李繼武

摘 要：我國(guó)當(dāng)前正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期我國(guó)非常注重城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)和發(fā)展。而我國(guó)在促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，比較注重農(nóng)村公共服務(wù)中心的建設(shè)與存在，所以在農(nóng)村中建設(shè)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心中找出其當(dāng)前存在的問(wèn)題并提出相關(guān)的改進(jìn)措施是非常必要的。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；公共服務(wù)；建設(shè)現(xiàn)狀；存在的問(wèn)題

中圖分類號(hào)：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233140

1 基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)存在的問(wèn)題

基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心作為一個(gè)服務(wù)于最基層人民群眾的一個(gè)機(jī)構(gòu)，其在運(yùn)行的過(guò)程中有著自己獨(dú)有的運(yùn)行模式及運(yùn)作方式，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心作為一個(gè)系統(tǒng)的部分，其整體的協(xié)調(diào)運(yùn)作需要各個(gè)部分的有機(jī)整合，就西部地區(qū)而言，其當(dāng)前的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心在探索建設(shè)的過(guò)程中逐漸的暴漏出一些問(wèn)題，具體如下：

1.1 主觀問(wèn)題

基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心面向的主要受眾就是廣大的基層農(nóng)業(yè)種植人員，這部分人員由于自身的知識(shí)水平及綜合素質(zhì)參差不齊，給基層農(nóng)業(yè)服務(wù)工作人員的工作造成了困難。這一問(wèn)題以寧夏為代表的西部地區(qū)中尤為明顯，其中最重要的是西部地區(qū)由于歷史和地理的原因，這一地區(qū)人民整體的綜合素質(zhì)比較低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展觀念無(wú)法真正的落實(shí)到具體的農(nóng)戶上，所以其基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的建設(shè)比較困難。同時(shí)這也成為其建設(shè)中一個(gè)最為主要的問(wèn)題。具體而言，就是基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的工作人員的技術(shù)得不到保障，大部分農(nóng)業(yè)工作人員都是半路出家，自身的技術(shù)水平比較低下，所以沒(méi)有強(qiáng)有力的技術(shù)支撐去指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)種植人員的農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。此外，部分農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的工作人員一半都是身兼數(shù)職，沒(méi)有充足的精力和實(shí)踐科學(xué)細(xì)心的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植人員的工作，再加上基層農(nóng)業(yè)種植人員自身的專業(yè)知識(shí)的不足，很難進(jìn)行高質(zhì)量的科學(xué)服務(wù)。所以，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心由于基層公共人員時(shí)間、精力、技術(shù)等方面存在的主觀問(wèn)題導(dǎo)致高水平的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心很難建設(shè)起來(lái)。

1.2 客觀問(wèn)題

基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中除了存在的主觀問(wèn)題以外，其還存在著許多客觀方面的問(wèn)題。西部地區(qū)尤其是以寧夏為代表的農(nóng)業(yè)種植區(qū)，由于其生產(chǎn)力比較落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平比較低下，所以寧夏在進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有充足的資金去支持這一項(xiàng)目的建設(shè)，導(dǎo)致了服務(wù)模式、專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)等方面存在很大的缺陷。具體而言，就是基層公共服務(wù)中心的整體的服務(wù)模式不完善，服務(wù)部門的建設(shè)及服務(wù)職能的發(fā)揮嚴(yán)重不足，在面向整個(gè)基層農(nóng)業(yè)種植人員的時(shí)候起所能發(fā)揮的作用受到了不完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的限制，在一定程度上使得群眾失去了對(duì)基層公共服務(wù)中心的信服力；基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心由于其自身存在的特殊性，其在運(yùn)行的過(guò)程中沒(méi)有雄厚的資金支撐，農(nóng)業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施比較欠缺，對(duì)于先進(jìn)的骨干人員的引進(jìn)也是比較缺少的，整體上導(dǎo)致了基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容及范圍的狹隘，在一定程度上偏離了其原本建設(shè)的目標(biāo)。綜上所述，這就是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在建設(shè)的過(guò)程中存在的基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容、骨干人員等方面的客觀問(wèn)題。

2 強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)一步建設(shè)的措施

2.1 加強(qiáng)對(duì)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)

積極的引進(jìn)骨干技術(shù)人員，建立良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高基層工作人員的服務(wù)農(nóng)業(yè)人民群眾的水平。決定基層公共服務(wù)中心是否能夠得以持續(xù)建設(shè)的重要原因就是保障工作人員高水平的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。這就要求西部地區(qū)特別是寧夏農(nóng)業(yè)種植區(qū)能夠在黨和政府有關(guān)于西部發(fā)展政策的支持下，利用政策條件為農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的管理人員創(chuàng)造一切條件，積極的吸引社會(huì)投資，合理的利用政府財(cái)政資金，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人員，加強(qiáng)人員之間的交流與合作，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式激勵(lì)工作人員勇于創(chuàng)新、扎實(shí)學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)合作，從技術(shù)及時(shí)間等方面加大投入，提高農(nóng)業(yè)基層工作人員為人民群眾服務(wù)的水平。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，建立完善的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督

為了能夠保持基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的科學(xué)發(fā)展，使其建設(shè)的作用能夠得到正確發(fā)揮外，創(chuàng)造科學(xué)的制度環(huán)境是非常必要的。制度環(huán)境的設(shè)置需要基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的管理人員在深入考察所屬地的農(nóng)業(yè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及自身目標(biāo)的基礎(chǔ)上，科學(xué)衡量、專家合作、與農(nóng)戶交流以此制定利民、為民的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，并且整個(gè)公共服務(wù)中心的運(yùn)作模式勇于接受農(nóng)戶的監(jiān)督，及時(shí)的采納人民群眾的建議，改進(jìn)不足，促使整個(gè)農(nóng)業(yè)基層公共服務(wù)中心在科學(xué)的軌道上運(yùn)行。

3 小結(jié)

綜上所述，西部地區(qū)作為以農(nóng)業(yè)發(fā)展為支柱的地區(qū)，其基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心作為現(xiàn)今農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展過(guò)程中重要的機(jī)構(gòu)，為了促使其作用能夠得到正確的發(fā)揮，省級(jí)政府及農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各個(gè)管理部門應(yīng)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，提出積極的改善措施，從技術(shù)人員的引進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制的完善、職能規(guī)劃等方面全方位的促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心作用的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

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