張 國 平， 趙 亞 鵬

(中國水利水電第七工程局有限公司 第一分局，四川 彭山 620860)

淺談楊房溝水電站建設(shè)EPC模式下的安全管理

張 國 平， 趙 亞 鵬

(中國水利水電第七工程局有限公司 第一分局，四川 彭山 620860)

楊房溝水電站是國內(nèi)首個采用EPC模式的百萬千瓦級水利水電工程，為典型高山峽谷地貌，兩岸自然邊坡高陡，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估級別為一級，屬地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。安全是核心利益和生存的底線，是最嚴格的責(zé)任要求。唯有務(wù)實創(chuàng)新，不斷探索與實踐安全管理，常抓不懈，持續(xù)改進，方可為安全生產(chǎn)保駕護航。

楊房溝水電站；EPC模式；安全管理

1 概 述

楊房溝水電站是國內(nèi)首個采用EPC模式的百萬千瓦級水利水電工程，位于四川木里雅礱江中游。電站擋水建筑物采用混凝土雙曲拱壩，壩頂高程2 102 m，最大壩高155 m，工程為Ⅰ等工程，工程規(guī)模為大(1)型。壩區(qū)為典型高山峽谷地貌，兩岸自然邊坡高陡，左岸邊坡開挖高度為385 m，右岸邊坡開挖高度為359 m，壩頂高程以上的開挖邊坡最大高度達230 m，居國內(nèi)工程前列。壩址兩岸基巖裸露，花崗閃長巖坡面節(jié)理發(fā)育，卸荷作用明顯，巖體局部松動，山脊突出或邊坡陡峻部位形成了局部塊體危巖體或危石群，危巖分布范圍廣，數(shù)量多、穩(wěn)定性差。由于巖體節(jié)理、斷層切割及風(fēng)化卸荷等地質(zhì)作用影響，高邊坡穩(wěn)定性問題突出，施工難度大，安全風(fēng)險高。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估級別為一級，屬地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。工程區(qū)在汛期、雨季地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，主要有滑坡、崩塌、泥石流和潛在不穩(wěn)定斜坡體等，對工程施工人員危害較大。

2 所采取的安全管控措施

在楊房溝水電站建設(shè)安全管控中，安全人員圍繞可能造成安全問題的“人員、機械、材料、方法、環(huán)境、測量”六大因素，切實堅持預(yù)防為主的管理思路，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，有效防止了安全生產(chǎn)的異常波動，著眼解決當(dāng)下安全問題，形成了安全文化氛圍。經(jīng)過近一年時間的安全生產(chǎn)管理探索與實踐，項目部確立了以“兩個手冊”、“兩個規(guī)劃”、“七個臺帳”為主線的內(nèi)業(yè)管理措施和高邊坡“四排查”、洞室“六排險”的現(xiàn)場管控方案。

2.1 兩個手冊

“兩個手冊”是指：《安全文明施工標(biāo)準化手冊》和《施工作業(yè)人員安全技術(shù)操作規(guī)程手冊》。

《安全文明施工標(biāo)準化手冊》包含總則、安全標(biāo)志標(biāo)識、構(gòu)筑物標(biāo)準化、施工用電標(biāo)準化、職業(yè)健康設(shè)施化、臨建設(shè)置標(biāo)準化、起重作業(yè)安全文明措施設(shè)置標(biāo)準化、邊坡排架支護安全文明措施設(shè)置標(biāo)準化、爆破器材管理安全文明措施設(shè)置標(biāo)準化、渣場管理安全文明措施設(shè)置標(biāo)準化等十三章，涵蓋了楊房溝水電站現(xiàn)場施工的各個方面。通過標(biāo)準化手冊的應(yīng)用，有效指導(dǎo)了安全生產(chǎn)標(biāo)準化、規(guī)范化，打造了工程亮點，提高了現(xiàn)場文明施工新形象。

《施工作業(yè)人員安全技術(shù)操作規(guī)程手冊》涵蓋了79個工種，包括土建開挖與支護、洞室開挖與支護、排架、特種設(shè)備、用電安全等技術(shù)操作相關(guān)規(guī)定，涉及楊房溝水電站現(xiàn)場施工的各種工藝。安全員人手一冊，針對現(xiàn)場具體的施工工藝，對照手冊有針對性地開展現(xiàn)場安全管控，做到了安全生產(chǎn)有序開展，作業(yè)人員規(guī)范操作。

2.2 兩個規(guī)劃

“兩個規(guī)劃”是指：《安全文明生產(chǎn)實施規(guī)劃》和《安全專項措施規(guī)劃》。

在生產(chǎn)計劃編制中，根據(jù)項目任務(wù)安排，跟進制訂了《安全文明生產(chǎn)實施規(guī)劃》，與措施計劃同步實施，樹立了工程良好、安全文明的施工形象，提升了現(xiàn)場安全文明施工管理水平，改善了施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境及條件，減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

為使達到一定規(guī)模、危險性較大的分部分項工程得到預(yù)控預(yù)防，項目部超前制訂了《安全專項措施規(guī)劃》，向管理者、作業(yè)人員全面交底，做到預(yù)控預(yù)防心中有數(shù)，作業(yè)安全過程受控，杜絕和減少了各類事故的發(fā)生。

2.3 七個臺賬

“七個臺賬”是指：《安全生產(chǎn)費用臺賬》、《安全教育培訓(xùn)臺賬》、《安全技術(shù)交底臺賬》、《安全隱患排查與整治臺賬》、《特種設(shè)備和人員的管理臺賬》、《設(shè)備設(shè)施及車輛的使用維護保養(yǎng)臺賬》、《強條檢查臺賬》。

(1)安全生產(chǎn)費用臺賬。

按照國家法律法規(guī)和合同約定，項目部按月報批安全費用投入計劃，并在實施后及時登記入賬，至月末按實際情況報送當(dāng)月安全生產(chǎn)費用，形成管理臺賬，其流程見圖1。

圖1 安全生產(chǎn)費用臺賬流程圖

(2)教育培訓(xùn)臺賬。

安全教育由安全意識教育、安全知識教育、安全技能教育和危險因素及應(yīng)急措施教育等四部分組成，包含新進場人員及轉(zhuǎn)崗人員教育、特種作業(yè)人員教育、特種設(shè)備作業(yè)人員教育，實行逐級負責(zé)制，教育培訓(xùn)后及時登記臺賬并通過與花名冊對照跟蹤驗證，以確保所有施工人員受到應(yīng)有的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定、安全操作規(guī)程知識和相應(yīng)的安全與健康知識、安全素質(zhì)和環(huán)境保護知識的教育培訓(xùn)。

(3)安全技術(shù)交底臺賬。

項目工程管理部負責(zé)編制具有針對性和操作性的安全專項技術(shù)措施，并由項目總工程師和監(jiān)理工程師審批后對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底后形成臺賬，與花名冊對照驗證，確保所有作業(yè)人員對其作業(yè)要求、質(zhì)量標(biāo)準了解到位。

(4)安全隱患的排查與臺賬整改。

項目部各職能部門根據(jù)職責(zé)分工，在職責(zé)范圍內(nèi)開展安全隱患的排查與整改，最后統(tǒng)一匯總至安環(huán)部定期進行分析，梳理并辨識出隱患類別、分布范圍，確定治理措施與計劃、責(zé)任人等，確保隱患排查治理縱向到底，橫向到邊，其流程見圖2。

(5)特種設(shè)備和人員的管理臺賬。

為準確掌握施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員資質(zhì)認證、教育培訓(xùn)、持證上崗及特種設(shè)備編號管理、維護保養(yǎng)、鑒定驗收等信息資料，便于安全管理，項目部建立了特種設(shè)備和人員的管理臺賬，實施動態(tài)管理。

圖2 安全隱患排查與整改流程圖

(6)設(shè)備設(shè)施及車輛的使用維護保養(yǎng)臺賬。

鑒于楊房溝水電站及其周邊道路環(huán)境惡劣，且設(shè)備設(shè)施及車輛使用維護、保養(yǎng)對整個交通安全至關(guān)重要，為此，項目部建立了設(shè)備管理制度，按照制度定期對施工區(qū)內(nèi)的設(shè)備進行檢查，檢查后建立設(shè)備管理臺賬及設(shè)備日常維護保養(yǎng)臺賬，以便于及時、準確掌握其維護保養(yǎng)與安全運行狀況。

(7)強條檢查臺帳。

為及時宣貫執(zhí)行國家、行業(yè)頒布的技術(shù)規(guī)程規(guī)范，促進作業(yè)人員有序作業(yè)，保障工程建設(shè)的質(zhì)量和安全過程受控，滿足工程履約目標(biāo)要求，項目部及時建立了強條檢查臺賬，實施動態(tài)管理，以便于強條隨工程建設(shè)進程貫徹落實到位。

2.4 高邊坡作業(yè)“四排查”方案

高邊坡作業(yè)“四排查”主要包括人員狀態(tài)排查、勞動防護用品排查、作業(yè)前周邊環(huán)境排查以及作業(yè)過程周邊環(huán)境排查，其排查流程見圖3。

圖3 高邊坡作業(yè)排查流程圖

2.5 地下洞室“六排險”方案

地下洞室“六排險”主要包含打鉆前排險、打鉆中排險、裝藥前排險、放炮后與出渣前排險、出渣過程中排險、出渣后排險，其流程見圖4。

3 實施效果

項目部經(jīng)過近一年時間的安全生產(chǎn)管理探索與實踐，采用“兩個手冊”、“兩個規(guī)劃”、“七個臺帳”為主線的內(nèi)業(yè)管理措施和現(xiàn)場露天作業(yè)的“四排查”、地下洞室的“六排險”管控方案，實現(xiàn)了復(fù)雜地質(zhì)條件下施工零事故目標(biāo)。在地下洞室施工中，通過“六排險”及門禁定位系統(tǒng)，實現(xiàn)了洞室人員、車輛的實時跟蹤與定位，極大地保障了人員與設(shè)備的安全；大壩兩岸通過“四排查”管理辦法并輔以表格化形式指導(dǎo)、監(jiān)督現(xiàn)場落實，確保

圖4 地下洞室排險流程圖

了高排架、高陡邊坡危石清理 “蜘蛛人”作業(yè)過程中的安全；通過表單化管理，提升了安全管理效率，有效減輕了日常內(nèi)業(yè)工作量，準確整治了作業(yè)隱患；通過“兩個手冊”、“兩個規(guī)劃”的實施，做到了安全生產(chǎn)規(guī)范化，統(tǒng)一了標(biāo)準、打造了工程亮點、提高了現(xiàn)場文明施工水平。

4 結(jié) 語

楊房溝水電站是國內(nèi)首個采用EPC模式的百萬千瓦級水利水電工程。電站所處位置為典型高山峽谷地貌，兩岸自然邊坡高陡，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估級別為一級，屬地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。對于從事楊房溝水電站建設(shè)的每一個建設(shè)者來說，使命光榮，任務(wù)艱巨；既是壓力，也是動力；既是機遇，也是挑戰(zhàn)。而安全是EPC模式的核心利益和生存的底線，是最嚴格的責(zé)任要求，無時無刻不在影響著每一個人。誰看重它，幸福就會與誰相伴;誰鄙視它，誰就會跌進痛苦的深淵。因此，我們沒有理由漠視安全、放松安全。安全工作任重而道遠，唯有務(wù)實創(chuàng)新，不斷探索與實踐安全管理，常抓不懈，持續(xù)改進，方可為安全生產(chǎn)保駕護航。

(責(zé)任編輯：李燕輝)

2017-02-06

TV7;TV51;TV513

B

1001-2184(2017)02-0046-03

張國平(1976-)，男，四川樂山人，項目安全總監(jiān)，工程師，從事水利水電工程安全管理工作；

趙亞鵬(1994-)，男，甘肅定西人，項目安全部副主任，助理工程師，學(xué)士，從事水利水電工程建設(shè)技術(shù)與現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作.