京津?qū)确煌顿Y額的36.73%，較上年同比增幅403.66%；創(chuàng)新能力方面吸納投資6.3億元，占比7.11%，較上年同比增幅258.79%（見表7）。

（二）沿海率先發(fā)展區(qū)——唐、滄、秦成投資熱點地區(qū)

沿海率先發(fā)展區(qū)資本吸納明顯提速，制造業(yè)成為投資熱點。2015年唐山、滄州和秦皇島共吸納京津投資539.59億元，占2015年京津?qū)颖蓖顿Y總額的60.07%，是2014年的7.25倍。其中，2015年唐山、滄州、秦皇島制造業(yè)共吸納投資365.05億元，是2014年的7.65倍（見表8）。

唐山吸納投資主要集中在制造業(yè)，占比超七成。2015年唐山吸納京津投資483.80億元，是2014年的12.75倍（由于2015年少數(shù)大型企業(yè)進行資產(chǎn)管理調(diào)整，致唐山吸納投資額較大，剔除此因素外，唐山吸納京津兩地投資額仍居于首位）。其中，2015年唐山制造業(yè)吸納投資343.7億元，占2015年京津?qū)μ粕酵顿Y額的71.05%，是2014年的13.21倍；唐山積極拓展國內(nèi)、國際綜合物流通道，2015年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)吸納京津投資71.3億元，占比14.75%（見表9）。

滄州發(fā)揮沿海開放優(yōu)勢，制造業(yè)投資向先進制造環(huán)節(jié)傾斜。2015年該市吸納京津投資數(shù)量較上年提高近4倍，吸納投資金額超6倍以上。2015年先進制造業(yè)吸納投資金額占該市制造業(yè)吸納京津投資總額提升至40.65%（見表10）。

秦皇島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求正逐步釋放，吸納投資結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向同生態(tài)保護相協(xié)調(diào)領(lǐng)域。2015年，該市制造業(yè)吸納京津投資總額較上年同比下降40.41%，并主要集中在先進制造業(yè)，占京津?qū)η鼗蕧u制造業(yè)投資額的82.17%；科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)大幅度提升，2015年吸納投資5.00億元，吸納投資24次（見表11）。

（三）冀中南功能拓展區(qū)——石、邯、邢、衡加快轉(zhuǎn)型升級

作為省會城市，石家莊在積極發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造京津冀城市群“第三極”。2015年石家莊吸納京津投資96.84億元，較上年同比上升585.61%。其中，河北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在2015年吸納京津投資49.03億元，較上年同比增速570.73%，占對河北全行業(yè)投資的50.63%（見表12）。

邯鄲加速產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，建筑業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)成為吸納京津投資熱點。邯鄲在建設(shè)全國先進制造業(yè)基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心發(fā)展定位的導向下，啟動了鑫寶高分子新材料、武安保稅物流中心等33個重點項目。2015年邯鄲市吸納京津投資23.81億元，主要集中在建筑業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，分別吸納投資11.58億元和3.41億元，占對各行業(yè)投資的48.64%和14.34%（見表13）。

邢臺和衡水2015年吸納投資能力顯著提高。2015年邢臺吸納投資主要來自北京，投資金額為15.07億元，較上年同比增長502.66%；衡水積極建設(shè)生態(tài)宜居城市，2015年衡水吸納京津投資額為17.59億元，主要集中在房地產(chǎn)業(yè)（8.3億元，47.12%）（見表14）。

（四）冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)——張家口注重生態(tài)保護，承德大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)步入快車道

冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)吸納投資傾向于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。以舉辦2022年北京-張家口冬季奧林匹克運動會為契機，張家口注重建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極保護生態(tài)環(huán)境。2015年，張家口吸納京津投資33.78億元，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域吸納投資21.10億元，占對張家口投資額的62.46%；制造業(yè)吸納投資1.06億元，僅為2014年制造業(yè)吸納投資額的三分之一（見表15）。

承德注重生態(tài)保護功能建設(shè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展軌道。2015年，該市農(nóng)、林、牧、漁業(yè)吸納投資1.5億元，占河北該產(chǎn)業(yè)吸納投資額的16.78%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)吸納投資5.2億元，占河北該產(chǎn)業(yè)吸納投資額的71.21%。此外，在京津冀大數(shù)據(jù)走廊建設(shè)的帶動下，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)成為京津兩地企業(yè)在承德投資的熱點領(lǐng)域，2015年兩大行業(yè)共吸納京津兩地投資3.56億元，占河北全年吸納京津投資額的13.54%（見表16）。

五、發(fā)展對策與建議

（一）以市場為基礎(chǔ)，政府順勢而為，引導京津產(chǎn)業(yè)向河北有序轉(zhuǎn)移

從經(jīng)濟規(guī)律上看，產(chǎn)業(yè)集群的形成歸根到底是市場作用的結(jié)果，而政府可以出臺相應(yīng)措施加速這一過程。從目前企業(yè)大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果來看，四個功能區(qū)吸引投資的情況與政府的規(guī)劃大體一致。建議京津冀相關(guān)政府部門開展深入研究，進一步明確河北省各城市、各區(qū)縣在哪些細分領(lǐng)域已經(jīng)形成了京津企業(yè)投資的集聚，并以此為基礎(chǔ)規(guī)劃京津冀共建園區(qū)，引導京津產(chǎn)業(yè)有序向河北省轉(zhuǎn)移，在為京津企業(yè)拓展新發(fā)展空間的同時，帶動河北省經(jīng)濟發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境。

（二）聯(lián)合培育京津冀新興產(chǎn)業(yè)集群，助力河北經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換

京津冀三地產(chǎn)業(yè)分工的格局已經(jīng)初步形成，京津?qū)颖笔〉耐顿Y已經(jīng)覆蓋了包括制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，京津冀三地正在進入全面產(chǎn)業(yè)協(xié)同的階段。當前，全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在迎來新一輪變革，新技術(shù)和新業(yè)態(tài)層出不窮。建議京津冀三地應(yīng)抓住機遇，加快布局和協(xié)同，形成類似“硅谷-新竹”的集成電路產(chǎn)業(yè)、“硅谷-班加羅爾”的軟件產(chǎn)業(yè)等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，攜手培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能硬件、無人機、機器人、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)集群，帶動河北省經(jīng)濟發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換。

（三）共同搭建京津冀大數(shù)據(jù)平臺，為三地協(xié)同發(fā)展提供支撐

京津冀協(xié)同發(fā)展具有高度的綜合性、復雜性和系統(tǒng)性，跨區(qū)域、跨領(lǐng)域特點明顯，傳統(tǒng)的研究方法很難提供定量化決策支撐，而大數(shù)據(jù)恰恰能夠滿足這種要求。本文是應(yīng)用大數(shù)據(jù)對京津冀協(xié)同發(fā)展進行描述的一次嘗試。建議三地相關(guān)政府部門聯(lián)合搭建京津冀大數(shù)據(jù)平臺，為三地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀診斷、規(guī)劃制定、資源對接和引入、集聚區(qū)發(fā)展、市場監(jiān)管、財政稅收運行和監(jiān)測、政策評估等提供全方位支撐，助力三地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

（本文由京津冀大數(shù)據(jù)研究課題組組織撰寫。該課題組由龍信數(shù)據(jù)（北京）有限公司與京津冀大數(shù)據(jù)研究中心共同組成。龍信數(shù)據(jù)（北京）有限公司是中國數(shù)據(jù)智庫的倡導者和踐行者，專注于大數(shù)據(jù)挖掘分析，通過大數(shù)據(jù)驅(qū)動決策、驅(qū)動管理、驅(qū)動創(chuàng)新，擁有技術(shù)、資源、市場、人才等多方優(yōu)勢；京津冀大數(shù)據(jù)研究中心是由首都經(jīng)濟貿(mào)易大學與龍信數(shù)據(jù)（北京）有限公司于2015年4月聯(lián)合共建的創(chuàng)新共同體，以助力京津冀協(xié)同發(fā)展、打造產(chǎn)學研智庫平臺為目標，主要職能是數(shù)據(jù)支撐、政策研究、咨詢服務(wù)和學術(shù)交流。）

責任編輯：許永兵