蔣軍　付曉娜　師國平

【摘 要】 為解決金沙江向家壩庫區(qū)船舶過壩問題，分析庫區(qū)航運發(fā)展現(xiàn)狀，從投資估算、運輸時間、運輸成本、作業(yè)環(huán)節(jié)、安全保障、節(jié)能減排、船型適應(yīng)性等方面比較升船機模式和翻壩轉(zhuǎn)運模式的優(yōu)缺點，指出不同階段、不同船型、不同貨種的最佳運輸模式。最后，提出對策建議：新建庫區(qū)四川側(cè)翻壩轉(zhuǎn)運系統(tǒng)；構(gòu)建翻壩成本合理分?jǐn)倷C制；大力推進直接過壩標(biāo)準(zhǔn)船型；積極培育“滾裝甩掛+翻壩轉(zhuǎn)運”經(jīng)營新業(yè)態(tài)。

【關(guān)鍵詞】 向家壩庫區(qū)；運輸模式；升船機；翻壩轉(zhuǎn)運

0 引 言

金沙江向家壩庫區(qū)由向家壩水電站與溪洛渡水電站梯級開發(fā)而形成，全長157 km，是四川省與云南省的界河，庫區(qū)流經(jīng)兩省三市（州）六縣。區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)、旅游、水產(chǎn)、航運等資源十分豐富，是金沙江下游水電開發(fā)的主戰(zhàn)場，是國家“西電東送”重要的能源基地，是建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的重點地區(qū)。

向家壩水電站于2004年4月開始籌建，2006年11月26日正式開工，預(yù)計于2017年7月隨著升船機的建成而全面完工。向家壩水電站工程一期導(dǎo)流期間采用右岸束窄河床通航，屬于礙航期（2005年11月―2008年9月）；二期導(dǎo)流期間（到通航升船機投入運行前）不設(shè)臨時通航設(shè)施，屬于施工臨時斷航期（2008年10月―2017年7月），在此期間，庫區(qū)主要采用翻壩轉(zhuǎn)運方式來解決水運貨物過壩問題。[1]未來，隨著升船機的建成投用，庫區(qū)過壩貨物將面臨直接通過升船機過閘和繼續(xù)開展翻壩轉(zhuǎn)運兩種運輸模式的選擇；因此，開展升船機運輸模式與翻壩轉(zhuǎn)運模式的比較分析十分必要。

1 庫區(qū)航運發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 升船機

根據(jù)《金沙江向家壩水電站工程蓄水驗收相關(guān)材料匯編（航運部分）》，向家壩升船機將于2017年7月投入試運行。向家壩垂直升船機位于左岸壩后廠房左側(cè)，按Ⅳ級航道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，最大提升高度114.2 m，設(shè)計年過壩貨運量112萬t，年客運量40萬人次，可通過2 €？500噸級船隊，并可兼顧噸級船舶過閘。[2] 執(zhí)行《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》，船廂有效尺度為總長116 m €？型寬12 m €？設(shè)計吃水3 m，設(shè)計通航330 d，樞紐上游最高通航水位為、最低通航水位為370 m。

1.2 通航船型

2008年向家壩庫區(qū)實施截流后，壩上壩下貨物實行分段運輸，庫區(qū)以上大宗貨物實行翻壩轉(zhuǎn)運連接。目前，庫區(qū)通航船型以干散貨船為主，主要運輸煤炭、磷礦石、硫磺等大宗貨物。另外，還有少量件雜貨船通航，暫時還未通航集裝箱船、滾裝船、油船、危險化學(xué)品船、冷藏船等。庫區(qū)通航的干散貨船以～噸級為主，單船最大已達到噸級，區(qū)域內(nèi)在建的最大船舶噸位也已達到噸級。

1.3 港 區(qū)

金沙江向家壩庫區(qū)按照行政區(qū)劃分為水富、綏江、永善、雷波、屏山和宜賓等6大港區(qū)。水富港區(qū)是目前向家壩庫區(qū)最大且最成熟的港區(qū)，包括中心作業(yè)區(qū)、中嘴作業(yè)區(qū)和向家壩水電站新灘壩翻壩轉(zhuǎn)運碼頭。2016年水富港區(qū)已啟動擴能改建工程，屆時吞吐能力將達到540萬t貨物和6萬TEU集裝箱。

1.4 航 道

向家壩庫區(qū)形成后，淹沒了原先需要整治的眾多礙航灘險，成庫后形成的深水航道流速緩、流態(tài)平穩(wěn)、河面開闊，具備較好的通航條件，并形成了主航道157 km的深水航區(qū)，整體達到了Ⅲ級航道標(biāo)準(zhǔn)，航道尺度最低為水深2.7 m、寬50 m、彎曲半徑560 m，通航保證率達到95%。部分航段的水深甚至可以達到30 m以上，通航條件得到極大改善。

1.5 翻壩轉(zhuǎn)運

1.5.1 轉(zhuǎn)運量

向家壩庫區(qū)自2008年施工臨時斷航期開展貨物翻壩轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)以來，翻壩轉(zhuǎn)運量年年攀升，從2008年的0.8萬t、2009年的57萬t，增長到2016年的350萬t。

1.5.2 轉(zhuǎn)運碼頭

當(dāng)前，金沙江向家壩庫區(qū)翻壩碼頭主要分布在壩上和壩下兩個區(qū)域，其中：壩上主要是新灘壩翻壩碼頭；壩下主要是水富港中心作業(yè)區(qū)和宜賓縣境內(nèi)的小岸壩碼頭（右岸）、燒瓦沱臨時碼頭（左岸）。

1.5.3 轉(zhuǎn)運線路

當(dāng)前，向家壩水電站施工期貨物翻壩轉(zhuǎn)運采用單向“水―陸―水”方式，翻壩轉(zhuǎn)運系統(tǒng)采用上游右岸碼頭至下游右岸碼頭（下文簡稱“右右”）和上游右岸碼頭至下游左岸碼頭（下文簡稱“右左”）的線路方案。

（1）“右右”方案：上游新灘翻壩碼頭―水（富）綏（江）公路―右岸地方還建公路―右岸上壩公路（4號公路）―右岸進場公路（2號公路）―剪刀灣大橋―水富縣城沙坪東路―橫江大橋―宜（賓）水（富）地方公路―下游小岸壩碼頭，翻壩線路總里程約11 km。

（2）“右左”方案：上游新灘翻壩碼頭―水（富）綏（江）公路―右岸地方還建公路―右岸上壩公路（4號公路）―右岸10號公路―右岸8號公路―金沙江大橋―左岸進場公路―對外交通專用公路―安（邊）宜（賓）公路―下游燒瓦沱臨時碼頭，翻壩線路總里程約21 km。

2 升船機運輸模式與翻壩轉(zhuǎn)運模式的比較

2.1 投資估算

根據(jù)三峽集團公司編制的竣工財務(wù)決算草案，向家壩水電站總投資542億元，其中升船機、壩區(qū)整理完善等尾工項目預(yù)計投資72.1億元。由此可見，升船機投資相當(dāng)大。

翻壩轉(zhuǎn)運系統(tǒng)主要包括翻壩轉(zhuǎn)運碼頭修建、道路建設(shè)和維護、轉(zhuǎn)運車輛購置和運行等，其中翻壩轉(zhuǎn)運碼頭建設(shè)為最主要的投資。根據(jù)調(diào)研，庫區(qū)上游新灘壩380 m水位翻壩轉(zhuǎn)運碼頭總投資為萬元，55輛22 t載貨汽車總購置價約為萬元；翻壩轉(zhuǎn)運道路主要為地方已建公路和壩區(qū)專用公路，專為翻壩轉(zhuǎn)運道路的投資較少；因此，翻壩轉(zhuǎn)運系統(tǒng)總投資不到3億元，遠低于升船機投資。

2.2 運輸時間

當(dāng)前，向家壩翻壩轉(zhuǎn)運系統(tǒng)上游主要是新灘壩碼頭，距離壩址約2 km。下游碼頭主要有：水富港中心作業(yè)區(qū)，距離壩址2.5 km； 小岸壩碼頭，距離壩址3.5 km； 燒瓦沱碼頭，距離壩址7.2 km。要比較運輸時間，必須先界定運輸距離。本文以新灘壩碼頭―水富港中心作業(yè)區(qū)碼頭為例，該段距離約為4.5 km。庫區(qū)船舶正常航行速度約為下水12 km/h。

如果船舶直接通過升船機過閘，那么總的運輸時間應(yīng)是新灘壩碼頭―水富港中心作業(yè)區(qū)碼頭這段距離的正常航行時間與通過升船機過閘時間之和；因此，船舶以12 km/h的速度航行，正常需要0.375 h。

升船機過閘流程：首先，船舶經(jīng)由引航道進入“電梯轎廂”（船廂部位），“電梯門”（船廂門）隨即關(guān)閉；然后，“電梯轎廂”載著船舶和一定量的江水垂直上升，當(dāng)“電梯轎廂”到達與水位持平位置時，“電梯門”開啟；最后，船舶通過引航道駛出升船機。根據(jù)向家壩升船機的設(shè)計運行參數(shù)，船舶通過升船機的時間大約為40 min，即0.667 h。

因此，船舶選擇升船機模式通過該段距離的時間約為1 h。根據(jù)三峽船閘的通航經(jīng)驗，升船機往往不能完全滿足船舶過閘的需要，由此一來就會不可避免地導(dǎo)致部分船舶等待過閘。隨著庫區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展，水路貨運量的增多，船舶等待時間將會越來越長。以三峽船閘為例，普通船舶平均待閘時間為2～3 d。[3] 從近期來看，升船機運輸模式過閘時間較短；但從遠期來看，隨著船舶等待時間延長，過閘時間也會大大增加。

根據(jù)調(diào)研，由于三峽集團公司不愿承擔(dān)過多貨物的翻壩轉(zhuǎn)運成本，因此公司采取各種措施來限制新灘壩翻壩轉(zhuǎn)運碼頭的作業(yè)時間和作業(yè)效率。以一艘噸級的散貨船為例，在新灘壩翻壩碼頭平均等待時間為2 d，卸貨時間約為2 d，通過翻壩車輛將貨物運輸至下游翻壩轉(zhuǎn)運碼頭約為1 h，在下游翻壩碼頭裝船約為2 d，翻壩轉(zhuǎn)運時間共需要4～6 d。但是，隨著未來翻壩轉(zhuǎn)運成本分?jǐn)倷C制的形成以及翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施的進一步完善，庫區(qū)翻壩轉(zhuǎn)運能力將進一步提升，作業(yè)環(huán)節(jié)更少，作業(yè)效率更高，整個翻壩轉(zhuǎn)運時間將大幅壓縮，在2～3 d內(nèi)完成貨物的翻壩轉(zhuǎn)運是完全可能的。

可見，從近期來看，在通航時間方面升船機有明顯優(yōu)勢；但從中遠期來看，可能會因為船舶過閘等待時間延長，翻壩轉(zhuǎn)運效率更高、能力更強，造成兩者之間的時間差異逐步縮小至無明顯差別。

2.3 運輸成本

由于向家壩水電站的修建造成了金沙江航道斷航，未來向家壩庫區(qū)將會實行升船機免費通航。由此一來，船舶通過升船機過閘將不會產(chǎn)生任何額外費用。

當(dāng)前，向家壩庫區(qū)新灘壩翻壩碼頭在斷航期由三峽集團公司負(fù)責(zé)修建和運營。三峽集團公司規(guī)定，下行的磷礦石和煤炭轉(zhuǎn)運實施免費翻壩，轉(zhuǎn)運成本由公司全額承擔(dān)，其他貨種和上行貨物的翻壩轉(zhuǎn)運費用由貨主或船舶企業(yè)自行承擔(dān)。目前，三峽集團公司免費翻壩成本約為15元/t，以2015年翻壩轉(zhuǎn)運貨物297萬t為例，公司相當(dāng)于承擔(dān)了近萬元的翻壩轉(zhuǎn)運費用；因此，對于下行的磷礦石和煤炭的貨主、船舶所有人而言，在斷航期內(nèi)選擇翻壩轉(zhuǎn)運模式與選擇升船機模式一樣，將不會產(chǎn)生任何費用。

在2017年7月向家壩升船機建成投用后，三峽集團公司極有可能會改變現(xiàn)行免費翻壩政策；屆時，一艘噸級的干散貨船每次將額外增加6萬元的翻壩轉(zhuǎn)運費用。這對于以運輸成本低為顯著優(yōu)勢的水運行業(yè)來說，將產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。

對于貨主和船舶所有人而言：從近期來看，兩種模式的運輸成本都為0；但從中遠期來看，翻壩轉(zhuǎn)運模式下的運輸成本可能會大幅增加，將不利于庫區(qū)未來航運事業(yè)的發(fā)展。

2.4 作業(yè)環(huán)節(jié)

升船機的作業(yè)主要包括6個環(huán)節(jié)，簡潔明了。翻壩轉(zhuǎn)運模式的作業(yè)環(huán)節(jié)較多，以“水―陸―水”翻壩模式為例：首先，船舶在錨地等待；隨后，船舶進行卸貨，具體包括船舶靠泊、卸貨設(shè)備準(zhǔn)備、船岸協(xié)同指揮卸貨、船岸貨物交接等環(huán)節(jié)；接著，貨物開展公路運輸，具體包括車輛準(zhǔn)備、貨物裝車、貨物單據(jù)交接、道路運輸、貨物卸車、貨物單據(jù)交接等環(huán)節(jié)；最后，貨物重新裝船，具體包括裝船準(zhǔn)備、船岸協(xié)同指揮裝貨、理貨、平艙、單據(jù)交接等環(huán)節(jié)。此模式涉及卸貨船舶、卸貨碼頭、運輸車隊、裝貨碼頭、裝貨船舶等方面，環(huán)節(jié)眾多。

由此可見，船舶選擇升船機運輸模式，作業(yè)環(huán)節(jié)要少得多，相對來說是更為理想的過閘方式。

2.5 安全保障

船舶選擇升船機運輸模式因作業(yè)環(huán)節(jié)少，貨損貨差小，更有安全保障。船舶選擇翻壩轉(zhuǎn)運模式過壩，因作業(yè)環(huán)節(jié)涉及的各方數(shù)量眾多，關(guān)系復(fù)雜，且貨物先卸后裝，存在較大貨損貨差風(fēng)險。

可見，從安全保障上看，船舶選擇升船機運輸模式更有優(yōu)勢。

2.6 節(jié)能減排

在升船機運輸模式下，貨物無需換裝，較為節(jié)能減排。在翻壩轉(zhuǎn)運模式下，貨物先卸后裝，中間還需通過汽車進行運輸，這將會消耗更多的能源，排放更多的有毒有害氣體。

可見，從節(jié)能減排上看，船舶選擇升船機運輸模式更為理想。

2.7 船型適應(yīng)性

根據(jù)向家壩升船機船廂有效尺寸，如果未來庫區(qū)不大力推行噸級標(biāo)準(zhǔn)船型，將會導(dǎo)致升船機對庫區(qū)船型的適應(yīng)性較差。

根據(jù)調(diào)研，當(dāng)前庫區(qū)翻壩轉(zhuǎn)運碼頭普遍可以安全靠泊～噸級的干散貨船；因此，翻壩轉(zhuǎn)運碼頭對未來庫區(qū)船型的適應(yīng)性更好。

2.8 綜合分析

向家壩庫區(qū)升船機運輸模式與翻壩轉(zhuǎn)運模式優(yōu)缺點比較見表1。

由表1可知，翻壩轉(zhuǎn)運模式在投資金額和對現(xiàn)有船型的適應(yīng)性方面優(yōu)勢明顯，而升船機運輸模式在作業(yè)環(huán)節(jié)、安全保障和節(jié)能減排等方面優(yōu)勢明顯。兩者在運輸時間和運輸成本方面，可能會隨著時間的推移發(fā)生較大的變化。

船型方面：近期（2020年前），由于庫區(qū)滿足直接過閘的標(biāo)準(zhǔn)船型不多，建議少量標(biāo)準(zhǔn)船型選擇升船機運輸模式，其余大量非標(biāo)準(zhǔn)船型仍通過翻壩轉(zhuǎn)運系統(tǒng)開展貨物轉(zhuǎn)運；中遠期（2020―2030年），庫區(qū)應(yīng)大力推動船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分利用和發(fā)揮升船機的通航優(yōu)勢，使通航資源得到最優(yōu)配置，同時不斷優(yōu)化和完善現(xiàn)有的翻壩轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。貨種方面：近期，由于庫區(qū)磷礦石和煤炭偏多，噸級船舶選擇升船機運輸模式，其他船型主要通過翻壩轉(zhuǎn)運模式；中遠期，庫區(qū)件雜貨和集裝箱貨物將會逐漸增多，運輸此類貨物的船舶建議選擇升船機過壩，而載運量較大的干散貨船仍選擇通過翻壩轉(zhuǎn)運碼頭開展轉(zhuǎn)運。

3 對策建議

3.1 新建庫區(qū)四川側(cè)翻壩轉(zhuǎn)運系統(tǒng)

根據(jù)預(yù)測，2020年和2030年向家壩庫區(qū)過壩運輸需求量將分別達到835萬t和萬t。[4] 向家壩升船機設(shè)計通過能力僅為每年115萬t，即使將云南省水富縣新灘壩翻壩轉(zhuǎn)運碼頭350萬t的最大吞吐能力考慮在內(nèi)，到2020年和2030年，庫區(qū)過壩需求缺口仍將十分巨大。

為有效滿足向家壩庫區(qū)周邊經(jīng)濟社會發(fā)展對水運的需求，建議盡快在四川省宜賓縣涼水井岸線新建左岸翻壩轉(zhuǎn)運碼頭，并配套建設(shè)相應(yīng)的集疏運通道設(shè)施，同時優(yōu)化擴建壩下的燒瓦沱碼頭，從而打造完整暢通的金沙江左岸四川側(cè)翻壩轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，助力向家壩庫區(qū)航運業(yè)發(fā)展。

3.2 構(gòu)建翻壩成本合理分?jǐn)倷C制

2017年7月向家壩升船機竣工投入使用后，三峽集團公司將不再獨自承擔(dān)翻壩轉(zhuǎn)運成本；因此，建議地方政府、三峽集團公司、庫區(qū)船舶企業(yè)、庫區(qū)港口企業(yè)和庫區(qū)腹地主要貨主共同開展協(xié)商，力爭盡快構(gòu)建“三峽集團公司承擔(dān)一點、船舶所有人（貨主）分擔(dān)一點、上級政府補貼一點”的翻壩轉(zhuǎn)運成本合理分?jǐn)倷C制，促進庫區(qū)航運可持續(xù)發(fā)展。

3.3 大力推進直接過壩標(biāo)準(zhǔn)船型

向家壩升船機將于2017年7月投入使用屆時直接過閘船舶船型不能超過噸級，而當(dāng)前庫區(qū)船舶大型化趨勢十分明顯。加之升船機投資資金巨大，而翻壩轉(zhuǎn)運模式在成本、時間、安全等方面的優(yōu)勢都較升船機運輸模式弱。此外，未來隨著庫區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，小型集裝箱船、滾裝船、客運郵輪等載重噸位較小的船型可能還會相繼出現(xiàn)。

因此，建議庫區(qū)當(dāng)?shù)卣ㄟ^政策和資金引導(dǎo)，鼓勵庫區(qū)多打造符合向家壩升船機船廂尺度的標(biāo)準(zhǔn)化船型，從而可以充分利用升船機的通航能力。

3.4 積極培育“滾裝甩掛+翻壩轉(zhuǎn)運”經(jīng)營新業(yè)態(tài)

近年來，我國十分重視并鼓勵開展公水滾裝聯(lián)運甩掛運輸。早在2010年，交通運輸部、國家發(fā)展改革委員會等5部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》，滾裝甩掛運輸在我國已有成功的試點。2014年重慶郭家沱滾裝碼頭“天門號”滾裝船開展了長江首次滾裝甩掛運輸試點。采用這種運輸方式，牽引車無需上滾裝船，既解決了船上車載燃油隱患問題，又提高了滾裝船安全運輸水平，同時也節(jié)省了車位空間和駕駛員船上費用，降低長江滾裝船的運輸成本。長江滾裝船甩掛運輸方式實行水陸聯(lián)運，既能發(fā)揮水運優(yōu)勢，同時又能提高運輸時效。

因此，建議庫區(qū)相關(guān)單位積極運作，搶占市場先機，利用現(xiàn)有的翻壩轉(zhuǎn)運碼頭，聯(lián)合貨主、船舶企業(yè)和公路運輸公司，探索開展?jié)L裝甩掛運輸服務(wù)，培育向家壩庫區(qū)航運發(fā)展新增長點。

參考文獻：

[1] 云南省交通運輸廳.云南省金沙江航運發(fā)展規(guī)劃[R].昆明：云南省交通運輸廳，2009.

[2] 周玉華.金沙江下游通航問題解決思路[J].水運工程，2016（B10）：94-97，115.

[3] 張義軍.過閘船舶吃水控制標(biāo)準(zhǔn)對三峽船閘通過量的影響[J].水運管理，2012（3）：12-14.

[4] 四川省交通運輸廳航務(wù)管理局.四川省金沙江向家壩庫區(qū)航運發(fā)展研究[R].成都：四川省交通運輸廳航務(wù)管理局，2016.