（富源縣煤炭工業(yè)局 煤炭過(guò)磅服務(wù)站，云南 曲靖 655500）

煤炭市場(chǎng)變化對(duì)富源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對(duì)策研究

劉坤麗

（富源縣煤炭工業(yè)局 煤炭過(guò)磅服務(wù)站，云南 曲靖 655500）

煤炭是富源縣主要的礦產(chǎn)資源，其為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著重要支持；煤炭收入在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要比例。本文主要探討2007年到2015年煤炭行業(yè)從黃金期到低谷期全縣各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、全部工業(yè)總產(chǎn)值）隨著煤炭市場(chǎng)的變化而變化情況，以及它們之間的相互關(guān)聯(lián)；最后對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出幾點(diǎn)建議對(duì)策。

煤炭市場(chǎng)；富源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響；對(duì)策

富源縣位于云南省東北部，曲靖市東部；屬高原多山地區(qū)；是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。全縣國(guó)土面積3348平方公里，有煤面積達(dá)1088平方公里，占總面積的1/3。煤炭資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量240億噸、地質(zhì)儲(chǔ)量141億噸。截至2013年已探明儲(chǔ)量82．87億噸，占云南省的50%、曲靖市的70%。其中無(wú)煙煤探明儲(chǔ)量42．98億噸，主焦煤探明儲(chǔ)量33．75億噸，氣肥煤及1/3焦煤探明儲(chǔ)量5．12億噸，貧瘦煤探明儲(chǔ)量1．02億噸。無(wú)論原煤還是焦炭，產(chǎn)品都具有低灰、低硫和固定炭高的特點(diǎn)，發(fā)熱量均在5500至8000大卡/千克以上，煤質(zhì)好，且埋藏淺、易開(kāi)采。煤炭，長(zhǎng)期以來(lái)一直是富源縣的主要工業(yè)產(chǎn)品，其無(wú)疑成為了富源縣重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，所以，煤炭經(jīng)濟(jì)在富源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位，其產(chǎn)值占到了整個(gè)富源工業(yè)產(chǎn)值的一半以上，一度高達(dá)67．2%。近年來(lái)隨著煤炭市場(chǎng)的繁榮，富源縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度每年都排在云南省各市前列，甚至在2010年被列為云南省首批縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣，連續(xù)三年被表彰為“云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍居全國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣第47位，與“十五”末相比上升了50位。但是進(jìn)入2014年，伴隨著全國(guó)煤炭市場(chǎng)的不景氣，富源縣煤炭市場(chǎng)急轉(zhuǎn)直下，對(duì)富源經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大影響。從目前的情況來(lái)看，全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來(lái)實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，是目前煤炭企業(yè)工作人員要考慮的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。本文采用實(shí)證研究方法，數(shù)據(jù)來(lái)源于富源縣人民政府公眾信息網(wǎng)[1]；選用年度為2007年—2015年；煤炭市場(chǎng)的參照值為富源縣年度煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值。

一、煤炭產(chǎn)量與煤炭市場(chǎng)的相關(guān)性分析

根據(jù)圖1、圖2所示，煤炭產(chǎn)量與煤炭市場(chǎng)之間的關(guān)系非常明顯，兩者的增長(zhǎng)速度以及增長(zhǎng)結(jié)果都比較相似，包括波動(dòng)周期也基本保持在一個(gè)趨勢(shì)方向，相似度非常高。

圖1： 煤炭產(chǎn)量（包括原煤、焦煤、洗精煤），單位：萬(wàn)噸

圖2： 煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值，單位：億元

在圖1和圖2中不難發(fā)現(xiàn)，富源縣煤炭產(chǎn)量與煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值之間有非常密切的聯(lián)系，兩者存在正相關(guān)關(guān)系。煤炭是基礎(chǔ)能源，也是富源的主要能源，煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)對(duì)其收入具有一定的影響。根據(jù) Kulshreshtha，M．和 J．K．Parikh[2]的研究，煤炭?jī)r(jià)格與收入之間存在一定的關(guān)系。由于“十一五”期間，國(guó)家對(duì)于電力、建材、化工、冶金等煤炭消費(fèi)行業(yè)的需求，加之煤炭開(kāi)采屬于高危、低產(chǎn)行業(yè)；以及各類(lèi)運(yùn)輸成本的增加，使得煤炭?jī)r(jià)格一路飆升。有了市場(chǎng)需求以及高煤價(jià)，煤炭產(chǎn)量也漸漸上升。在煤炭行業(yè)黃金時(shí)期里，其產(chǎn)量從2007年的1578．02萬(wàn)噸逐步增產(chǎn)到2013年的2594萬(wàn)噸，與之相隨的是煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值從46．61億元增收到168．01億元。伴隨煤炭行業(yè)“黃金時(shí)期”的終結(jié)，煤炭產(chǎn)業(yè)低迷時(shí)期到來(lái)，2014年富源煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)急性下降，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值從168．01億元跌到59．08億元。

二、煤炭市場(chǎng)與當(dāng)?shù)馗鹘?jīng)濟(jì)指標(biāo)的相關(guān)性分析

繪制2007年—2015年富源煤炭市場(chǎng)和富源縣生產(chǎn)總值、全部工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政收入四個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化圖，判斷富源煤炭市場(chǎng)與其他三個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)存在一定的關(guān)系。如圖3所示，將對(duì)煤炭市場(chǎng)與其他三個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行趨勢(shì)分析。

圖3 （單位：億元）

根據(jù)圖3所示：富源縣煤炭市場(chǎng)與富源縣生產(chǎn)總值、全部工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政收入存在一定的關(guān)系，初步判斷富源縣煤炭市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)富源縣三個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)存在正相關(guān)關(guān)系。郭永梅[3]研究表明，對(duì)于煤炭生產(chǎn)地區(qū)，煤炭?jī)r(jià)格的上漲能拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；雷強(qiáng)[4]研究表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)之間存在協(xié)整關(guān)系且具有長(zhǎng)期均衡關(guān)系，煤炭的生產(chǎn)彈性大于煤炭的消費(fèi)彈性,煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在正相關(guān)關(guān)系,煤炭生產(chǎn)和煤炭消費(fèi)的增加有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從富源縣來(lái)看，2007年—2013年煤炭市場(chǎng)高漲，社會(huì)需求加大，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值逐年上升，從46．61億元到168．01億元，與之相對(duì)應(yīng)的，地方財(cái)政收入從5．79億元一路上升到13．83億元；生產(chǎn)總值也是直線走高，從69．89億元升到168億元；全部工業(yè)總產(chǎn)值從88．58億元上升到249．89億元。但2014年，受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、煤炭市場(chǎng)低迷、煤礦整頓關(guān)閉和長(zhǎng)期停產(chǎn)的嚴(yán)重沖擊，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值“斷崖式”下跌，到2015年跌至59．08億元。全縣其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也出現(xiàn)“斷崖式”跌落，地方財(cái)政收入從13．83億元跌至8．98億元；全部工業(yè)總產(chǎn)值從249．89億元跌至142．22億元。值得注意的是：生產(chǎn)總值從168億元跌至134．5億元再漲到2015年的168億元，這是富源縣委、縣人民政府積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)煤電支柱產(chǎn)業(yè)支撐乏力、消費(fèi)市場(chǎng)低迷、發(fā)展資金短缺、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等不利因素影響，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項(xiàng)目、推城鎮(zhèn)、惠民生、保安全、促和諧，使得全縣經(jīng)濟(jì)止跌回升，再次回到168億元，比上年增長(zhǎng)13%。煤炭產(chǎn)業(yè)作為富源的主要工業(yè)，是富源的主要經(jīng)濟(jì)支柱，一直以來(lái)，其產(chǎn)值在全縣生產(chǎn)總值中的比重很大，占到一半以上（2015年除外），甚至高達(dá)67．2%；其產(chǎn)值在全部工業(yè)總產(chǎn)值中的比例也占據(jù)一大半以上，也高達(dá)67%；其產(chǎn)值的起落直接影響地方財(cái)政收入，形成明顯的正相關(guān)的關(guān)系。從圖3我們可看出：富源一直以來(lái)都是“一煤獨(dú)大”單一的以煤炭為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、對(duì)策研究

2012年是全國(guó)進(jìn)入徹底告別煤炭“黃金十年”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，由于受儲(chǔ)備量、資源稅、進(jìn)口量、成本、下游行業(yè)的需求、鐵路運(yùn)力、替代品價(jià)格、庫(kù)存量、國(guó)際煤炭市場(chǎng)價(jià)格等因素的影響，煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)入低谷期；另一方面，“十二五”期間，國(guó)家經(jīng)濟(jì)正好處于增長(zhǎng)速度更換期，主要耗煤行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，以及節(jié)能減耗力度加大，嚴(yán)重影響到煤炭能源的生產(chǎn)消費(fèi)，煤炭需求進(jìn)入了下滑趨勢(shì)；同時(shí)，從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向來(lái)看，國(guó)家加大了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，實(shí)施化解產(chǎn)能過(guò)剩重要政策；著手落實(shí)大氣污染防治、治理霧霾天氣的有力措施；一系列的客觀因素讓煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。據(jù)了解，電力、鋼鐵、化工和建材行業(yè)是主要的耗煤產(chǎn)業(yè)，它們的需求量占煤炭消費(fèi)總量的70%左右，目前，這四個(gè)行業(yè)也是國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)，所以，煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩；富源縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路將艱辛而漫長(zhǎng)。

結(jié)合國(guó)家政策和富源縣的實(shí)際情況，給出以下幾點(diǎn)建議對(duì)策：第一，以煤炭行業(yè)為主的發(fā)展方向堅(jiān)定不動(dòng)搖；清理不合理稅費(fèi)，減輕煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)；延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提升其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；打通外銷(xiāo)通道，解決銷(xiāo)售滯留的問(wèn)題；促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)由依賴資源型向依靠科技型轉(zhuǎn)變。第二，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：改變單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。第三，加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)分析，增強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性和可見(jiàn)性；加大金融行業(yè)對(duì)富源縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度；設(shè)立煤炭市場(chǎng)的調(diào)控基金，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭能源消費(fèi)的依賴程度。第四，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合關(guān)閉低效能煤礦；嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能、有序逐漸地化解過(guò)剩產(chǎn)能，積極健康地發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能；推進(jìn)煤礦企業(yè)的兼并與重組，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第五，加大地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)大河烏豬、富源魔芋、七彩天香核桃乳、則黑酒等高原特色農(nóng)業(yè)。第六，增加第三產(chǎn)業(yè)的收入，提高第三產(chǎn)業(yè)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例。

[1]富源縣人民政府公眾信息網(wǎng)：http://www．qify．gov．cn//zwxx．

[2］Kulshreshtha M，Parikh J K．Modeling Demand for Coal in In-dia:Vector Autoregressive Models with Cointegrated Variables［J］．Energy．2000,25(2)：149-168．

[3]郭永梅:烏海市煤炭資源產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)影響分析[J]．華北金融, 2008(S1):100-102．

[4]雷強(qiáng):中國(guó)煤生產(chǎn)和消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究[J]．資源經(jīng)濟(jì), 2014(1):142-147．

（責(zé)任編輯：秦 玲）