我省實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，講誠信者辦事可走綠色通道

2017年3月，省政府出臺的《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出，將健全約束和懲戒失信行為機制，督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。

《實施意見》提出，在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進度。

《實施意見》規(guī)定，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)、失信被執(zhí)行人等嚴重失信主體，各地、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象，從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放；被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人，三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人。

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我省出臺措施為實體經(jīng)濟減負，

稅收優(yōu)惠政策向小微企業(yè)傾斜 為切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，有效緩解企業(yè)困難，2017年2月，我省出臺《黑龍江省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施細則》（以下簡稱《細則》）。

《細則》提出，全面推開營改增試點。將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。

《細則》明確，執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。落實國家政府性基金取消減免政策，嚴格執(zhí)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。將教育費附加、地方教育附加免征范圍擴大到月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人。對年應(yīng)納稅所得額在30萬元以下（含30萬元）的小微企業(yè)，減按50%計入應(yīng)納稅所得，并按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。對月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)，免征增值稅。

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我省創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，

教育、醫(yī)療、社保、戶政都將推行網(wǎng)上辦理

2017年2月，我省出臺《黑龍江省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》（以下簡稱《方案》），讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

根據(jù)《方案》，2017年年底前，我省將建成省、市、縣三級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，增加便民服務(wù)、投資項目在線審批監(jiān)管等欄目和服務(wù)功能，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。

2018年年底前，建成全省統(tǒng)一身份認證體系和政務(wù)服務(wù)安全保障體系。

2019年年底前，建成全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)。編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，建設(shè)電子證照互認共享系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息庫互聯(lián)互通，支持政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認共享。

2020年年底前，建成覆蓋全省、聯(lián)通國務(wù)院的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

《方案》要求，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，推行在線填報、提交和審查，優(yōu)化簡化服務(wù)事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限。凡與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障、道路交通、旅游服務(wù)等密切相關(guān)的服務(wù)事項，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，努力打破壟斷性行業(yè)的服務(wù)壁壘。

《方案》明確，創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式，引入社會力量，積極利用第三方平臺，開展預(yù)約查詢、證照寄送、網(wǎng)上支付等服務(wù)。加快推進平臺服務(wù)向手機等移動客戶端、自助終端、熱線電話等延伸。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。

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我省將組建社會醫(yī)療保險局，

構(gòu)建城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度

2017年2月，省政府出臺《關(guān)于加強城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險管理和經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），我省將整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，并成立“社會醫(yī)療保險局”，作為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的經(jīng)辦機構(gòu)。

《意見》明確，各級人社部門是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作的主管部門，按照分級管理的原則統(tǒng)一行使整合后的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理職能。省、市（地）人社部門承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的建立、完善和管理職能。醫(yī)?；饘崿F(xiàn)市級統(tǒng)收統(tǒng)支前，縣（市）人社部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸸芾碇笇?dǎo)和監(jiān)督、協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為規(guī)范和監(jiān)管等工作。

在整合各級城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合經(jīng)辦職能的基礎(chǔ)上，組建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)，名稱統(tǒng)一規(guī)范為社會醫(yī)療保險局。市、縣兩級新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)整體移交，人員編制按“編隨事走、人隨編走”原則一并劃轉(zhuǎn)，必須嚴格按照崗位需要，從機關(guān)和事業(yè)單位中選調(diào)或通過公開招考錄用，醫(yī)療專業(yè)人才可從醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)選調(diào)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)中心，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保服務(wù)平臺。

在醫(yī)保經(jīng)辦職責(zé)方面，省、市（地）城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)同級協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療行為的協(xié)議服務(wù)、政策執(zhí)行、異地就醫(yī)直接結(jié)算和基金管理等工作。縣級城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的業(yè)務(wù)經(jīng)辦，執(zhí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保相關(guān)政策，管理城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；穑瑢徍顺青l(xiāng)居民醫(yī)保報銷費用等內(nèi)容。

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辦護照、查違章上網(wǎng)就搞定，

黑龍江“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺正式上線

2017年3月，黑龍江“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺正式啟動運行，讓群眾足不出戶即可通過手機端或移動端知曉公安機關(guān)提供的網(wǎng)上服務(wù)項目以及流程等，讓在線業(yè)務(wù)辦理更加方便、快捷、高效。同時，市民還可以實時對公安機關(guān)和民警進行咨詢、投訴、信訪、監(jiān)督等，在充分享受“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公安機關(guān)先進服務(wù)的同時，還能更好地維護自身的權(quán)益。

市民可通過電腦、“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”手機客戶端、微信公眾服務(wù)號三種方式登錄平臺，進行在線咨詢、預(yù)約、申辦、查詢等。據(jù)了解，“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺主要包括快速導(dǎo)航、特色直達、新聞瀏覽、特色便民、辦件公示五大專題模塊和辦事中心、訴求中心、查詢中心三大便民服務(wù)功能。辦事中心可做到與群眾生活密切相關(guān)的352項公安業(yè)務(wù)全部網(wǎng)上辦理。訴求中心為群眾開通了“12389舉報”“信訪面對面”“我要舉報”等十大警民溝通交流渠道。查詢中心主要提供身份證、出入境辦理進度查詢、交管信息查詢以及重名查詢等13類事項的查詢。

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殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例公布，

殘疾兒童有望免費手術(shù)

2017年2月，國務(wù)院總理李克強簽署第675號國務(wù)院令，公布《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》（以下簡稱《條例》），自2017年7月1日起施行。

《條例》明確，國家將加強殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng)；鼓勵和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。

《條例》規(guī)定，國家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實現(xiàn)0～6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會保險的有關(guān)規(guī)定將殘疾人納入基本醫(yī)療保險范圍，對納入基本醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療康復(fù)費用予以支付。

（消息來源：新華社；如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關(guān)鍵詞“康復(fù)條例”即可）

中辦、國辦發(fā)文為基層干部“加油助力”，

推出一系列優(yōu)惠政策

2017年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》強調(diào)，建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系，有計劃地選派縣級以上機關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，加大從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制人員的力度，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級機關(guān)之間干部交流。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員崗位聘用、職級晉升和職稱評定方面的傾斜政策。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。實行縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策。未經(jīng)省級黨委和政府批準，不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置“一票否決”事項。

（消息來源：新華社；如欲了解詳情，請進入本刊微信公眾號，在對話欄輸入關(guān)鍵詞“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”即可）