蘇區(qū)金融：世界上最小的國家銀行

張孝忠

金融是現(xiàn)代經濟的核心，是調節(jié)經濟的重要扛桿，是溝通整個社會經濟生活的命脈和媒介。民國時期，共產黨領導的蘇區(qū)，充分發(fā)揮紅色金融在支持革命戰(zhàn)爭、發(fā)展工農業(yè)生產、促進商品流通、支持合作化運動、鞏固蘇維埃政權諸方面的重要作用。

“袖珍銀行”的金融政策

以贛南、閩西蘇區(qū)為基礎發(fā)展起來的中央蘇區(qū)，是土地革命戰(zhàn)爭時期全國最大的蘇區(qū)，全國蘇維埃運動的中心區(qū)域，中華蘇維埃共和國黨、政、軍、群首腦機關所在地。在這里成立的國家銀行，在中華蘇維埃共和國建設史上發(fā)揮了重大作用。

蘇聯(lián)十月革命勝利14周年紀念日——1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。在這次大會上，毛澤民受命籌建國家銀行，籌劃印刷、發(fā)行國家貨幣。

1932年2月1日，新生紅色政權下第一個具有中央銀行職能的銀行——中華蘇維埃共和國國家銀行在江西瑞金成立。

蘇維埃國家銀行被稱作是“世界上最小的國家銀行”。成立之初，全行僅行長（毛澤民）、會計（曹菊如）、記賬員、出納員、兌換兼雜務5人；成立時注冊資本僅有20萬元，且在成立后的幾天之內因為戰(zhàn)爭需要被全部劃出；辦公地點是只有兩廳三房約200平方米的兩層民居，而且還住老百姓家，金庫是10平方米的柴房。

然而，正是這樣一個“袖珍”銀行，自建立始，就承擔起了建立蘇區(qū)財政金融制度、支援革命戰(zhàn)爭、鞏固紅色政權的重任。

隨著戰(zhàn)爭的發(fā)展，國家機器從弱小到強大，吸收存款、放貸興業(yè)成為國家銀行面臨的重大任務。為了籌集軍費，維持臨時中央政府的運轉，國家銀行代理臨時中央政府發(fā)行了兩期革命戰(zhàn)爭公債共180萬元。

1932年6月25日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府發(fā)出第九號布告，指出：“現(xiàn)在革命大大的發(fā)展，革命戰(zhàn)爭在全國各方面繼續(xù)獲取偉大的勝利……加強紅軍的力量，同時要準備充分的戰(zhàn)爭經費與紅軍給養(yǎng)，這成為革命戰(zhàn)爭勝利的二個主要條件。”提出“為了充裕革命戰(zhàn)爭的經費，以保障革命戰(zhàn)爭的繼續(xù)勝利與發(fā)展，特舉行募集短期的‘革命戰(zhàn)爭公債60萬元”。

1933年8月，國家銀行再次發(fā)行經濟建設公債300萬元。

為加強金融管理，蘇維埃臨時中央政府于1933年10月22日頒布了《國庫暫行條例》。國庫制度建立之后，直接由國庫實施國家所有現(xiàn)金收入、保管、支出等事宜的管理，中央蘇區(qū)實行統(tǒng)一的金融政策，包括統(tǒng)一債務政策、統(tǒng)一借貸政策、統(tǒng)一貨幣政策、統(tǒng)一貨幣發(fā)行，財政金融管理趨于科學化、規(guī)范化。

統(tǒng)一貨幣是中華蘇維埃共和國國家銀行成立后的首要之事。只有統(tǒng)一了貨幣，建立起獨立的貨幣制度，才能掌握國家的經濟命脈，鞏固工農革命政權。

蘇維埃國家銀行成立之前，蘇區(qū)的貨幣比較混亂，流通的有江西工農銀行的銅圓券，閩西工農銀行的銀圓券，還有光洋和國民黨的紙幣，甚至有清朝時期的銅板。人們購買物品，抓一把各式各樣的票子出來，有時連賬也算不清。不僅老百姓頭疼，商家也是不勝其煩。而軍閥和土豪劣紳發(fā)行的雜幣也同時在蘇區(qū)流通。

毛澤民認識到國家銀行及執(zhí)行貨幣政策的國家權力機構必須承擔“驅逐劣幣，回收雜幣，禁用外幣”的重任。這樣，國家銀行的工作人員就必須走出去，發(fā)動群眾，建立兌換和回收網(wǎng)點，使已連成一體的中央蘇區(qū)內的廣大民眾聽從政府的號令，團結在國家銀行周圍，自覺維護新生的蘇維埃國家金融政策法規(guī)。

從國家銀行到邊區(qū)銀行

1932年6月，行長毛澤民到汀州物色會設計紙幣的人員，汀州紅軍印刷廠的地下黨員毛鐘鳴推薦了黃亞光。

黃亞光，福建長汀人，早年留學日本，寫得一手好字，會畫畫、繪圖。從日本學習回國后，參加長汀中共地下黨組織，后又為縣委領導成員。此時，“肅社黨”運動正席卷閩西蘇區(qū)，黃亞光也被誣為“社會民主黨”成員而被逮捕，并被判處死刑，即將執(zhí)行。

毛澤民了解后，立即找到國家政治保衛(wèi)局局長鄧發(fā)，把黃亞光救了出來。此后，黃亞光步行到了瑞金，接受的第一項任務便是設計蘇區(qū)紙幣。在設計貨幣圖案過程中，毛澤東要求蘇維埃政府貨幣的設計，一定要體現(xiàn)工農政權的特征。因此，黃亞光在設計貨幣時，選取了鐮刀、錘子、地圖、五角星等圖案，并把這些圖案有機地組合起來，體現(xiàn)了既美觀大方又突出共產黨領導下的蘇區(qū)貨幣的特點。他原想在紙幣上繪制毛澤東頭像，被毛澤東拒絕，后改為列寧頭像。

1932年7月，國家銀行印制出第一批蘇區(qū)紙幣，半年內印制5分、1角、2角、5角和1元5種紙幣共計65.61萬元。貨幣以銀圓為本位，紙幣為銀幣券，1元銀幣券兌換1元銀圓，銀圓券為國幣。國家銀行貨幣發(fā)行流通后，逐步回收了各種雜幣，使中央蘇區(qū)的貨幣實現(xiàn)了統(tǒng)一，穩(wěn)定了蘇區(qū)的金融環(huán)境。

中華蘇維埃第二次全國代表大會之后，根據(jù)毛澤東的要求，國家銀行開始吸收存款。1934年3月20日起，國家銀行開辦儲蓄存款業(yè)務。據(jù)記載，當年僅瑞金支行就吸收存款2600萬元（均為銀圓）。

1932年冬，國家銀行總行機構達到最大規(guī)模，行長之下設總務、業(yè)務兩處，總務處下設文書科、券務科和管理科，業(yè)務處下設會計科、營業(yè)科和出納科。在這期間，國家銀行分別在福建、江西設立分行，在福建白砂、南陽和江西瑞金等地設立兌換處4個，在各縣蘇維埃政府、各紅軍經理機關設立了數(shù)十個代兌處。1933年1月成立中華蘇維埃共和國金庫后，國家銀行總行開始代理國庫，又增設金庫會計科。

第四次反“圍剿”勝利后，中央蘇區(qū)迎來了全盛時期。興國、瑞金、石城各支行以及國家銀行長汀縣辦事處，于這一時期陸續(xù)成立。同時，其他蘇區(qū)的金融事業(yè)和組織也得到迅速發(fā)展，湘贛、湘鄂西蘇區(qū)的金融機構統(tǒng)一發(fā)展成為國家銀行湘贛省分行、湘鄂西特區(qū)分行。由于各地蘇區(qū)仍未連成一片，處于分割狀態(tài)，這些國家銀行分行與總行業(yè)務上沒有直接往來，仍獨立發(fā)行貨幣。

1934年10月，中央紅軍主力和中央領導機關撤離中央蘇區(qū)，進行戰(zhàn)略轉移。國家銀行的工作人員編入中革軍委第二縱隊第四梯隊，監(jiān)護國家總金庫的資金，參加突圍轉移。次年10月到達陜北，與原陜甘晉銀行合并，改稱為中華蘇維埃共和國國家銀行西北分行，行址初設瓦窯堡。1936年7月，隨中共中央遷至保安。1937年1月，再遷至延安。1937年10月，國家銀行西北分行改名為“陜甘寧邊區(qū)銀行”（簡稱“邊區(qū)銀行”），總行設在延安。

至此，中華蘇維埃共和國國家銀行在名義上完成了自己的歷史使命。