陳丹

摘 要：科技成果評(píng)價(jià)是科技管理工作的重要組成部分，是推動(dòng)科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、提高科技管理水平的重要手段。為規(guī)范科技成果的評(píng)價(jià)工作，建立健全科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，正確引導(dǎo)科技工作健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)高校的持續(xù)創(chuàng)新能力。該文總結(jié)了近年來(lái)武漢大學(xué)科技成果評(píng)價(jià)的基本情況，分析了科技成果評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并提出了高校做好科技成果評(píng)價(jià)的建議。

關(guān)鍵詞：科技成果 評(píng)價(jià) 科技成果 產(chǎn)出

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）12（c）-0255-02

科技成果鑒定是對(duì)科技成果質(zhì)量的審查、真?zhèn)蔚谋鎰e，以及對(duì)科技成果進(jìn)行公正、客觀、科學(xué)評(píng)價(jià)的過(guò)程。我國(guó)的科技成果鑒定的發(fā)展經(jīng)過(guò)了由最開(kāi)始的辨別科技成果的真?zhèn)伟l(fā)展到對(duì)科技成果的認(rèn)可，到檢驗(yàn)科研合同完成情況，再到對(duì)科技成果水平進(jìn)行評(píng)價(jià)等一系列發(fā)展過(guò)程。2016年，科技部決定對(duì)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》等規(guī)章予以廢止。《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》被廢止后，各級(jí)科技行政管理部門不得再自行組織科技成果評(píng)價(jià)工作，科技成果評(píng)價(jià)工作由委托方委托專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

1 近年來(lái)武漢大學(xué)科技成果評(píng)價(jià)的基本情況

從表1可以看出，近年來(lái)，武漢大學(xué)科技成果評(píng)價(jià)以政府部門組織的科技成果鑒定為主，2010—2015年共通過(guò)成果鑒定125項(xiàng)。湖北省科技廳組織鑒定109項(xiàng)，教育部組織鑒定16項(xiàng)。從評(píng)審形式看，會(huì)議評(píng)審82項(xiàng)，函審43項(xiàng)。從申報(bào)渠道看，以湖北省科技廳為主，多年來(lái)廣大教師形成了就近鑒定的習(xí)慣，在當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T申請(qǐng)科技成果鑒定，無(wú)論是申報(bào)受理過(guò)程、材料收集整理、還是會(huì)議組織等方面都有不可比擬的地域優(yōu)勢(shì)。部分成果在教育部申請(qǐng)鑒定的目的主要是為了申報(bào)教育部的科技獎(jiǎng)勵(lì)。從評(píng)審形式看，人民醫(yī)院和中南醫(yī)院鑒定以函審為主。從表2可以看出，從二級(jí)單位分布來(lái)看，人民醫(yī)院、中南醫(yī)院、水利水電學(xué)院、計(jì)算機(jī)學(xué)院鑒定數(shù)量均超過(guò)了10項(xiàng)，人民醫(yī)院最多，達(dá)到了35項(xiàng)。其他學(xué)院組織鑒定成果的數(shù)量相當(dāng)。

2 武漢大學(xué)科技成果評(píng)價(jià)工作中存在的主要問(wèn)題

（1）申請(qǐng)渠道單一化。缺乏社會(huì)化、專業(yè)化、國(guó)際化評(píng)價(jià)渠道?？萍疾吭?009年啟動(dòng)了科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)，出現(xiàn)了政府部門組織成果鑒定和社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展成果評(píng)價(jià)并存的局面。一方面，科技管理部門沒(méi)有停止科技成果鑒定的受理，科技主管部門出具的科技成果鑒定證書(shū)在科技管理活動(dòng)中依然發(fā)揮著關(guān)鍵作用。另一方面，廣大教師習(xí)慣于向政府部門申請(qǐng)，主觀上認(rèn)為政府部門出具的鑒定證書(shū)更具說(shuō)服力。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建設(shè)滯后，跟不上形勢(shì)的發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)校的科技成果評(píng)價(jià)基本以政府部門組織為主，申請(qǐng)渠道基本以教育部科技主管部門和所在地地方科技主管部門為主。

（2）評(píng)價(jià)目的形式化。多數(shù)項(xiàng)目申請(qǐng)成果鑒定的目的是為了滿足科研項(xiàng)目的結(jié)題或者科研項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)，為科技項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收材料、申報(bào)材料提供支撐材料，開(kāi)展成果鑒定的目的是為了獲取科技成果鑒定證書(shū)，并不關(guān)心成果評(píng)價(jià)對(duì)成果本身的促進(jìn)作用。

（3）評(píng)價(jià)內(nèi)容片面化。目前開(kāi)展的科技成果第三方評(píng)價(jià)和以往政府部門組織的科技成果鑒定工作都側(cè)重于對(duì)科技成果水平的評(píng)價(jià)，往往忽視了成果形成的過(guò)程對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)支撐作用、對(duì)科學(xué)研究發(fā)展方向的引領(lǐng)示范效應(yīng)、對(duì)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景和市場(chǎng)價(jià)值等的評(píng)價(jià)，淡化了成果影響力、科技貢獻(xiàn)率等的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)成果的內(nèi)容不能全面反映科技成果所涵蓋的工作。

3 進(jìn)一步做好科技成果評(píng)價(jià)工作的建議

（1）目標(biāo)導(dǎo)向?？茖W(xué)技術(shù)成果評(píng)價(jià)要堅(jiān)持以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、尊重科技自身發(fā)展規(guī)律為目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)學(xué)科等不同科研主體的特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家、部門、地方等不同層次科技計(jì)劃的差異性，充分尊重基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同類型科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的目標(biāo)特點(diǎn)，確定不同的評(píng)價(jià)目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采用不同的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)，避免簡(jiǎn)單化、機(jī)械化、片面化。

（2）問(wèn)題導(dǎo)向?？萍汲晒脑u(píng)價(jià)要看科技成果是否是以解決重大基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題、重大工程技術(shù)問(wèn)題為導(dǎo)向，科技創(chuàng)新活動(dòng)的本身及取得的相關(guān)成果是否促進(jìn)了國(guó)家科技戰(zhàn)略目標(biāo)與科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合?？萍汲晒u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)置上應(yīng)該突出問(wèn)題導(dǎo)向，充分考慮科學(xué)技術(shù)前沿的原始性創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，以及引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新的差別。

（3）市場(chǎng)導(dǎo)向。無(wú)論是基礎(chǔ)研究還是應(yīng)用研究成果，評(píng)價(jià)都應(yīng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，以技術(shù)推動(dòng)和市場(chǎng)牽引為導(dǎo)向。以技術(shù)理論、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和核心高技術(shù)的創(chuàng)新與集成水平以及潛在的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等要素作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

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