如何提高恐怖主義治理的有效性？

蘭州大學(xué)中亞研究所 曾向紅

“恐怖主義的整合性治理——基于社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論的視角”

《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2017年第1期

在國(guó)際社會(huì)的共同努力下，打擊恐怖主義已成為全球治理的一個(gè)重要領(lǐng)域。

國(guó)際社會(huì)在打擊恐怖主義過(guò)程中的一個(gè)突出特征，是集中從立法和執(zhí)法的角度治理恐怖主義，較少針對(duì)其產(chǎn)生和發(fā)展的結(jié)構(gòu)性條件展開(kāi)針對(duì)性的治理，而且未能就恐怖主義的意識(shí)形態(tài)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論可為全球恐怖主義治理提供具有新意的概念范疇和理論框架。

根據(jù)社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論提供的啟示，國(guó)際社會(huì)要對(duì)恐怖主義進(jìn)行有效治理，首先需要改變恐怖主義滋生和擴(kuò)散的結(jié)構(gòu)性條件。其次，要對(duì)恐怖主義希望獲得的物質(zhì)資源、人力資源、組織資源、象征資源等資源基礎(chǔ)進(jìn)行針對(duì)性打擊。最后，國(guó)際社會(huì)還需要構(gòu)建能削弱恐怖主義的架構(gòu)敘事正義性與可信性的反敘事。

從機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)、動(dòng)員資源、架構(gòu)敘事三個(gè)方面全面對(duì)國(guó)際恐怖主義進(jìn)行整合性治理，能有效提高恐怖主義治理的有效性。

當(dāng)然，對(duì)恐怖主義進(jìn)行整合性治理是一項(xiàng)耗時(shí)耗力的系統(tǒng)工程，很難產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果。

但是，為了有效遏制當(dāng)前恐怖主義強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)際社會(huì)需要在合作打擊恐怖主義方面付出更多的努力，并積極構(gòu)想新的反恐路徑。