曹達喜+劉波

自2012年實施農業(yè)綜合開發(fā)“節(jié)水增糧行動”以來，內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市化德縣按照“整體推進、連片實施、集中投入”的原則，通過集中連片開發(fā)大規(guī)模推廣應用高效節(jié)水灌溉技術，扎實開展“節(jié)水增糧行動”，全面實現了節(jié)水增糧增收的目標。2012—2015年，全縣累計完成膜下滴灌30000畝，完成總投資3000萬元。

一、主要做法

化德縣農發(fā)辦把大力推廣高效節(jié)水灌溉工程技術，作為發(fā)展當地節(jié)水農業(yè)的一項重點措施。從項目前期工作開始，就注重利用有限的水資源，全面推廣管道輸水及膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉工程技術。

做好協調，明確分工?？h農發(fā)辦積極協調縣水利、農業(yè)等涉農部門，認真做好項目前期工作，周密部署，制定詳細的農業(yè)綜合開發(fā)項目實施方案。同時，明確了分年度項目區(qū)劃分和部門分工，加強協調配合，提高規(guī)劃的科學性、合理性和可行性，確保建設規(guī)劃和措施的落實。

做好選項立項工作。為了實現項目建設預期效益目標，縣農發(fā)辦堅持因地制宜、統籌規(guī)劃、合理布局的原則，認真做好“節(jié)水增糧行動”項目的選項立項工作。要求有立項“節(jié)水增糧行動”項目意愿的村，必須在全體村民表決同意后，由村委會把立項申請報告逐級上報，縣農發(fā)辦組織專業(yè)技術人員深入實地逐地塊進行實地勘察。在經過嚴格的篩選后，按照擇優(yōu)立項原則，把具備開發(fā)條件的地塊確定為“節(jié)水增糧行動”的備選項目區(qū)，并將選定的項目區(qū)上報市農發(fā)辦。同時，優(yōu)先扶持資源優(yōu)勢明顯、適宜農作物種植、相對集中連片的區(qū)域，作為“節(jié)水增糧行動”項目的示范基地。

整合資金，形成合力。積極采取措施，整合相關農業(yè)綜合開發(fā)項目和資金，形成“節(jié)水增糧行動”項目建設合力。經過宣傳動員，項目區(qū)廣大干部、群眾投資投勞搞開發(fā)的熱情高漲。為了確保項目自籌資金的落實，有的農民緩建房屋，有的農民不惜推遲婚期，有的農民出售家中牲畜和家禽，有的農民甚至把外出打工積攢的錢拿出來，保證了自籌資金的足額落實，有效解決了資金不足的問題。

二、主要模式

膜下滴灌水肥一體化灌溉，是“節(jié)水增糧行動”的主要模式。通過實施膜下滴灌水肥一體化技術，避免大水漫灌造成的水資源浪費，有效提高水資源利用率。單井灌溉面積由原來的100畝左右，提高到現在的200—300畝，膜下滴灌比傳統灌溉方式節(jié)水70%—80%，保證了水資源的可持續(xù)開發(fā)和利用，避免了重復打井和鋪設管道造成的損失浪費。在“節(jié)水增糧行動”項目區(qū)，只要打開電閘，農田里種植的每一顆苗都可以得到水分供給。

在做好膜下滴灌水肥一體化灌溉的同時，化德縣還推廣應用“水肥一體化”技術，通過地下輸水管道、施肥灌等設施，在輸送水分的同時進行施肥作業(yè)。“水肥一體化”節(jié)約了人力、物力、財力，省水又省時，節(jié)水節(jié)肥還能增糧，一舉多得。民建村農民王海介紹說：“我們全年需灌溉5次，采用節(jié)水灌溉每次每畝比大水灌溉節(jié)約水費15元左右，每畝還可節(jié)約電費75元，節(jié)約肥料投入35元，大大降低了生產成本”。

為提高膜下滴灌水肥一體化技術的推廣成效，化德縣農發(fā)辦組織推廣了多項農業(yè)綜合開發(fā)技術。馬鈴薯重點推廣“兩增五推”技術，即增加密度、增加有機肥料，推廣脫毒種薯、推進機械化作業(yè)、推行地膜覆蓋、推廣設施栽培、推廣施用專用肥。玉米主要集成推廣“一增四改”，即增加密度，改種緊密型品種、改粗放施肥為配方施肥、改人工播種為機械化播種、改均壟種植為大小壟種植。

“節(jié)水增糧行動”項目實施以來，化德縣農發(fā)辦聯合縣農技部門，在灌溉項目區(qū)開展不同澆水量和施肥量對馬鈴薯、玉米的增產效益試驗，共累計開展試驗示范項目150多個，試驗示范內容包括品種對比試驗、肥效試驗、抗旱保水劑示范試驗等。通過試驗示范項目，確定了一部分適合化德縣種植和使用的新品種、新技術。通過設置水量控制、水分檢測、土壤養(yǎng)分測定、秋季測產等多項試驗進行技術攻關，獲取了大量的技術參數，為推進化德縣膜下滴灌水肥一體化進程提供了多項試驗數據，為技術儲備、創(chuàng)新和推廣農業(yè)新品種、新技術打下了堅實基礎。

隨著“節(jié)水增糧行動”建設步伐的不斷加快，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境也得到了明顯的改善，起到了涵養(yǎng)水源防風固沙、防止水土流失、改良土壤及調節(jié)氣候的作用。

三、加強管理

為把農業(yè)綜合開發(fā)“節(jié)水增糧行動”項目建成民生工程，化德縣農發(fā)辦協調相關部門制定嚴格的管理措施。

早動手。在項目申報、實施之前就做好宣傳工作，提高項目區(qū)廣大群眾對農業(yè)綜合開發(fā)的認識，調動廣大農業(yè)綜合開發(fā)系統工作人員、項目區(qū)群眾參與項目建設的積極性。

早設計。根據“節(jié)水增糧行動”四年規(guī)劃，提早組織有關工程技術人員搞好方案設計，為項目實施奠定堅實的基礎。

早開工。為了保證項目任務按時完成，按照年度計劃，不等不靠，提早安排部署，為項目任務當年完成爭取了時間，贏得了主動權。

嚴把工程質量關。加強工程質量管理和監(jiān)督，建立健全質量檢測、質量評定、竣工驗收記錄制度，把好每一道工程質量關。

由于實行科學規(guī)范的管理，化德縣“節(jié)水增糧行動”成效凸顯。2012—2015年，全縣新增節(jié)水灌溉面積3萬畝，年均節(jié)水量75萬立方米，年均新增主要農產品生產能力487.5萬公斤，年新增種植業(yè)總產值415萬元，項目區(qū)農民年均增加收入總額為305萬元，受益農戶3093戶，受益人口9542人，人均年增收320元。

“節(jié)水增糧行動”開發(fā)四年來，不僅為改善化德縣農民生產生活提供了物質保障，更把黨和政府的關懷，送到了農民的心坎里。補龍灣村村民張明瑞深有感觸地說：“我種的36畝地，趕上今年年景好，糧食豐收，飼草料得到保證，這真是黨和政府的政策好，為我們農民鋪就了增收致富之路，我們的生活充滿陽光”。

問渠那得清如許，為有源頭活水來。“節(jié)水增糧行動”似一泓清新的甘泉，滋潤了化德縣農民饑渴的心田；似一縷和煦的春風，吹開了化德縣農民沉睡的心靈；似一杯甘醇的美酒，陶醉了化德縣農民的心扉?！肮?jié)水增糧行動”，以潤物無聲、春風化雨的無窮魅力與擔當，走進了貧困鄉(xiāng)村，徹底改變了項目實施前基礎設施條件差，經濟基礎弱，農民收入低的落后面貌。

（作者單位：內蒙古自治區(qū)化德縣農發(fā)辦）

責任編輯：欣文