溫曉明

摘要：走綠色發(fā)展道路，建設(shè)生態(tài)文明，既是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和保證，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)龍巖，是一個(gè)發(fā)展實(shí)踐不斷推進(jìn)、發(fā)展成果不斷累積、發(fā)展實(shí)力不斷提升、發(fā)展成效不斷接受檢驗(yàn)的過程。龍巖市的有益探索和成功實(shí)踐證明，只要把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)深刻融入和全面貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，就一定能夠共建綠色中國(guó)，共創(chuàng)生態(tài)文明，共享美好未來。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)建設(shè)；綠色發(fā)展；生態(tài)文明；龍巖市

經(jīng)過多年的努力，龍巖市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了一定成效和經(jīng)驗(yàn)，良好的綠色生態(tài)為龍巖帶來了一塊塊金字招牌：“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家森林城市”、“中國(guó)最佳生態(tài)休閑旅游城市”、“中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”、“全國(guó)首屆生態(tài)文明典范城市”……龍巖，這座紅色之城、綠色之城、文明之城，正以獨(dú)有的魅力展現(xiàn)在世人面前。本課題就龍巖市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明的探索實(shí)踐進(jìn)行理論思考，很有意義。

一、龍巖市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。建設(shè)生態(tài)文明的探索與實(shí)踐

（一）不斷解放思想，探索發(fā)展思路

1.謀劃綠色發(fā)展路線圖

龍巖市是福建省的資源富集區(qū)，已發(fā)現(xiàn)礦物種類64種，已探明儲(chǔ)量的33種；林業(yè)資源豐富，森林覆蓋率大77.91%，是閩江、九龍江、汀江的發(fā)源地。獨(dú)有的資源稟賦為龍巖市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。1997年5月，龍巖市撤地改市。市委、市政府立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自然資源凜賦條件，不斷解放思想，謀劃發(fā)展路線圖，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。特別是近年來，龍巖市牢牢把握中央支持福建省加快發(fā)展、“新古田會(huì)議”召開的重大機(jī)遇，謀劃一條以生態(tài)效益型為核心的新型工業(yè)化的路線圖，把龍巖市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)良、資源節(jié)約、環(huán)境友好、人民安居樂業(yè)的新閩西。

2.精準(zhǔn)定位建設(shè)“生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐”

進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展、兩岸三地經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切、國(guó)內(nèi)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)競(jìng)合互動(dòng)勢(shì)頭強(qiáng)勁形勢(shì)，2004年8月召開的中共龍巖市委二屆七次全會(huì)上，龍巖市委、市政府把發(fā)展作為富民強(qiáng)市的第一要?jiǎng)?wù)，首次提出了建設(shè)“閩粵贛邊聯(lián)結(jié)沿海、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐”的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確了龍巖市的發(fā)展定位與目標(biāo)。2008年，龍巖市委、市政府提出舉全市之力，依靠科技進(jìn)步、體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。2010年，科技部選擇龍巖市建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地。2012年，龍巖市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)通過科技部的中期考核檢查。2016年1月，龍巖市四屆人大五次會(huì)議上又通過了《龍巖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出未來五年龍巖將打造“東進(jìn)沿海、西連腹地的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐”的發(fā)展規(guī)劃。2016年9月召開的龍巖市委第五次黨代會(huì)上，再次提出了今后五年“生態(tài)文明再上新臺(tái)階”的目標(biāo)任務(wù)，要求到2020年，森林覆蓋率保持全省首位，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到95%以上；單位GDP能耗降低值、二氧化碳和主要污染物減排總量控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。生態(tài)安全保障體系基本建成，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在前列，建設(shè)美麗龍巖翻。

2000年以來，龍巖市委、市政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐”目標(biāo)，一任接著一任干，久久為功。龍巖市通過對(duì)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的改造提升，著力發(fā)展以商貿(mào)物流、旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集約發(fā)展機(jī)械、電子等新型工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升的可持續(xù)發(fā)展之路。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，城市綠化系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)得到了較好維護(hù)與拓展，生態(tài)與人居正呈現(xiàn)出和諧發(fā)展態(tài)勢(shì)，一個(gè)山川秀美、生態(tài)文明的美好家園正在形成。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色發(fā)展

龍巖市是典型的資源型城市。從20世紀(jì)80年代起，依托資源優(yōu)勢(shì)，龍巖市各類小水泥、小煤礦企業(yè)遍地開花。這些資源型產(chǎn)業(yè)帶來的環(huán)境污染問題、資源浪費(fèi)和枯竭現(xiàn)象也日益突出。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，便成為龍巖市實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

1.發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

一是用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展畜牧、蔬菜、林竹、果茶、紅心地瓜干、煙草“六大”農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。提升河田雞、連城白鴨、槐豬、黃（黑兔）、蘭花、漳平水仙茶、花生“七大”特色農(nóng)產(chǎn)品。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)完善、管理規(guī)范的安全食品生產(chǎn)體系，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，形成了漳平永福臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、上杭國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、漳連城福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)基地。三是推廣“糧一經(jīng)一飼”、“牧一沼一果”、“稻一萍一魚”立體種養(yǎng)模式，發(fā)展糧經(jīng)、糧肥輪作模式，優(yōu)化品種配置和種植結(jié)構(gòu)，推廣立體種養(yǎng)、水旱輪作、間作套種、節(jié)水灌溉、設(shè)施栽培等技術(shù)。對(duì)以畜禽糞便為主的有機(jī)肥生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)給予政策資金補(bǔ)助，以激勵(lì)糧農(nóng)、果農(nóng)多用有機(jī)肥，減少化肥使用量，達(dá)到既解決養(yǎng)殖污染問題又提高土壤肥力和作物品質(zhì)的目的；同時(shí)，加快沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，因地制宜地推廣“一池帶四小”（小豬場(chǎng)、小果園、小菜園、小魚塘）為主要建設(shè)內(nèi)容的庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。四是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。通過政策、資金扶持等手段，引導(dǎo)農(nóng)民在林下種植中草藥、綠化大苗，養(yǎng)殖純天然綠色家禽等，逐步形成了永定的巴戟天、草珊瑚，連城的鐵皮石斛，上杭的斷腸草、梅花鹿，新羅的竹子采集加工，武平的林下養(yǎng)蜂和種茶、紅豆杉、金銀花；漳平的金花茶、林下養(yǎng)殖棘胸蛙，長(zhǎng)汀的互葉白干層、黃梔子、金銀花、菊花、紅菇等等，并呈現(xiàn)出規(guī)模大、品質(zhì)好、效益高的發(fā)展勢(shì)頭翻。發(fā)展油茶等木本糧油、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、豐產(chǎn)竹林、花卉苗木、野生動(dòng)植物繁育利用等綠色富民產(chǎn)業(yè)和生物質(zhì)能源林基地，生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，讓廣大林農(nóng)共享“經(jīng)濟(jì)紅利”，既有效利用了林下空間，發(fā)展了林下種植、養(yǎng)殖，又涵養(yǎng)、撫育了森林資源。

2.發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)

一是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)的資源消耗關(guān)與環(huán)境保護(hù)關(guān)，提高項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控高消耗、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)；運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)對(duì)紡織、輕工、冶金、建材、林產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升；加快發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、利用可再生資源和吸納工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)；淘汰資源浪費(fèi)、污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和企業(yè)，堅(jiān)決制止新建淘汰類落后產(chǎn)能，不斷鞏固關(guān)閉小火電、小紙廠的成果，繼續(xù)淘汰機(jī)立窯水泥和落后培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。二是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)政策配套和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，扶持和培育新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端制造裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、生物醫(yī)藥、功能稀土材料、新一代輕紡化工材料、半導(dǎo)體照明（LED）和太陽(yáng)能光伏、生物質(zhì)能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、專用汽車等領(lǐng)域，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是做大做強(qiáng)全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。福建龍凈環(huán)保股份有限公司、福建龍馬環(huán)衛(wèi)裝備股份有限公司是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的兩家領(lǐng)軍企業(yè)。以龍凈環(huán)保和龍馬環(huán)衛(wèi)為龍頭，做大做強(qiáng)除塵、脫硫、脫硝等大氣污染治理設(shè)備的研制與工程總包、環(huán)衛(wèi)系列產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展集廢氣、廢水、廢渣、噪聲處理等領(lǐng)域功能齊全的產(chǎn)業(yè)群，保持全國(guó)大氣污染治理設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地的先進(jìn)地位。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)，在建材、有色金屬、鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，以煤矸石、粉煤灰、冶金爐渣綜合利用為重點(diǎn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范企業(yè)，突出抓好資源開采、資源消耗、廢物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生、消費(fèi)等五大環(huán)節(jié)，提高資源利用效率，減少污染物排放。依靠龍巖國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)條件，推進(jìn)龍巖市全國(guó)資源型城市和武平縣可再生能源建筑應(yīng)用示范城市縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和資源的循環(huán)利用。

3.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。制定生態(tài)旅游規(guī)劃，在“海峽客家，歡樂龍巖”主題下，整合、保護(hù)、開發(fā)生態(tài)、文化、紅色優(yōu)勢(shì)旅游資源。整合以古田會(huì)址和長(zhǎng)汀歷史文化名城為代表的紅色之旅、以永定土樓和培田古民居為代表的客家之旅、以冠豸山和梁野山為代表的生態(tài)之旅精品旅游線路，加強(qiáng)旅游服務(wù)與環(huán)境建設(shè)，提升旅游開發(fā)整體水平。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、體育休閑旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，完善古田、土樓、冠豸山、長(zhǎng)汀古城等旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批星級(jí)賓館，提升層次發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。二是培育壯大物流業(yè)。以構(gòu)建大物流為目標(biāo)，通過加快“陸地港”建設(shè)，構(gòu)筑物流發(fā)展平臺(tái)，推行信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑物流信息平臺(tái)，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、集裝箱、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。三是拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。發(fā)展信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展體育健身、醫(yī)療保健、職業(yè)培訓(xùn)、家政服務(wù)、老年護(hù)理和病患陪護(hù)等社會(huì)服務(wù)業(yè)，開發(fā)新的增值環(huán)節(jié)，豐富消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品類型，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和多樣化需求，建立惠及城鄉(xiāng)居民多種形式的家庭服務(wù)體系。

（三）治山、治水、治大氣，確保自然資源的永續(xù)利用

1.治山，讓山更青

一是進(jìn)行水土流失治理。水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。水土流失治理是改善和治理生態(tài)環(huán)境的根本措施。早在1983年長(zhǎng)汀縣就進(jìn)行了全面大規(guī)模水土流失治理。2012年1月8日，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平同志在中央7部委聯(lián)合調(diào)研組《關(guān)于支持福建省長(zhǎng)汀推進(jìn)水土流失治理工作的意見和建議》上做出重要批示，指出：長(zhǎng)汀縣曾是我國(guó)南方紅壤區(qū)水土流失最嚴(yán)重的縣份之一，經(jīng)過十余年的艱辛努力，水土流失治理和生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得成效，但仍面臨艱巨的任務(wù)。長(zhǎng)汀縣水土流失治理正處在一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退，應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度，要總結(jié)長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國(guó)水土流失治理工作。由此形成的水土流失治理“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣，并推動(dòng)了龍巖全域新一輪水土流失治理全面展開。如今，在汀江兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、新型工業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)迅速崛起，生態(tài)工業(yè)蓬勃興起，生態(tài)農(nóng)業(yè)異彩紛呈，生態(tài)旅游風(fēng)生水起，生態(tài)人居沿江“綻放”，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)人居建設(shè)，將長(zhǎng)汀建設(shè)成為“看得見山、看得見水”的美麗家園和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。二是在全國(guó)率先推進(jìn)林權(quán)改革，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。在總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2002年4月，武平縣出臺(tái)了《關(guān)于深化集體林地林木產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，在全國(guó)率先開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，推行“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的集體林經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”，“國(guó)家得綠、農(nóng)民得利”的理想目標(biāo)，林改工作取得了豐碩成果，全國(guó)第一本“林權(quán)產(chǎn)權(quán)證”落戶武平縣，由此形成的林權(quán)改革“武平經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。龍巖市林權(quán)改革全面鋪開，全面啟動(dòng)了森林撫育經(jīng)營(yíng)，加大中幼林撫育、封山管護(hù)和低質(zhì)低效林改造等森林撫育經(jīng)營(yíng)力度，增強(qiáng)公益林的生態(tài)功能，讓群眾共享“生態(tài)紅利”。三是治理整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立市、縣二級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，對(duì)符合規(guī)劃的小礦進(jìn)行規(guī)?；图s化改造；深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)；推廣先進(jìn)開采技術(shù)工藝和設(shè)備，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率，推進(jìn)尾礦、廢石的綜合利用；全面落實(shí)礦山生態(tài)恢復(fù)治理補(bǔ)償機(jī)制和企業(yè)責(zé)任制，打擊取締非法采礦；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、遙感等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)開采金、鉛、鋅等易造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞的礦種以及其他大中型礦山企業(yè)排污的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。到2015年，新（擴(kuò)）建生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，開采破壞土地得到全面復(fù)墾利用；歷史遺留的礦山（閉坑、無主礦山）開采破壞土地復(fù)墾率達(dá)到40%，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到40%。

2.治水，讓水更綠

一是實(shí)施江河流域生態(tài)修復(fù)及天然林保護(hù)工程。加強(qiáng)九龍江和汀江干流、一級(jí)支流為主的江河兩側(cè)及庫(kù)區(qū)周圍一重山的造林、補(bǔ)植，加快流域水源涵養(yǎng)林和水土保持林修復(fù)，加強(qiáng)重點(diǎn)水土流失區(qū)、易災(zāi)地區(qū)的生態(tài)治理，實(shí)施江河流域及庫(kù)區(qū)周圍天然林保護(hù)工程；對(duì)天然闊葉用材林實(shí)行封禁，優(yōu)化區(qū)域林分結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域森林生態(tài)功能，到2015年，“二江”一重山可綠化宜林地綠化率達(dá)100%。二是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和濕地建設(shè)與保護(hù)。持續(xù)擴(kuò)大野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)面積，建立濕地保護(hù)區(qū)；實(shí)施對(duì)江河源頭森林植被、典型生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的保護(hù)；加強(qiáng)野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)，提高保護(hù)和監(jiān)測(cè)能力，重點(diǎn)實(shí)施華南虎等20種珍貴瀕危野生動(dòng)物、福建柏等23種（科、屬）珍貴瀕危野生植物的保護(hù)救護(hù)。三是保護(hù)飲用水源地，優(yōu)化水利資源利用。落實(shí)飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，依法搬遷或治理水源地內(nèi)各種類型污染源，對(duì)農(nóng)村人口聚居區(qū)的集中式飲用水源，依法劃定農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，設(shè)區(qū)城市飲用水源地每年進(jìn)行一次水源地水質(zhì)全分析，縣級(jí)飲用水源地每月進(jìn)行一次水質(zhì)分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地每半年一次水質(zhì)分析；完善取水許可證和水資源有償使用制度，加強(qiáng)水資源總量控制和定額管理，健全流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。四是實(shí)施治污工程。對(duì)境內(nèi)的九龍江、汀江、閩江等重點(diǎn)水流域進(jìn)行生豬養(yǎng)殖、生活污染、工業(yè)污染多管齊下的綜合整治。龍津河上游流域基本完成養(yǎng)豬場(chǎng)關(guān)閉退養(yǎng)，龍巖境內(nèi)的龍津河、象洞溪、黃潭河、舊縣河等支流水質(zhì)呈逐年好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。

3.治大氣，讓天更藍(lán)

一是推進(jìn)清潔生產(chǎn)。為了讓藍(lán)天重現(xiàn)，龍巖市實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，加快對(duì)水泥、礦業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)行產(chǎn)業(yè)綠色改造。龍巖市委、市政府于2012年12月下發(fā)文件，向全市產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）發(fā)出了關(guān)閉重組號(hào)令，用三年時(shí)間，使全市煤礦企業(yè)從2012年的143家減少到2015年的49家；同時(shí)向水泥粉塵污染“動(dòng)刀”，分4批關(guān)閉中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的18家水泥立窯企業(yè)、水泥粉磨廠、水泥熟料廠，到2014年關(guān)閉水泥企業(yè)127家，淘汰落后水泥產(chǎn)能超過2 500萬(wàn)噸，龍巖中心城市“一重山”范圍內(nèi)的18家水泥廠全部關(guān)閉。二是落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。把節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)5-）4～落實(shí)到各部門和重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、企業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任、部門齊抓共管責(zé)任。落實(shí)節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分利用差別電價(jià)、差別水價(jià)、替代發(fā)電、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等獎(jiǎng)懲政策，促進(jìn)節(jié)能減排；實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”和節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)，通過財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)能效等級(jí)1級(jí)和2級(jí)以上的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能等十大類高效節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行推廣應(yīng)用。三是實(shí)施“四綠”工程。實(shí)施推進(jìn)綠色城市建設(shè)，結(jié)合全民義務(wù)植樹活動(dòng)，推進(jìn)城市片林、城邊林帶、城郊與城區(qū)森林公園建設(shè)，擴(kuò)大城市森林面積，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。實(shí)施綠色村鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開展村鎮(zhèn)道路、庭院、房前屋后綠化美化，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛種植優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、特色經(jīng)濟(jì)樹種。實(shí)施綠色通道建設(shè)，提高公路、鐵路、交通主干線沿線綠化水平，新建、改建、擴(kuò)建高速公路兩旁20-30米，鐵路、國(guó)道、省道等交通干線道路兩旁10-20米，縣、鄉(xiāng)道沿線兩旁3-5米以上范圍，全面建成沿線綠化帶。實(shí)施綠色屏障建設(shè)，調(diào)整公路、國(guó)省道、鐵路交通主干線沿線一重山，汀江、九龍江等沿江一重山，城市、縣城、環(huán)城一重山的造林綠化和封山育林，沿路、沿江、環(huán)城森林打造成具有保持水土，減災(zāi)防災(zāi)、美化環(huán)境等多功能的綠色屏障。到2015年，全市主要交通干線、沿江、環(huán)城、一重山宜綠化率100%。

二、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明的理論思考

（一）把“綠色發(fā)展”理念作為引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的靈魂

“綠色發(fā)展”理念是黨的十八屆五中全會(huì)提出的指導(dǎo)我國(guó)“十三五”時(shí)期發(fā)展甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)的發(fā)展理念和發(fā)展方式。倡導(dǎo)走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，是突破資源環(huán)境瓶頸制約的必然要求，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)生態(tài)文明必須把轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、樹立“綠色發(fā)展”理念作為前提條件，不盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，要摒棄“先發(fā)展后治理”的陳舊思維，把消極被動(dòng)的“亡羊補(bǔ)牢”變?yōu)榉e極主動(dòng)的“未雨綢繆”，從消極被動(dòng)的生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變到積極主動(dòng)的生態(tài)安全預(yù)防，從單一的政府管制轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣母鞣絽⑴c，把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)不僅作為政府的責(zé)任，而且作為企業(yè)和公民的責(zé)任。綠色發(fā)展人人有責(zé)、人人共享，要求我們?cè)趦r(jià)值取向、思維方式、生活方式上實(shí)現(xiàn)全面刷新和深刻變革，在身體力行中走向生態(tài)文明新時(shí)代。

（二）把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最大化作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)

“多贏”是對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的全面理解。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，“綠色”是底色、是發(fā)展的定性；“經(jīng)濟(jì)”是載體，是促進(jìn)發(fā)展的手段，“發(fā)展”是目的，是最終的落腳點(diǎn)。綠色發(fā)展不是不要發(fā)展，而是要更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)地發(fā)展。綠色發(fā)展不是降低了發(fā)展，恰恰是升華了發(fā)展，是“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展，是“經(jīng)濟(jì)要上臺(tái)階，生態(tài)文明也要上臺(tái)階”的發(fā)展，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展，是全面實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益”多贏的發(fā)展。

（三）把體現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、資源的價(jià)值和利用的公平性作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的基本要素

從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與自然資源、生態(tài)環(huán)境之間的發(fā)展悖論，樹立發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是必然選擇的意識(shí)。這意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)成要素突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的局限性，要求資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量不再只是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的載體，而是與物質(zhì)資本、人力資本、技術(shù)資本等因素一樣，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分來對(duì)待?；诖耍G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)成要素中，生態(tài)、環(huán)境、資源是更重要的系統(tǒng)構(gòu)成要素，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就是要求充分實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、資源的價(jià)值和利用的公平性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。

（四）把推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)全過程的生態(tài)化作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的主題

順應(yīng)未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和客觀要求，在生態(tài)、資源和環(huán)境系統(tǒng)的承受力、承載力許可的范圍內(nèi)維持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行，既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，也保證生態(tài)、資源和環(huán)境的可持續(xù)維持，更保證資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的順利推進(jìn)，取代過去粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的只能是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最終走向綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

（五）把發(fā)展綠色科技作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

科學(xué)技術(shù)決定成本收益，成本收益決定發(fā)展方式。長(zhǎng)期以來存在的“生態(tài)不經(jīng)濟(jì)”、“循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”、“低碳不經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，其根源就在于科學(xué)技術(shù)的落后。真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)又經(jīng)濟(jì)、循環(huán)又經(jīng)濟(jì)、低碳又經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，必須依靠綠色科技的創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，通過新能源、新材料的推廣運(yùn)用，提高資源利用率，推行清潔生產(chǎn)和IS014000系列環(huán)境管理體系認(rèn)證等各種手段，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)型工業(yè)，發(fā)展生態(tài)型第三產(chǎn)業(yè)，確保資源的再生速度大于資源的耗竭速度、生態(tài)壓力不超過生態(tài)承載力，全面提高生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境和現(xiàn)代化建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（六）把制度建設(shè)貫穿于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)生態(tài)文明全過程

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，從制度上解決生態(tài)環(huán)境的整體性、長(zhǎng)期性與不可逆性問題。一方面，建立生態(tài)戰(zhàn)略規(guī)劃制度，真正把人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與宏觀決策中，依據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)目標(biāo)來規(guī)劃發(fā)展步驟、發(fā)展速度、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上確立新的以綠色GDP為指標(biāo)的發(fā)展模式。另一方面，著眼于“善治”，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的制度安排。運(yùn)用好行政與市場(chǎng)手段，通過政策工具的靈活調(diào)控來應(yīng)對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，降低社會(huì)成本，在生態(tài)環(huán)境治理上形成有利于促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。

（七）把推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要方式

生態(tài)文明建設(shè)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的深刻變革。變革生產(chǎn)、生活方式，會(huì)產(chǎn)生難以估量的綠色效益。必須充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚民心，集中民智，匯集民力，推動(dòng)生產(chǎn)、生活方式綠色化。要廣泛傳播生態(tài)文明理念，積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德；要積極推進(jìn)綠色消費(fèi)革命，推廣綠色服裝、引導(dǎo)綠色飲食、鼓勵(lì)綠色居住、普及綠色出行、發(fā)展綠色休閑，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型；要構(gòu)建全民行動(dòng)計(jì)劃，把生活方式綠色化落實(shí)到每個(gè)人的行動(dòng)中去，從拒絕過度包裝、減少一次性物品使用、采購(gòu)低碳環(huán)保產(chǎn)品、乘坐公共交通工具出行、多種一棵樹、少抽一支煙以及節(jié)約一度電、一滴水、一粒米、一張紙等小事做起，匯聚形成推進(jìn)生活方式綠色化的強(qiáng)大合力。

結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)代中國(guó)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展乃是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。我們相信，只要把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，我們一定能夠共建綠色中國(guó)，共創(chuàng)生態(tài)文明，共享美好未來。