化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法與風(fēng)險(xiǎn)管理分析

王淼+++楊月梅+++曹艷芳+++趙珍偉

摘 要：文章主要從化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)知識(shí)作為切入點(diǎn)，分析和研究我國(guó)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)存在的問題，并提出解決我國(guó)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)存在問題的方式方法以及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理。

關(guān)鍵詞：化工園區(qū)；規(guī)劃環(huán)境；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法；風(fēng)險(xiǎn)管理

化學(xué)工業(yè)園，是在一定的地域內(nèi)，由制造商和服務(wù)企業(yè)形成的企業(yè)社區(qū)，通過成員之間的共同管理環(huán)境從而獲取最大化的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，由于化工企業(yè)的集中，非常容易排放相應(yīng)的污染物，直接影響化工園區(qū)的環(huán)境，不利于化工園區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)，大量的污染物或者大量的易燃、有毒等危險(xiǎn)化學(xué)品的存在，很容易導(dǎo)致相應(yīng)事故的發(fā)生。為了避免這種事故的發(fā)生，對(duì)化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境的管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防顯得尤為重要。

1 化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)知識(shí)

針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，主要有三個(gè)方面的研究對(duì)象，分別是水、大氣、土壤[1]。對(duì)水的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，主要是針對(duì)水的質(zhì)量問題，若是水的質(zhì)量問題符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)就不存在風(fēng)險(xiǎn)情況，若是水的質(zhì)量問題沒有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，不但影響生態(tài)環(huán)境，更能影響人體的生命健康。對(duì)大氣的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也是以標(biāo)準(zhǔn)值作為導(dǎo)向，若是沒有達(dá)標(biāo)，則存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，直接或者間接影響人們的生活和生產(chǎn)。對(duì)土壤的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是以土壤中的成分作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一旦其中有部分或者全部成分超標(biāo)，直接或者間接就能影響人體健康的，研究土壤的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的就是保障生態(tài)環(huán)境的良好，便于人們生活生產(chǎn)。

2 我國(guó)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)存在的問題

在我國(guó)化工園區(qū)規(guī)劃過程中，沒有相應(yīng)的技術(shù)能夠準(zhǔn)確地表明化工園區(qū)的選址與防護(hù)距離之間的關(guān)系和標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)發(fā)展較晚，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的距離，導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)和評(píng)價(jià)方法過于單一。我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施方面，仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的距離，其基礎(chǔ)設(shè)施根本無法滿足現(xiàn)實(shí)需求。在一些化工園中，還存在沒有污水處理廠，沒有實(shí)現(xiàn)集中供熱，沒有配套環(huán)保設(shè)施的情況卻允許其開工生產(chǎn)，直接導(dǎo)致局部地區(qū)污染物總量失控、環(huán)境污染嚴(yán)重的局面。在環(huán)保法律制度方面，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律過于系統(tǒng)化，沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則作為指南，再加上環(huán)保過程中容易牽涉到各方的利益，各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)性嚴(yán)重缺失，根本無法保障化工園區(qū)的環(huán)境保護(hù)。

3 解決我國(guó)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)存在問題的方式方法

3.1 園區(qū)建設(shè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃

園區(qū)建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃必須要有專業(yè)的規(guī)劃單位進(jìn)行編制，保障化工園區(qū)的企業(yè)規(guī)劃與園區(qū)環(huán)境建設(shè)相適應(yīng)，從而有效地保障化工園區(qū)的環(huán)境管理[2]?；@區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容既要考慮產(chǎn)業(yè)鏈上的，也要考慮產(chǎn)品運(yùn)輸方面的，還要考慮產(chǎn)品通訊方面的，保障化工園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)化。園區(qū)規(guī)劃的過程中，應(yīng)該注重區(qū)域規(guī)劃的科學(xué)性，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)律，保障化工園區(qū)規(guī)劃符合時(shí)代的發(fā)展和要求。應(yīng)該注重區(qū)域規(guī)劃的可操作性，即要求各個(gè)部門之間的規(guī)劃應(yīng)該符合各個(gè)企業(yè)之間的要求，使化工園區(qū)的各個(gè)發(fā)展階段都有相應(yīng)的要求和目標(biāo)，從而保障化工園區(qū)的環(huán)境管理處于一種可控狀態(tài)，避免化工園區(qū)因?yàn)橐?guī)劃不合理導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

3.2 加大環(huán)境監(jiān)管力度

要維持化工園區(qū)的良好環(huán)境，首先就要建立健全完善環(huán)境管理體制，加大相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的實(shí)施力度，注重環(huán)境執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，保障化工園區(qū)環(huán)境管理系統(tǒng)化和科技化，使得化工園區(qū)環(huán)境出現(xiàn)一個(gè)良性循環(huán)的狀態(tài)[3]。其次，要根據(jù)化工園區(qū)的實(shí)際情況，做好化工園區(qū)環(huán)境管理的監(jiān)管工作，保障化工園區(qū)的環(huán)境處于良好的狀態(tài)。要做好監(jiān)管工作，就要建立相應(yīng)的監(jiān)管隊(duì)伍，組織監(jiān)管隊(duì)伍定時(shí)定點(diǎn)地對(duì)化工園區(qū)的各個(gè)企業(yè)的排污情況，建立24小時(shí)巡查制度，嚴(yán)格遵循誰污染誰負(fù)責(zé)的制度和原則[4]。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的違法排污、私自投產(chǎn)等內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)這些情況，應(yīng)該嚴(yán)肅處理。若是對(duì)化工園區(qū)造成重大污染事故的，依照法律應(yīng)該追究企業(yè)責(zé)任人的刑事責(zé)任。同時(shí)，在監(jiān)管的過程中，要堅(jiān)決制止未批先建、未批先投產(chǎn)等違法行為，為了保障化工園區(qū)的環(huán)境保證化工園區(qū)成為集中建設(shè)、集中治污、集約發(fā)展的示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)區(qū)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

要保障化工園區(qū)的環(huán)境處于良好的循環(huán)中，就應(yīng)該堅(jiān)持環(huán)境管理的科學(xué)發(fā)展觀作為導(dǎo)向，加大環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，通過設(shè)施投入保障化工園區(qū)的環(huán)境建設(shè)，避免因?yàn)樵O(shè)施不齊全、設(shè)施不到位、設(shè)施不合理等因素導(dǎo)致環(huán)境管理無法開展[5]。同時(shí)，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在改善投資環(huán)境的同時(shí)，還能促進(jìn)招商引資、增強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。首先應(yīng)該考慮化工園規(guī)劃方案，做好園區(qū)污水處理廠的建設(shè)，保證兩者之間發(fā)展的同步性和一致性。同時(shí)，化工園區(qū)應(yīng)該充分考慮自身規(guī)劃特點(diǎn)，引進(jìn)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，保障化工園區(qū)的環(huán)境管理與時(shí)代相發(fā)展。其次，應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)的各個(gè)局域，做好園區(qū)內(nèi)集中供熱、供汽的相關(guān)工作，保障化工園區(qū)的熱電一體化，有效地促進(jìn)化工園區(qū)的生產(chǎn)工藝的質(zhì)量和效果。同時(shí)，針對(duì)園區(qū)內(nèi)各類化工固體廢物的處理問題，應(yīng)該依照相應(yīng)的廢物處理方式、廢物轉(zhuǎn)移方式，在指定的地方由指定的部門加以處理。最后，應(yīng)該注重化工園區(qū)綠化隔離帶的規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)建立相應(yīng)的廢物處理車間，避免化工廢氣、廢水對(duì)周圍環(huán)境造成不良影響。

4 風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是以風(fēng)險(xiǎn)的存在作為基礎(chǔ)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆绞?，研究和分析風(fēng)險(xiǎn)的成因，從而達(dá)到識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)的一種管理方法[6]。這種風(fēng)險(xiǎn)管理是以最小的成本來實(shí)現(xiàn)最大效益的管理方式，具有一定的科學(xué)性、實(shí)踐性、成本性的特點(diǎn)，從而避免風(fēng)險(xiǎn)后果的產(chǎn)生。在化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)之后，以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告作為依托，以風(fēng)險(xiǎn)形成因素作為指南，對(duì)化工園區(qū)所存在的風(fēng)險(xiǎn)問題做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，合理規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)處理費(fèi)用，以便提升相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理效益，有效地控制或者消除風(fēng)險(xiǎn)的損害，從而保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維持化工園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的正常。首先，應(yīng)該收集、調(diào)查和分析化工園區(qū)的相關(guān)信息，信息內(nèi)容包括環(huán)境污染源、園區(qū)規(guī)劃、園區(qū)設(shè)施等多個(gè)方面，特別是針對(duì)環(huán)境污染源，因?yàn)榛@區(qū)污染源是實(shí)施化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理主要數(shù)據(jù)來源。其次，要做好化工園區(qū)的環(huán)境評(píng)價(jià)工作，將各個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素納入其中并科學(xué)合理地進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以便產(chǎn)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，再根據(jù)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理方案來合理規(guī)劃化工園區(qū)的布局，科學(xué)制定化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式和應(yīng)急預(yù)案。通過方案的指導(dǎo)，做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理演練工作，落實(shí)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)化工園的風(fēng)險(xiǎn)管理。

5 結(jié)束語

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，化工企業(yè)逐漸在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用越來越明顯。隨之而來的便是化工環(huán)境污染問題。要解決這些問題，首先應(yīng)該建立化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，分析和研究影響化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，針對(duì)這些因素加大環(huán)境監(jiān)管力度，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)的建設(shè)，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而保障化工園區(qū)的環(huán)境正常。同時(shí)，建立健全相應(yīng)的環(huán)境評(píng)價(jià)體系，通過評(píng)價(jià)體系分析和研究化工企業(yè)污染環(huán)境的因素，并根據(jù)這些因素制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，從而保障化工園區(qū)環(huán)境的正常。如此，才能保障化工園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：王淼（1982-），男，山東省濟(jì)寧市人，工作單位：中國(guó)輻射防護(hù)研究院，職務(wù)：科研人員，研究方向：環(huán)境保護(hù)。