國家開放大學(xué)專科學(xué)生續(xù)讀本科的情況分析

張伊娜 孫鴻飛

（國家開放大學(xué)，北京，100039）

國家開放大學(xué)?？茖W(xué)生續(xù)讀本科的情況分析

張伊娜 孫鴻飛

（國家開放大學(xué)，北京，100039）

針對國家開放大學(xué)遠(yuǎn)程開放教育?？飘厴I(yè)生續(xù)讀本科比例較低的問題，現(xiàn)以近三年的招生數(shù)據(jù)和2016年春季新生數(shù)據(jù)為研究對象，通過數(shù)據(jù)分析與比較，研究專續(xù)本比例較低的原因，提出增加國家開放大學(xué)專續(xù)本比例的策略和建議。

開放教育；專續(xù)本；生源分析

2016年1月，教育部印發(fā)《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》（教職成[2016]2號）提出要努力提升開放大學(xué)辦學(xué)水平，提供多樣教育服務(wù)，滿足不同類型不同層次學(xué)習(xí)需求。學(xué)歷教育作為國家開放大學(xué)最主要的辦學(xué)形式，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，學(xué)生人數(shù)迅速增加，辦學(xué)水平不斷提高。但通過對歷年生源數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，專科畢業(yè)生續(xù)讀本科專業(yè)（以下簡稱“專續(xù)本”）比例較低。針對這一問題，從基本情況、專業(yè)、所屬分部等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)對比和研究分析，探索這一問題的原因，提出提高專續(xù)本率的建議和策略。

一、現(xiàn)狀分析

遠(yuǎn)程開放教育包括本科、?？苾煞N教育層次。本科專業(yè)參照普通高等教育本科專業(yè)目錄執(zhí)行，除哲學(xué)、歷史學(xué)、藝術(shù)學(xué)科未開設(shè)專業(yè)外，共開設(shè)本科專業(yè)25個(gè)。?？茖I(yè)參照《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育?？疲▽I(yè)）目錄》執(zhí)行，除公安與司法大類，開放教育?？茖I(yè)超過100個(gè)。

近三年走勢分析：平均每年本科招生規(guī)模占總體規(guī)模的30%左右，近三年招生過程中，本科所占總體規(guī)模比例略有下降，由2013年的29.74%下降到2015年的28.29%，下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)，年均值為29.30%。專續(xù)本學(xué)生數(shù)占本科招生數(shù)的比例（以下簡稱“專續(xù)本比例”）逐年上升，平均有29.4%的學(xué)生是來自國家開放大學(xué)專科畢業(yè)生。

圖1 近三年本?？票壤Y(jié)構(gòu)圖

表1 近三年本科規(guī)模、專續(xù)本情況表

現(xiàn)狀分析：以2016年春季新生為例，專續(xù)本學(xué)生數(shù)占本科學(xué)生總數(shù)的38.59%。從所在分部上看，專續(xù)本比例達(dá)到40%以上的分部主要為市級分部，例如廣州、大連等分部專續(xù)本比例都在50%以上。城市分部的專續(xù)本比例高于省級分部。

表2 專續(xù)本比例在40%以上的分部

從報(bào)讀專業(yè)上看，專續(xù)本比例較高的還是集中在通用型專業(yè)，專續(xù)本比例在40%以上的本科專業(yè)有3個(gè)，其中專續(xù)本比例較高、人數(shù)最多的專業(yè)是行政管理。

表3 5000人以上本科專業(yè)中我校畢業(yè)生比例表

專續(xù)本學(xué)生中除了有應(yīng)屆?？飘厴I(yè)生續(xù)讀本科的情況外，也包括一些往屆?？飘厴I(yè)生報(bào)讀的學(xué)生。應(yīng)屆?？飘厴I(yè)生續(xù)本招生數(shù)占應(yīng)屆?？飘厴I(yè)生數(shù)的比例在逐年減少（以下簡稱“應(yīng)屆專續(xù)本率”，[2]例如?？圃?015年畢業(yè)的學(xué)生中，在2015年拿到?？飘厴I(yè)證后，即刻報(bào)讀國家開放大學(xué)本科比例），應(yīng)屆專續(xù)本率也始終徘徊在7%左右，總體比例偏低。這表示?？茖W(xué)生畢業(yè)后繼續(xù)報(bào)讀本科的學(xué)生逐漸越少。

表4 近三年應(yīng)屆專續(xù)本情況

二、原因分析

1.本科專業(yè)種類較少，與?？沏暯拥谋究茖I(yè)較少

國家開放大學(xué)本科專業(yè)參照普通高等教育本科專業(yè)目錄執(zhí)行，除哲學(xué)、歷史學(xué)、藝術(shù)學(xué)科未開設(shè)專業(yè)外，國家開放大學(xué)共開設(shè)本科專業(yè)25個(gè)，開展招生的本科專業(yè)以通用型專業(yè)為主，文科類專業(yè)較多，涉及9個(gè)學(xué)科。其中文法類專業(yè)6個(gè)、財(cái)經(jīng)類專業(yè)6個(gè)、理工類專業(yè)4個(gè)、外語專業(yè)2個(gè)、師范類專業(yè)4個(gè)、農(nóng)醫(yī)類專業(yè)3個(gè)。一些行業(yè)屬性較強(qiáng)的專業(yè)較少，我校所開設(shè)的大多數(shù)專業(yè)也被網(wǎng)院、自考和成人高考等教育形式開設(shè)，本科專業(yè)招生競爭激烈。

?？茖I(yè)超過百個(gè)，本科專業(yè)中能與?？沏暯雍瓦M(jìn)行“一體化培養(yǎng)”的專業(yè)并不多，?？茖I(yè)有1/4專業(yè)無法找到與之對應(yīng)的本科專業(yè)，例如：文秘、動(dòng)畫、汽車、藥學(xué)、物業(yè)管理、社會工作、旅游、茶文化、商務(wù)韓語、表演藝術(shù)、人口家庭等專業(yè)。其中專科專業(yè)藥學(xué)（平均每季6000人）、汽車（平均每季5000人）、旅游（平均每季2000人）等專業(yè)，學(xué)生專續(xù)本需求強(qiáng)烈，招生規(guī)模較大，但本科無法找到對應(yīng)專業(yè)。并且本科專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與專科銜接性不夠，缺少一體化設(shè)計(jì)和一貫制培養(yǎng)方式。

2.一直與普通高校合作授予學(xué)位

在2015年之前，國家開放大學(xué)并沒有自己的學(xué)士學(xué)位授予權(quán)，十多年的辦學(xué)過程中，一直是與普通高校合作辦學(xué)的方式，先后與上海師范大學(xué)、中國政法大學(xué)等十幾所普通高校聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)生達(dá)到普通高校授予學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)并符合有關(guān)規(guī)定要求，可獲得合作院校授予的學(xué)位證書。各個(gè)合作高校之間學(xué)位授予的課程成績要求、學(xué)位外語要求、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)要求及學(xué)位審核工作流程要求上各不一致，例如：某些高校一年只接收一次學(xué)位申請，某些是多次接收；某些高校學(xué)位論文是全審制度，某些是部分抽審制度等等。普通高校合作授予學(xué)位過程中也存在條件多、過程慢等問題，學(xué)位授予率不高，每學(xué)期平均在3.5%左右，這對專續(xù)本產(chǎn)生了不利影響。

3. 辦學(xué)過程中的不適應(yīng)性突現(xiàn)

開放教育實(shí)行總部、分部、學(xué)院及學(xué)習(xí)中心四級辦學(xué)，從教學(xué)教務(wù)管理的角度上來說，教學(xué)內(nèi)容、輔導(dǎo)和考試等教學(xué)過程的各環(huán)節(jié)存在管理繁瑣、層級較多、學(xué)生學(xué)習(xí)不便利等問題。

目前國家開放大學(xué)的教學(xué)模式管理模式仍是參照以往的一些標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，對于目前社會需求、學(xué)習(xí)者的需求的不斷變化，顯示出越來越多的不適應(yīng)。要適應(yīng)社會需求和學(xué)習(xí)者需求的這些變化，必然對我們常年以來的辦學(xué)模式不斷地提出新的挑戰(zhàn)，對于整個(gè)辦學(xué)組織體系而言，要考慮方方面面的問題，這也對我們及時(shí)地為適應(yīng)變化去作出反應(yīng)和調(diào)整，提出挑戰(zhàn)，難度也比較大。

4.針對專續(xù)本學(xué)生的政策不明朗

目前專續(xù)本學(xué)生免修免考政策執(zhí)行力度較小、專科生續(xù)讀本科沒有相應(yīng)的“優(yōu)惠性”“獎(jiǎng)勵(lì)性”政策等問題。

目前我國一些高校遠(yuǎn)程教育學(xué)院，已經(jīng)制定并實(shí)施了本校生專續(xù)本相關(guān)優(yōu)惠政策，例如對于?？齐A段已修過的《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育入學(xué)指南》《現(xiàn)代應(yīng)用文寫作》等課程予以免修優(yōu)惠，已修公共選修課可申請免考等優(yōu)惠。

國家開放大學(xué)按照現(xiàn)行免修免考課程管理辦法的相關(guān)要求，其原則是作為免修免考替代的課程，其專業(yè)層次、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求應(yīng)不低于現(xiàn)修專業(yè)被替代課程的專業(yè)層次、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求。也就是說一般情況下，低層次階段所學(xué)課程不能替換高層次階段課程，這對于專續(xù)本的學(xué)生要執(zhí)行免修免考需政策方面的一些突破。

三、提高專續(xù)本比例的建議

1.加大本科專業(yè)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)與專科專業(yè)的有序銜接

對目前社會需求和學(xué)習(xí)者需求做前期調(diào)研及摸底，加快建設(shè)需求強(qiáng)烈的本科專業(yè)。加強(qiáng)?？婆c本科專業(yè)之間的銜接，努力實(shí)現(xiàn)專本科專業(yè)課程體系的一體化設(shè)計(jì)，實(shí)行一貫制培養(yǎng)，特別是招生規(guī)模較大的專科專業(yè)。

2.推進(jìn)專續(xù)本各方面的配套改革

針對專科畢業(yè)生的學(xué)習(xí)需求，建立健全專續(xù)本的銜接方案：首先與各級辦學(xué)單位，特別是與學(xué)生接觸較多的學(xué)習(xí)中心老師深入交流，了解學(xué)生的真實(shí)意圖和需求點(diǎn)；其次聯(lián)合校內(nèi)相關(guān)部門，制定對我校?？茖W(xué)生續(xù)讀本科相關(guān)政策，包括學(xué)分課程減免、獎(jiǎng)學(xué)金、免修免考等；加強(qiáng)對?？飘厴I(yè)生的針對性宣傳，為學(xué)生提供后續(xù)的規(guī)劃建議服務(wù)，讓?？茖哟螌W(xué)生盡量多地接觸了解本科層次的專業(yè)等信息；簡化專續(xù)本學(xué)生報(bào)名流程，為這部分學(xué)生提供更為簡約、靈活、人性化的管理服務(wù)。

3.積極開展國家開放大學(xué)學(xué)位授予工作

2015年7月，北京市學(xué)位委員會印發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)國家開放大學(xué)為學(xué)士學(xué)位授予權(quán)單位的通知》（京學(xué)位[2015]1號），批準(zhǔn)國家開放大學(xué)為學(xué)士學(xué)位授予單位。目前各本科專業(yè)取得了學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。各級辦學(xué)單位應(yīng)宣傳國家開放大學(xué)學(xué)學(xué)位授予政策，結(jié)合專續(xù)本制定專門的招生宣傳方案，讓?？飘厴I(yè)生能及時(shí)準(zhǔn)確地了解每個(gè)本科專業(yè)學(xué)位授予制度。

［1］劉英哲，羅硯會．廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的障礙與對策[J]． 現(xiàn)代教育，2010，（10）．

［2］許霞．高校本科專業(yè)設(shè)置與社會需求互動(dòng)關(guān)系的研究[D]．北京：北京郵電大學(xué)，2008．

［3］孫宏輝．北京電大?？飘厴I(yè)生續(xù)本情況的分析與思考[J]．北京廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（4）．

[責(zé)任編輯：姚青群]

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1008-7346（2017）01-0074-03

2017-02-20

張伊娜，女，貴州遵義人，國家開放大學(xué)招生辦公室科長,助理研究員；孫鴻飛，男，山東博興人，國家開放大學(xué)教務(wù)部副部長，助理研究員。