找準(zhǔn)“病根” 對(duì)癥下藥 精準(zhǔn)幫扶結(jié)對(duì)貧困村

陳端正

“2016年7月，縣里安排人社局負(fù)責(zé)我們村10戶貧困家庭的幫扶工作，人社局的干部經(jīng)常下到我們村走訪調(diào)查，扶持貧困戶開展特色產(chǎn)業(yè)、推薦工作。經(jīng)過他們的悉心幫扶，現(xiàn)在10戶中已經(jīng)有7戶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)了，村民們提到人社局都贊不絕口?！睆V西桂林市興安縣漠川鄉(xiāng)莊子村黨支部書記陳建新對(duì)縣人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱“縣人社局”）精準(zhǔn)幫扶成效感觸頗深。

扶貧攻堅(jiān)工作開展以來，興安縣人社局以增強(qiáng)人民群眾的獲得感尤其是貧困群眾的獲得感為己任，圍繞貧困群眾增收，切實(shí)從根子上切除貧困病患，培就“造血”功能，幫助貧困群眾擺脫貧困。

把脈問診找準(zhǔn)“病因”

漠川鄉(xiāng)艷林村是興安縣人社局結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系村，距縣城50多公里，是漠川鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)的自然村，交通極為不便，共有186戶680人，其中建檔立卡貧困戶共6戶23人，屬自治區(qū)級(jí)貧困村，列入自治區(qū)2017年整村脫貧村目標(biāo)。為切實(shí)做好脫貧幫扶工作，2016年，興安縣人社局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)幫扶干部先后多次前往艷林村，召集村委干部召開座談會(huì)，組織人員入戶走訪，與貧困戶面對(duì)面溝通，查找貧困原因。經(jīng)深入了解，艷林村村民以經(jīng)濟(jì)林種植為主，人均種植面積達(dá)20畝以上?！爸萍s我們村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的問題在于路?！逼G林村村委書記蔡立良一語中的。艷林村連接漠川鄉(xiāng)的道路為狹窄彎曲的泥巴路，松木、杉木等經(jīng)濟(jì)作物運(yùn)送不便；農(nóng)戶大多居住在半山腰，高度分散，以田埂路通行。“要想富，先修路”，擺在艷林村面前的就是道路問題。

漠川鄉(xiāng)莊子村于2016年7月被確定為興安縣人社局的另一個(gè)幫扶聯(lián)系村，該村共有517戶2016人，其中建檔立卡貧困戶共10戶23人，列入2018年脫貧計(jì)劃。任務(wù)面前，不容退縮，興安縣人社局繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢打硬仗、善于拼搏”的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)精神，向興安縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組遞交了責(zé)任狀。該村交通方便，自然條件比較優(yōu)越，“溫克”提子種植是該村支柱產(chǎn)業(yè)，這10戶貧困戶是什么原因致貧的呢，興安縣人社局幫扶干部帶著疑問來到了莊子村?！拔覀兇迳饺鞘?，不長(zhǎng)樹；田地很少，人均不足8分地；田地澆灌用水充足，但村民飲用水水源不足。上塘自然村自然條件最為惡劣，地下打不出水，地上種不出水稻，只能種些紅薯、玉米，收成還得看老天，用水只能盼天下雨?！鼻f子村村委主任李祖林向人社局幫扶干部介紹了情況：“這10戶貧困戶都沒有任何產(chǎn)業(yè)，有1戶是殘疾無法生產(chǎn)，有5戶既年老又殘疾缺勞動(dòng)力，4戶有勞動(dòng)力但沒資金沒技術(shù)，其中上塘自然村就占3戶。”為更全面了解貧困戶情況，興安縣人社局安排2位局領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶領(lǐng)8名中層干部結(jié)對(duì)幫扶這10戶貧困戶，進(jìn)行一對(duì)一調(diào)查走訪，摸清每戶致貧原因，為幫扶工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)癥下“藥”精準(zhǔn)幫扶

2016年8月，興安縣人社局召開扶貧攻堅(jiān)專題研討會(huì)，對(duì)艷林村和莊子村的16戶貧困家庭逐戶研究對(duì)策，明確幫扶措施，落實(shí)責(zé)任人，明確工作要求，因戶施策。

“縣人社局為我們村的道路立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、報(bào)批奔波協(xié)調(diào)，沒有他們的幫助，我們村的道路動(dòng)工沒這么快。路修好了，我們村脫貧就有希望了?！逼G林村黨支部書記蔡立良高興地說。2016年11月，連接艷林村至漠川鄉(xiāng)的水泥硬化路動(dòng)工了?！扒稳f盼，終于盼到路開工了。有了路，我們就再也不用擔(dān)心杉木的銷路了?！逼G林村貧困戶曾令軍看到水泥道動(dòng)工后歡天喜地。村與鄉(xiāng)之間的道路解決了，但村內(nèi)的道路仍是個(gè)難題，若解決不好仍然會(huì)對(duì)群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響?！氨M最大能力支持艷林村道路建設(shè)?！笨h人社局局長(zhǎng)陳宗輝向艷林村委鄭重承諾并積極主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極籌措資金為艷林村籌劃協(xié)調(diào)道路建設(shè)問題，送去了50噸水泥，安裝了10套太陽能路燈，更新了村委辦公設(shè)施。

“2017年是艷林村脫貧關(guān)鍵年，我們要緊緊盯住道路建設(shè)這條主線不放松，以切實(shí)完成6戶建檔立卡貧困戶的脫貧為目標(biāo)，有針對(duì)性地開展就業(yè)安置、生產(chǎn)扶持等，讓村民在發(fā)展好山林種植之余，還能從其他方面收獲得效益?！标愖谳x的話語鏗鏘有力。貧困戶趙興祥就是受益者之一，縣人社局在漠川鄉(xiāng)長(zhǎng)洲小學(xué)開發(fā)了1個(gè)公益性崗位，趙興祥受聘為食堂工作人員，扣除養(yǎng)老等保險(xiǎn)外，每月還有1200元收入，足夠應(yīng)付家庭日常油鹽等基本生活開支。

“我們家上有老下有小，我又沒有手藝，在農(nóng)村找不到事情做，收入低負(fù)擔(dān)重。去年8月，縣人社局推薦我到興安縣工業(yè)園普天機(jī)械制造有限公司做事，每個(gè)月有3000多元的收入，我們家的生活條件一下子就好起來了。”貧困戶李水連對(duì)縣人社局的幫扶工作贊不絕口。為了切實(shí)幫助16戶貧困家庭脫貧，縣人社局認(rèn)真分析每戶實(shí)際情況，開出具體“藥單”。一是將飲水工程列入扶貧清單。積極協(xié)調(diào)扶貧辦及水利部門，為上塘自然村開渠引水并為村民修建水窖，為李家灣等飲水困難的自然村測(cè)量打井，想方設(shè)法解決用水問題。二是推薦就近就業(yè)，對(duì)有勞動(dòng)意愿和勞動(dòng)能力的貧困戶，盡量考慮以推薦就近企業(yè)就業(yè)或開發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公益性崗位提供就業(yè)崗位的方式脫貧。2016年，興安縣人社局充分利用部門職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為李水連等3戶貧困家庭聯(lián)系縣內(nèi)企業(yè)落實(shí)就業(yè)崗位，切實(shí)幫助貧困家庭增加收入，加快脫貧步伐。三是發(fā)展特色養(yǎng)殖。莊子村貧困戶肖玉林有養(yǎng)牛的愿望，但苦于無資金無技術(shù)，縣人社局為其購(gòu)買2頭小牛犢，并邀請(qǐng)了1位畜牧專家為其提供養(yǎng)牛技術(shù)咨詢服務(wù)。四是厘清國(guó)家扶貧兜底政策。貧困戶當(dāng)中無勞動(dòng)能力的人員所占比重較大，不是年老體邁就是身患?xì)埣玻械膬烧呒嬷?6戶貧困戶當(dāng)中這類人員就有8戶，他們只能依靠政策兜底。縣人社局除跟蹤關(guān)注好低保、五保金及養(yǎng)老金發(fā)放外，還為其中3戶家庭各購(gòu)買20只小雞和雞飼料，幫助其生產(chǎn)生活。

跟蹤問效確保不返貧

確保脫貧人員不返貧，是完成扶貧攻堅(jiān)工作非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。2016年興安縣人社局所負(fù)責(zé)建檔立卡貧困戶中已有9戶完成脫貧，在繼續(xù)做好對(duì)未脫貧人員的幫扶外，如何確保這9戶不返貧也是2017年扶貧工作的重中之重。

“以前我們不愿意脫貧，總擔(dān)心脫貧后政府就不再管我們了，沒想到人社局的干部還像以前一樣幫助我，春節(jié)來了問寒問暖，給我?guī)砹宋繂柶泛臀繂柦?，還送來了樹苗，送來了技術(shù)，感謝黨和政府。”艷林村貧困戶張前輝激動(dòng)地說。

2017年元月中旬，興安縣人社局組織黨員干部對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行慰問，重點(diǎn)走訪已脫貧戶，了解生產(chǎn)情況，化解思想負(fù)擔(dān)。“繼續(xù)實(shí)施原有幫扶舉措不松懈，幫扶人員不變動(dòng)，每月跟蹤了解不少于2次?！笨h人社局黨組在2016年年底做出此決定，并通過與幫扶人員簽訂責(zé)任狀的方式，延續(xù)對(duì)已脫貧戶的幫扶，確保已脫貧家庭有人管、不返貧。

（作者單位：廣西桂林市興安縣人力資源和社會(huì)保障局）