薛嬌++朱瑞雪++張萌

[摘要]大連市對外投資一直呈快速增長趨勢，我國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，為大連企業(yè)對外投資帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。大連市應(yīng)進(jìn)一步完善投資咨詢服務(wù)平臺建設(shè)，成立專門管理機(jī)構(gòu)，建全人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，加大財政、金融和保險支持力度推動企業(yè)對外投資。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；大連；對外投資

[中圖分類號]F7527

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）03-0028-03

對外投資發(fā)展程度是衡量一個地區(qū)乃至一個國家經(jīng)濟(jì)是否發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志之一，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。大連的對外投資始于20世紀(jì)80年代，1986年大連市經(jīng)國家批準(zhǔn)依法設(shè)立了第一家海外企業(yè)——日本TD模具中心股份有限公司。近年來，大連市對外投資一直呈快速增長趨勢。大連作為中國15個沿海城市之一，成為我國“一帶一路”建設(shè)的排頭兵和主力軍，“一帶一路”戰(zhàn)略給大連市發(fā)展對外投資帶來了難得的機(jī)遇，大連市應(yīng)緊緊抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推動其對外投資發(fā)展。

一、大連市對外投資發(fā)展現(xiàn)狀

（一）對外投資規(guī)模

近年來大連市“走出去”企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。2007—2015年，大連市對外投資項目數(shù)由22個增加到108個，對外投資總額從053億美元增長到341億美元，9年間增長了63倍，年均增長68%（見表1）。大連市在遼寧省對外直接投資中占絕對優(yōu)勢，年均占比高達(dá)6282%），超過全省一半還要多（見表2）。大連企業(yè)積極開展境外投資、實施海外并購，促進(jìn)了企業(yè)化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級。

（四）對外投資主體

國有企業(yè)一直是大連參與境外投資的主力軍。國有企業(yè)資金實力雄厚，實施“走出去”戰(zhàn)略更有利于構(gòu)造國際運營網(wǎng)絡(luò)并整合世界尖端技術(shù)，使對外投資保持強勁的增長趨勢。與此同時，大連市中小企業(yè)境外投資也發(fā)展迅猛，這些企業(yè)覆蓋裝備制造、化工材料、水產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。中小企業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地，帶動了相關(guān)機(jī)械設(shè)備以及原材料的出口。

（五）對外投資方式

大連企業(yè)對外投資方式多元化，但跨國并購是其主要投資方式。一般大型國有企業(yè)以跨國并購為主，以獲取資源為主；而中小型企業(yè)以綠地投資為主，目的是開拓新興市場。2008—2013年五年間，大連企業(yè)共計實施了120個跨國并購，投資總額共計6億多美元。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下大連市發(fā)展對外投資面臨的機(jī)遇

（一）利用國外資源

由于自身稟賦條件的制約，任何國家和地區(qū)都不可能同時具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的每一種要素，大連亦是如此?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，中國和沿線國家加強友好合作，為大連企業(yè)在海外建立資源性企業(yè)，充分利用國外資源，開拓國外市場提供了更多機(jī)遇。通過海外投資利用當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，包括交通、運輸、通訊、保險等各種服務(wù)，吸收和借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，大連企業(yè)可以避免資源供給渠道受阻或價格上漲。

（二）拉動出口需求

目前，從國內(nèi)供給端來看，伴隨著固定資產(chǎn)投資增速下降，建筑業(yè)及制造業(yè)產(chǎn)能過剩的問題日趨嚴(yán)重，“基建輸出”能夠大幅緩解建筑業(yè)、制造業(yè)的產(chǎn)品需求壓力。在“一帶一路”戰(zhàn)略政策支持下，大連對外工程承包施工企業(yè)“走出去”能形成較大的出口拉動，帶動基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)回升。利用對外工程承包，能帶動國內(nèi)設(shè)計、咨詢、制造、材料、勞務(wù)、金融、保險、服務(wù)等多行業(yè)的輸出，對沖國內(nèi)需求端下滑。

（三）提升技術(shù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

在“一帶一路”戰(zhàn)略政策的支持下，大連可以與“一帶一路”沿線發(fā)達(dá)國家創(chuàng)辦合資企業(yè)，使之成為研究與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、新生產(chǎn)工藝和新產(chǎn)品的基地，同時學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理手段和管理經(jīng)驗，促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強大連企業(yè)國際競爭力。與“一帶一路”沿線其他發(fā)展中國家創(chuàng)辦合資企業(yè)，能使失去價格競爭力的企業(yè)以較低的要素成本重現(xiàn)生機(jī)。

（四）規(guī)避貿(mào)易壁壘

中國企業(yè)產(chǎn)品出口到一些發(fā)達(dá)國家常常受限，從而影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在“一帶一路”戰(zhàn)略支持下，企業(yè)在沿線發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家投資設(shè)廠，建立生產(chǎn)基地，就可以有效規(guī)避各種貿(mào)易壁壘，成功輸出產(chǎn)品和服務(wù)，并通過該市場向集團(tuán)其他成員或相關(guān)國家出口。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下大連市發(fā)展對外投資面臨的挑戰(zhàn)

（一）對外投資面臨不同制度環(huán)境

在發(fā)展對外投資過程中，由于不同國家、不同地區(qū)間政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異非常大，企業(yè)進(jìn)入一個新的國家或地區(qū)都必然面臨不同的制度、文化、法律等諸多沖突，以及所在國或地區(qū)環(huán)境改變帶來的影響，比如吸引外資政策的改變、政治的動蕩等。

（二）國際化人才短缺

對外投資涉及不同國家的不同領(lǐng)域，因此需要大量專業(yè)人才從事跨國經(jīng)營活動，這就要求企業(yè)員工不但要具備專門的生產(chǎn)技術(shù)和管理技能，還要通曉國際商務(wù)慣例、具備國際營銷知識和外語綜合能力，同時還要有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。中國企業(yè)多年來受傳統(tǒng)體制等因素的影響，國際化人才缺失，直接影響了大連市對外投資企業(yè)的跨國經(jīng)營。

（三）信息獲取渠道匱乏

企業(yè)發(fā)展對外投資需要獲取的信息海量而多元，包括東道國的法律制度、稅收政策、審批流程、外匯制度、勞工問題等。信息不僅在立項審批階段，在后續(xù)的經(jīng)營管理甚至整合融資階段都至關(guān)重要。由于獲取相關(guān)信息的渠道匱乏，大連許多企業(yè)缺乏對所在國經(jīng)濟(jì)、政治、法律、市場、社會制度、風(fēng)俗習(xí)慣等的全面了解，導(dǎo)致在對外投資方面容易出現(xiàn)問題，給企業(yè)投資帶來巨大風(fēng)險。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下促進(jìn)大連市對外投資的對策建議

（一）進(jìn)一步完善投資咨詢服務(wù)平臺建設(shè)

大連市要加強跨境信息交流，進(jìn)一步完善投資咨詢服務(wù)平臺建設(shè)，及時提供境外投資信息、投資政策，加強“一帶一路”投資項目信息共享。2014年6月27日，大連中小企業(yè)“走出去”公共服務(wù)平臺成立，至2014年底通過該平臺累計簽訂出口合同106個，合同金額1億多美元，承攬國際工程項目132個，超億元項目30余個。利用“走出去”平臺，及時發(fā)布大連市對外投資的發(fā)展戰(zhàn)略和計劃，其中包括對外投資的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，對外投資的地區(qū)和國家，對外投資的領(lǐng)域和部門，投資的形式和渠道，投資的規(guī)模等。

（二）成立專門管理機(jī)構(gòu)

一是審批對外投資項目。從宏觀上把握大連市對外投資，防止內(nèi)部多頭競爭，一哄而上，進(jìn)一步提高工作效率，簡化企業(yè)審批手續(xù)，縮短審批時間。二是為海外投資提供技術(shù)幫助，如幫助對外投資企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)和研究工作，為對外投資培訓(xùn)技術(shù)人員等。三是提供咨詢服務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息。為企業(yè)提供法律、財務(wù)、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和認(rèn)證等方面的咨詢服務(wù)，有步驟地到國外開辦合資咨詢公司，專門收集、研究和提供有關(guān)境外投資環(huán)境的基本情況和國際投資市場變化的趨勢，對有特殊需求的企業(yè)進(jìn)行實地走訪與全程跟進(jìn)的點對點服務(wù)，有針對性地為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，做好海外投資的決策工作。

（三）建全人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制

首先，加大人才培養(yǎng)力度。大連各高校應(yīng)結(jié)合教育改革，重點培養(yǎng)熟悉國際通行規(guī)則、國際商法等涉外專業(yè)知識的開拓型和創(chuàng)新型專門人才。其次，引進(jìn)具有跨國經(jīng)營管理經(jīng)驗的人才。第三，培訓(xùn)企業(yè)高級管理人才。通過舉辦培訓(xùn)班等使其盡快掌握相關(guān)的知識和技能，成為“走出去”的專家。

（四）加大財政、金融、保險支持力度

大連市應(yīng)健全財政、金融、保險等相關(guān)制度，大力支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家開展境外投資。首先，加大財政支持力度。進(jìn)一步貫徹落實《大連市企業(yè)“走出去”扶持資金管理暫行辦法》、《大連市并購海外科技型企業(yè)專項資金管理暫行辦法》等，對企業(yè)境外投資提供以專項資金、財政補貼、補助等方式為主的財政支持。其次，加大金融支持力度。為開展境外投資企業(yè)提供信貸支持，對企業(yè)對外投資合作有關(guān)的外匯進(jìn)出、境外所得稅收、資金融通等方面給予支持。第三，設(shè)立專門的對外投資保險機(jī)構(gòu)。建立專門的海外投資保險機(jī)構(gòu)，根據(jù)國際慣例，在保險范圍上可包括外匯風(fēng)險、征用風(fēng)險和戰(zhàn)爭災(zāi)害等。

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（責(zé)任編輯：郭麗春）