李文苑

【摘 要】區(qū)域金融中心是連接區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要紐帶，是西安在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，本文梳理了西安建設(shè)區(qū)域金融中心的優(yōu)劣勢(shì)，并與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要城市進(jìn)行了對(duì)比分析，提出了西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心的總體戰(zhàn)略與實(shí)施路徑。

【關(guān)鍵詞】西安；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；區(qū)域金融中心；實(shí)現(xiàn)路徑

一、引言

金融中心是金融中介開展集中交易的重要場(chǎng)所，發(fā)揮著金融監(jiān)控、融通、集聚的重要作用。區(qū)域性金融中心對(duì)于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，將成為金融機(jī)構(gòu)集中、金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)、金融信息靈敏、金融設(shè)施先進(jìn)、金融服務(wù)高效的融資樞紐。“一帶一路”建設(shè)中，為了加強(qiáng)省級(jí)和國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，西安、鄭州、蘭州、烏魯木齊等城市將全面開展區(qū)域金融中心的競爭。

隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心城市，具備得天獨(dú)厚的區(qū)位、資源、科技、教育等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，特別是在陜西近年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步提升的條件下，西安在對(duì)外開放方面快速發(fā)展，在口岸通關(guān)、國際企業(yè)合作等方面加快建設(shè)，外向型經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得了重要突破，西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心成為了提升城市發(fā)展的重要支撐。

二、西安建設(shè)區(qū)域金融中心的相關(guān)研究綜述

關(guān)于西安與陜西建設(shè)區(qū)域金融中心的研究，主要集中在模式選擇、戰(zhàn)略方向的研究上。

學(xué)者羅慧媛對(duì)西安金融中心進(jìn)行了全方位的定位設(shè)計(jì)，采取定性和定量相結(jié)合的方法，建立了金融中心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從輻射、產(chǎn)業(yè)、功能等角度進(jìn)行了定位，分析了“西三角”城市——西安、重慶、成都之間的優(yōu)劣勢(shì)，探索“西三角”區(qū)域金融中心的可行性。

郭普松進(jìn)行了西安打造“新絲路”金融中心的路徑研究，認(rèn)為需要在能源金融、科技金融、文化金融、AEO認(rèn)證、企業(yè)信用管理創(chuàng)新“五大中心”，成立“金融研究院”

權(quán)永生認(rèn)為陜西建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”金融中心，需要從科技金融、能源金融、文化金融、離岸金融、商務(wù)金融、農(nóng)村金融六個(gè)方面為主線，加快經(jīng)濟(jì)與金融一體化發(fā)展，形成區(qū)域性金融中心和戰(zhàn)略開放新高地。

三、西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略分析

（一）西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心的SWOT分析

（1）優(yōu)勢(shì)方面

西安是著名的具有歷史文化底蘊(yùn)的城市，特別是在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)當(dāng)中，西安將作為重要的支點(diǎn)城市，是重要的經(jīng)濟(jì)重心與物流通道，具備顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，西安高校與科研院所眾多，具備科技與人才競爭力，有利于吸引大量的金融人才，形成集聚效應(yīng)。

（2）劣勢(shì)方面

目前，西安市的金融輻射力不足，與其他金融中心城市相比，國內(nèi)和國際化的大型金融機(jī)構(gòu)在西安設(shè)置分支機(jī)構(gòu)較少，本土的中小金融企業(yè)還未能形成活躍的市場(chǎng)。另一方面，西安市的金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融生態(tài)鏈建設(shè)并不完善，對(duì)外開放程度難以滿足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融中心的建設(shè)。

（3）機(jī)遇方面

近幾年，西安市緊隨絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)步伐，形成了“政策洼地”效應(yīng)，獲得了包括智慧城市試點(diǎn)、跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市、72小時(shí)過境免簽政策、批準(zhǔn)設(shè)立自貿(mào)區(qū)等一系列的國家級(jí)利好政策，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，這將進(jìn)一步刺激金融資本的集聚，對(duì)建設(shè)區(qū)域金融中心是重大的利好條件。

（4）挑戰(zhàn)方面

隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的提出，沿線特別是西北地區(qū)的各大城市開展了無形中的政策競爭，積極推進(jìn)金融及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括蘭州、烏魯木齊、鄭州、重慶、成都等城市均在競爭區(qū)域金融中心，這對(duì)于西安市開展區(qū)域金融中心建設(shè)提出了更高的要求，如何更好地提升腹地區(qū)域范圍的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力至關(guān)重要。

（二）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市建設(shè)金融中心的競爭力比較分析

本文結(jié)合近幾年絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的城市競爭態(tài)勢(shì)，選取鄭州、蘭州、烏魯木齊、西寧五個(gè)城市作為比較對(duì)象，通過對(duì)國民經(jīng)濟(jì)、金融集聚度與影響力、腹地產(chǎn)業(yè)環(huán)境三個(gè)方面的數(shù)據(jù)分析，研究西安在建設(shè)區(qū)域金融中心的競爭力情況。

（1）國民經(jīng)濟(jì)總體方面

區(qū)域金融中心的建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西安2015年國民生產(chǎn)總值達(dá)5801.2億元，在五大城市中僅次于鄭州市，但西安的第三產(chǎn)業(yè)增加值為3454.71億元，與鄭州基本持平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蘭州、烏魯木齊和西寧市，且第三產(chǎn)業(yè)占比近60%，具備了發(fā)展金融，吸引金融企業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（2）金融業(yè)集聚方面

對(duì)比絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要城市的金融業(yè)主要指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，西安市的金融業(yè)增加值與占比較高，2015年，西安市金融機(jī)構(gòu)人民幣（含外資）年末存款余額達(dá)到了17796.38億元，超過了其它四個(gè)對(duì)比城市，金融機(jī)構(gòu)人民幣（含外資）年末貸款余額也達(dá)到了13714.02億元，在五大城市中排名第一，說明西安市目前有較好的金融集聚力，金融業(yè)的發(fā)展環(huán)境較好。

（3）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及其他方面

相比于其他四個(gè)城市，西安市依托工業(yè)加工、文化旅游、信息科技等支柱產(chǎn)業(yè)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年，西安市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到5165.98億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額3405.38億元，財(cái)政總收入1114.98億元，除對(duì)外貿(mào)易方面落后于鄭州外，在國內(nèi)貿(mào)易、物流周轉(zhuǎn)、財(cái)政收入等方面都具備了一定的優(yōu)勢(shì)，而隨著三星項(xiàng)目的不斷實(shí)施與設(shè)立陜西自貿(mào)區(qū)的批準(zhǔn)，西安的對(duì)外貿(mào)易也將進(jìn)一步提速，這都將為西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心提供重要支撐。

四、西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)路徑

（一）戰(zhàn)略定位與目標(biāo)

緊抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市的重要作用，立足科技、文化、商貿(mào)等支柱產(chǎn)業(yè)，加快對(duì)外開放和口岸建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)資源、經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)同發(fā)展，把西安建設(shè)成立足西北、輻射整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

（二）實(shí)施路徑

1、加速對(duì)外開放和合作，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際投資結(jié)算中心。

加快口岸特別是電子口岸建設(shè)，打通貿(mào)易通道，提升對(duì)外開放程度，通過對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的改善加強(qiáng)招商引資，吸引境內(nèi)外投資資本進(jìn)駐，構(gòu)建良好的信用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)多方合作，形成完善的結(jié)算服務(wù)體系。

2、激活區(qū)域市場(chǎng)潛力，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心。

圍繞金融產(chǎn)業(yè)相關(guān)的第三方咨詢、代理、法律、擔(dān)保等服務(wù)形式，充分發(fā)揮西安市的教育人才優(yōu)勢(shì)，以政策促進(jìn)和引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展基金，鼓勵(lì)創(chuàng)新，進(jìn)一步激活金融產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

3、依托科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的科技金融中心。

充分發(fā)揮西安作為科技強(qiáng)市的優(yōu)勢(shì)，提升金融信息化程度，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，全力提升科技與金融的深層次融合與發(fā)展，同時(shí)利用政策引導(dǎo)金融科技中小企業(yè)發(fā)展，培育科技人才，全面完善科技金融服務(wù)體系。

4、進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化金融中心。

深入挖掘西安的文化底蘊(yùn)，提高文化會(huì)展、旅游服務(wù)、演藝策劃、出版咨詢等文化服務(wù)的能力，加快設(shè)施場(chǎng)所的建設(shè)與完善，以金融與文化發(fā)展為突破，實(shí)現(xiàn)相互之間的信息、資源、資金互相融通，互相促進(jìn)發(fā)展。

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