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      河北廊坊新型職業(yè)農(nóng)民培育機制創(chuàng)新研究

      2017-04-22 11:57:55曹國濤
      關(guān)鍵詞:培育機制新型職業(yè)農(nóng)民廊坊市

      曹國濤

      摘要:新型職業(yè)農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用者和實施者,承擔著農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、傳遞、應用的重要使命,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要后備力量。新型職業(yè)農(nóng)民是相對于傳統(tǒng)農(nóng)民群眾來說的,新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)、種植技術(shù)更加先進,具有科學的管理理念和經(jīng)營意識,是地區(qū)新技術(shù)和新設(shè)備應用的重要人才隊伍。但是,目前新型職業(yè)農(nóng)民在培育過程中還存在不少問題,需要我們及時采取措施將其解決。該文主要結(jié)合實際情況,就廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培育機制創(chuàng)新進行分析,希望通過本次研究對更好積累相關(guān)經(jīng)驗有一定助益。

      關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民;培育機制;創(chuàng)新;廊坊市

      為了大力培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民,加快構(gòu)建培育體系,2014年農(nóng)業(yè)部全面轉(zhuǎn)型升級陽光工程,啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程[1]。2015年,廊坊市按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的總要求,通過強化教育培訓和資格認定,完善第一堂課、開班申請、公示、信息報送和檢查驗收等制度,深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。

      一、廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民培育存在問題分析

      1、新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)構(gòu)分布不合理

      從地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀來看,廊坊市新型職業(yè)農(nóng)民多數(shù)都是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),主要為農(nóng)作物種植生產(chǎn),而從事農(nóng)物流產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)技工和農(nóng)業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)服務等領(lǐng)域中的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量較少。出現(xiàn)這種問題主要是因為新型職業(yè)農(nóng)民在成長過程中,多數(shù)情況下都是通過自學或者常年摸索積累經(jīng)驗,他們對農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)比較了解,而甚少了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工、農(nóng)業(yè)信息服務和生產(chǎn)管理等方面的專業(yè)知識,缺乏相應的管理知識和管理經(jīng)驗,所以就導致了大量新型職業(yè)農(nóng)民擁擠在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,不敢在其他農(nóng)業(yè)市場尋找機會。

      2、保障機制建設(shè)不完善

      首先,新型職業(yè)農(nóng)民培訓過程針對性不強,存在很大隨意性?,F(xiàn)階段,由于沒有對地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的市場需求進行全面分析,盲目培育,缺乏需求性預測,新型職業(yè)農(nóng)民培訓針對性不好,事先沒有做好詳細的規(guī)劃,缺乏阿計劃性,導致了地區(qū)盲目開展培訓工作,影響新型職業(yè)農(nóng)民培育效果和質(zhì)量[2]。在廊坊市,大多數(shù)新型職業(yè)農(nóng)民成長都是通過自我學習和自我提高自然成長起來;其次,新型職業(yè)農(nóng)民培訓內(nèi)容缺乏針對性和系統(tǒng)性。農(nóng)技技術(shù)培訓內(nèi)容缺乏科學性,培訓內(nèi)容嚴重落后,不能保證緊跟時代發(fā)展進程。培訓內(nèi)容多數(shù)都是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,而生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面培訓針對性不強。由于培訓質(zhì)量不高,農(nóng)民群眾參與積極性較差。

      3、新型職業(yè)農(nóng)民培育缺乏相應的激勵機制

      在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓過程中,經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)容充分講解的的現(xiàn)象,培訓機構(gòu)沒有或者缺少科學新型職業(yè)農(nóng)民培育評價機制和激勵機制,導致了新型職業(yè)農(nóng)民缺乏門檻限制,不能真正保證新型職業(yè)農(nóng)民培訓質(zhì)量。由于相關(guān)體系建設(shè)存在不完善和不足之處,農(nóng)民群眾在接受了培訓之后很難找到適合自己產(chǎn)業(yè)方向,新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)率普遍不高。此外,新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)能力評價體系建設(shè)不完善,市場建設(shè)發(fā)展等方面缺乏有力保障措施,嚴重影響到農(nóng)民群眾參與地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓的主動性和積極性。

      二、新型職業(yè)農(nóng)民培育機制創(chuàng)新

      1、進一步明確培訓主體

      新型職業(yè)農(nóng)民培育主要受到需求和供給兩個主體的影響[3],其中供給主體就是培訓機構(gòu),其中包含了政府農(nóng)廣校、私人培訓機構(gòu)、協(xié)會和地方企業(yè)組成培訓機構(gòu)估計地區(qū)職業(yè)院校,這些主體共同組成了新型職業(yè)農(nóng)民培訓團體系。各個培訓主體應該充分發(fā)揮好自身的特點和作用,資源共享,確保產(chǎn)學研緊密結(jié)合,為農(nóng)民群眾提供多方面、深層次的服務。而需求主體就是農(nóng)村地區(qū)的廣大人民群眾,在新型職業(yè)農(nóng)民培訓過程中要想保證培養(yǎng)出來的職業(yè)農(nóng)民能夠適應多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,就需要科學選擇培養(yǎng)對象,例如可以選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、種養(yǎng)大戶、農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作帶頭人和地方科技帶頭人等。

      2、構(gòu)建多元化的新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系

      以切實提高新型職業(yè)農(nóng)業(yè)科技能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營生產(chǎn)管理能力為核心,以新型職業(yè)農(nóng)民資格認證為主要手段,強化地方政府支持和引導,積極構(gòu)建全新新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系,創(chuàng)建適合新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展和就業(yè)的良好培育環(huán)境。通過建設(shè)保障政策和資金補助等措施,吸引和留住農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動力和農(nóng)業(yè)科技帶頭人,加入到新型職業(yè)農(nóng)民隊伍中,從而切實促進地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程,進一步壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[4]。

      3、強化政策支持

      國家和地方要出臺相應的政策,采取精準的措施,加大支農(nóng)、扶農(nóng)、助農(nóng)、惠農(nóng)的投入和服務力度,并多向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜,通過實打?qū)嵉姆?,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境[5]。研究制定新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法,明確責任主體,對認定的新型職業(yè)農(nóng)民進行動態(tài)管理,探索與認定制度相配套的新型職業(yè)農(nóng)民準入及退出機制。同時,深入了解新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,將國家、各級政府和相關(guān)部門現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜,研究提出廊坊市扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的政策性建議。

      參考文獻

      [1] 倪慧,萬寶方,龔春明. 新型職業(yè)農(nóng)民培育國際經(jīng)驗及中國實踐研究[J]. 世界農(nóng)業(yè),2013(03).

      [2] 童 潔,李宏偉,屈錫華. 我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的方向與支持體系構(gòu)建[J]. 財經(jīng)問題研究,2015(04).

      [3] 馬建富. 新型職業(yè)農(nóng)民培育的職業(yè)教育責任及行動策略[J]. 教育發(fā)展研究,2015(Z1).

      [4] 蔡云鳳,閆志利. 中外新型職業(yè)農(nóng)民培育模式比較研究[J]. 教育探索,2014(03).

      [5] 葉俊燾,米松華. 新型職業(yè)農(nóng)民培育的理論闡釋、他國經(jīng)驗與創(chuàng)新路徑—基于農(nóng)民現(xiàn)代化視角[J]. 江西社會科學,2014(04).

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