文/吉喆

當(dāng)代青年政治參與的時代特征

文/吉喆

青年人作為我國知識分子群體的重要組成部分，擁有其自身的特點和優(yōu)勢。他們政治參與方式日趨理性、參與形式多樣，同時，他們也受到經(jīng)濟(jì)、政治制度、歷史文化、社會家庭等各方面因素的制約，存在政治參與積極性與冷漠性并存，政治參與的功利性趨勢增加等一系列問題。

當(dāng)代青年；政治參與

一、前言

“民主政治的核心問題是人民的政治參與，人民的參與過程是實現(xiàn)民主的根本途徑”。[1]（P138）而何謂“政治參與”，中外學(xué)者對這一概念有不同的界定。在《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》中，政治參與指“參與制定、通過或貫徹公共政策的行為。這一寬泛的定義適用于從事這類行為的任何人，無論他是當(dāng)選的政治家、政府官員或是普通公民，只要他是在政治制度內(nèi)以任何方式參與政策的形成過程”。[2]（P608—609）亨廷頓和納爾遜認(rèn)為政治參與是“平民試圖影響政府決策的行動”。[3]（P4）這一觀點對政治參與的概念界定產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在此基礎(chǔ)上，我國學(xué)者魏星河通過對“公民有序政治參與”的闡釋說明了自己的觀點，她認(rèn)為“公民在認(rèn)同現(xiàn)有政治制度的前提下，為促進(jìn)國家與社會關(guān)系良性互動、為提高政府治理公共事務(wù)的能力與績效而進(jìn)行的各種有秩序的活動，它包括各種利益表達(dá)、利益維護(hù)的行為。這種活動是依法的、理性的、自主的、適度的對公共事務(wù)或政府決策進(jìn)行個人或集體意愿表達(dá)的行為。[4]（P20）由此觀之，青年政治參與，可以理解為作為公民之一的青年群體在認(rèn)可國家的政治制度的情況下，通過法定程序或正規(guī)渠道，有秩序地參與國家政治生活，表達(dá)政治觀點，以此影響國家或政府的政策來維護(hù)自身和集體利益的行為。

二、當(dāng)代中國青年政治參與的必要性

我國新世紀(jì)后的首份教育規(guī)劃綱要《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出了今后10年教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：2020年后中國大學(xué)入學(xué)率將達(dá)40%。因此，作為青年的主要組成部分大學(xué)生將成為一支不可小視的社會主要力量。以培養(yǎng)理性的“政治人”為目標(biāo)，將大學(xué)生引入體制內(nèi)部，使其通過合法、理性、適度的表達(dá)方式和參與方式行使自身的政治權(quán)利。大學(xué)生通過日常的政治理論學(xué)習(xí)，能夠明確自身的權(quán)利和義務(wù)，通過政治實踐與政治參與，能夠?qū)⒗碚摳吨T實踐，有效地提高對政治體系的全面認(rèn)識和了解，在加深對政治體制認(rèn)同的同時，獲得更多實際的政治知識、積累政治經(jīng)驗、形成政治技能，提高自身政治素養(yǎng)與政治覺悟，將理論知識內(nèi)化為自我政治意識和政治觀念，并將其外化為自身的政治行為，實現(xiàn)了知識從內(nèi)化到外化的全過程，完成政治社會化的轉(zhuǎn)型。合法、有序的政治參與可以增強(qiáng)青年人的政治責(zé)任感和政治認(rèn)同感，有助于我國民主政治文化的形成和持續(xù)發(fā)展，也能夠使青年切實地認(rèn)識到信息、知識及教育水平對于自身的價值，促使其更多地收集社會信息，提高知識水平和學(xué)歷層次，從而達(dá)到自我教育的目的。

三、當(dāng)代中國青年政治參與的時代特征

首先，當(dāng)代青年政治參與自主性逐步增強(qiáng)，被動參與逐漸減弱。在以往的一段時間內(nèi)，青年人的政治參與多在學(xué)校老師、工作單位的動員鼓勵下進(jìn)行，其抱著“隨大流”的心態(tài)被動參與。部分青年缺乏政治參與需要的最基本的主體意識和批判精神，出現(xiàn)政治盲從的現(xiàn)象。自1993年團(tuán)中央發(fā)起實施青年志愿者行動以來，累計已有3.82億人次以上的青年和社會公眾為社會提供了超過78億小時的志愿服務(wù)，按照《中國注冊志愿者管理辦法》進(jìn)行注冊的志愿者人數(shù)達(dá)到2946萬。青年人逐漸在學(xué)生會、社團(tuán)、志愿者協(xié)會等自發(fā)組織中展露熱情。眾所周知，當(dāng)代青年普遍接受高等教育，本身掌握一定的知識技能，又在一定程度上了解國家機(jī)器的運(yùn)行模式，在內(nèi)因與外因的雙重作用下，他們也順應(yīng)時代潮流，更加關(guān)注“國事天下事”，對重大國內(nèi)外時政要聞發(fā)表自己的看法，民族擔(dān)當(dāng)意識與愛國主義逐漸得到彰顯。

其次，政治參與形式多樣化，網(wǎng)絡(luò)政治參與日漸成熟。根據(jù)王明生教授的觀點，如果從政治參與的方式出發(fā)，暫且將青年人的政治參與劃分為兩大領(lǐng)域，現(xiàn)實政治參與和虛擬政治參與，由于目前網(wǎng)絡(luò)參與是虛擬參與的主要方式，所以接下來的分析就直接用網(wǎng)絡(luò)政治參與代替虛擬政治參與。

當(dāng)代青年人現(xiàn)實政治參與是很豐富的，包括參加社會組織，大學(xué)生群體參加學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)和班級的學(xué)生干部競選，黨員同志參加推選黨代表和人大代表的選舉，還有積極入黨和接受思想政治教育，積極參與國家的政治生活。而網(wǎng)絡(luò)政治參與則以一種更為方便快捷的方式存在于當(dāng)代青年的政治參與活動之中。2015年7月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到48.8%，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心由“廣泛”向“深入” 轉(zhuǎn)換；其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模逐步穩(wěn)定增加，達(dá)到5.94億，手機(jī)作為第一大上網(wǎng)終端設(shè)備的地位更加鞏固。并且我們知道青年人是智能手機(jī)的主要使用群體，作為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)對青年人而言，已經(jīng)逐漸成為其進(jìn)行政治參與的主要途徑。學(xué)者陳鳳蘭將青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點概括為：開放、自由的政治參與；草根式自下而上的政治參與；理性與非理性并存。[5]隨著網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的高速發(fā)展，近些年來興起的網(wǎng)絡(luò)政府平臺、人大代表公開網(wǎng)絡(luò)賬號來與網(wǎng)民進(jìn)行互動、開設(shè)網(wǎng)上政府領(lǐng)導(dǎo)信箱，還有大量的網(wǎng)上社區(qū)論壇，這都為青年人政治參與提供了很好的平臺。

但是不容忽視的是網(wǎng)絡(luò)具有平等、開放、互動和隱蔽的特點，還有信息容量大、內(nèi)容豐富、傳播速度快、覆蓋面廣的特征，它既給當(dāng)代青年的政治參與意識的培養(yǎng)提供了機(jī)遇，同時又提出了挑戰(zhàn)。

再次，當(dāng)代青年政治參與日趨理性，但是政治參與“理性經(jīng)濟(jì)人”成分漸趨濃郁。青年人能夠以一種理性的思維去看待目前熱門的一些政治話題，譬如“反腐”“推進(jìn)依法治國的進(jìn)程”“政府職能轉(zhuǎn)變”“市場體制改革”等等，而且更多的是采用一種提建議的方式來表達(dá)自己的政治建議，近些年興起的當(dāng)代大學(xué)生聯(lián)名給人大提“議案”的現(xiàn)象也說明了這一有秩序的政治參與。

在看到青年人政治參與日趨理性的同時，不能忽視其本身也是“經(jīng)濟(jì)人”的事實。例如，有大量的青年人積極入黨是為了自己的政治前途，入黨前十分積極，入黨后卻變得消極，這種入黨前后的落差著實使人失望；仍有不少人只是思想上入了黨，但是行動上遲遲沒有入黨等。類似這樣的政治參與屢見不鮮，可以說，這部分青年的政治參與不是基于一個國家公民的責(zé)任和義務(wù)，而是基于自身的利益甚至是某個利益集團(tuán)的利益唆使才去主動參與政治的。

最后，當(dāng)代青年政治參與冷漠趨勢依舊存在。吳太勝博士認(rèn)為從外在的政策環(huán)境看，青年政治參與遭遇“制度赤字”的碰撞。加之面臨的心理困擾，導(dǎo)致政治效能低，冷漠化現(xiàn)象得以存續(xù)。[6]不容否認(rèn)，在很多層面的問題上，青年人的“發(fā)聲”往往會被曲解甚至是不予理睬，這直接導(dǎo)致青年的政治參與的成就感極低。這個道理與西方國家少數(shù)黨選民的選票起不到實質(zhì)性作用，從而帶給選民的心理落差一樣，會間接導(dǎo)致放棄自己的權(quán)利。青年群體的關(guān)心國家、關(guān)心時政和關(guān)心民族發(fā)展的心情，往往與現(xiàn)實存在一定的差距，即“應(yīng)然”與“實然”上的差別，過度的理想化與現(xiàn)實發(fā)展脫節(jié)使青年人的聲音得不到很好的傾聽，嚴(yán)重挫傷青年人政治參與積極性的同時，也導(dǎo)致部分青年對政治生活的冷漠。

四、對當(dāng)代青年政治參與的引導(dǎo)

首先，增強(qiáng)青年政治參與的動能。青年是祖國的未來，身上所具有的能量是巨大的，他們熱情積極、感情飽滿、個性張揚(yáng)、堅持正義，具有極強(qiáng)的創(chuàng)新性，如果能正確引導(dǎo)并加以利用，將對我國的政治參與注入新鮮的血液。所以應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)一步提高青年政治參與的積極性，為青年人提供其進(jìn)行社會監(jiān)督和社會批判的平臺，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感和使命感，樹立起“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”的民族憂患意識，以一種責(zé)任意識的培養(yǎng)來促使當(dāng)代青年更加積極參政。

其次，拓寬青年政治參與的渠道。美國學(xué)者卡爾·科恩認(rèn)為，民主要求通過具體的設(shè)施才能進(jìn)行有效參與。基于目前青年主要的政治參與方式，筆者認(rèn)為這種“具體的設(shè)施”的構(gòu)建應(yīng)主要從制度化參與渠道和網(wǎng)絡(luò)政治參與渠道兩方面進(jìn)行設(shè)計。

在此值得留意的是現(xiàn)實政治參與亟需相應(yīng)的制度化政策措施的保障。無論是參與黨團(tuán)組織還是競選學(xué)生干部，無論是接受思想政治教育還是就某項重大事件發(fā)表自己的意見，我們都需要本著程序正當(dāng)和適度靈活的原則不斷完善相應(yīng)的制度，使之成為青年人保護(hù)自己權(quán)益的法律武器。

網(wǎng)絡(luò)政治參與伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)代青年政治參與的主要渠道，但是我們不容否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)有其自身的局限性，為盡量規(guī)避網(wǎng)絡(luò)參與的弊端，我們亟需對網(wǎng)絡(luò)參政議政進(jìn)行規(guī)范性程序設(shè)置，各級相關(guān)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與秩序性管理，健全和完善網(wǎng)絡(luò)立法。與此同時，我們更應(yīng)鼓勵青年人通過網(wǎng)絡(luò)就現(xiàn)行的國家政策和法律法規(guī)發(fā)表自己的評論；鼓勵他們積極參與校園管理；鼓勵他們經(jīng)常登錄政府網(wǎng)站或是人大代表個人主頁，就自己所關(guān)心的問題參與討論。

再次，加強(qiáng)教育，提升青年政治參與的成熟心理。辯證唯物主義告訴我們，意識對物質(zhì)具有能動作用，正確的意識能促進(jìn)物質(zhì)世界的發(fā)展。加之，價值觀決定方法論，青年人對政治信息的把握和認(rèn)識能力直接決定了他們政治參與的行為。如果青年的政治敏感度低、政治參與心理不夠成熟，那么很容易做出不負(fù)責(zé)任的行為。因此，我們需要不斷提高青年人政治參與修養(yǎng)，在感性面對政治局面的同時不失理智，塑造成熟的政治參與心理。既要預(yù)防青年人因其權(quán)利意識和自我中心意識過強(qiáng)、參與動機(jī)不端正、義務(wù)意識和規(guī)范意識淡化而引發(fā)狂熱的政治參與，也要防止青年人因其政治參與冷漠化、政治效能過低而引發(fā)普遍的政治“無聲”。

[1]俞可平．增量民主與善治[M]．北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005．

[2]（英）戴維·米勒，韋農(nóng)·波格丹諾．布萊克維爾政治學(xué)百科全書[M]．北京：中國政法大學(xué)出版社，2002．

[3]（美）塞繆爾·亨廷頓，瓊·納爾遜．難以抉擇——發(fā)展中國家的政治參與[M]．北京：華夏出版社，1988．

[4]魏星河．當(dāng)代中國公民有序政治參與研究[M]．北京：人民出版社，2007．

[5]陳鳳蘭．大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的正面負(fù)面影響及其應(yīng)對[J]．廣西青年干部學(xué)院學(xué)報，2009，（6）．

[6]吳太勝．大學(xué)生政治參與的現(xiàn)實考量與態(tài)勢期望[J]．中國青年研究，2010，（1）．

[7]宋立會．當(dāng)代大學(xué)生政治參與現(xiàn)狀及對策[J]．河北科技師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2007，（3）．

吉喆，東北師范大學(xué)政法學(xué)院、思想政治教育研究中心講師，博士研究生，研究方向：政治學(xué)理論、公民政治參與。

責(zé)任編輯李冬梅

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10．13784/j．cnki．22-1299/d．2017．02．003