新形勢下網絡意識形態(tài)的安全問題及對策

□馬譽寧

(中國人民公安大學，北京 100038)

【社會治理與控制】

新形勢下網絡意識形態(tài)的安全問題及對策

□馬譽寧

(中國人民公安大學，北京 100038)

當前，我國面臨的網絡意識形態(tài)安全問題的主要形式為利用網絡丑化國家領導人、批判中國當前的政治制度、借生態(tài)環(huán)境之名抹黑我國政府的執(zhí)政能力、為“三股勢力”提供宣傳載體、借群體性事件惡意炒作沖淡思想主旋律等。對此，政府主管部門必須要高度重視、時刻關注，掌握網絡輿情的動向，發(fā)揮主流媒體的作用，教育引導群眾；網絡安全部門要做好互聯(lián)網監(jiān)管工作，有的放矢，防患未然。

意識形態(tài)安全； 網絡；問題；對策

意識形態(tài)安全是指國家占主導地位的思想、政治意識形態(tài)不受侵害，使其穩(wěn)定存在和健康發(fā)展。[1]目前，中國的網絡意識形態(tài)安全總體上是穩(wěn)定可控的，馬克思主義在我國意識形態(tài)中依然占據(jù)主導地位。但是西方國家民主輸出，通過網絡以及文化作品傳播自己的價值觀，非法宗教滲透等活動也給意識形態(tài)安全造成了巨大威脅。特別是隨著互聯(lián)網的日益普及，微博、微信、微視頻等的廣泛便捷傳播，網絡意識形態(tài)的安全問題逐漸顯現(xiàn)。對此，我們必須深入了解網絡意識形態(tài)的安全問題的成因及其演進趨勢，分析其表現(xiàn)形式和潛在危險，并提出相應的對策，以維護國家的意識形態(tài)安全，保障國家長治久安。

一、意識形態(tài)與網絡意識形態(tài)

(一)意識形態(tài)概述

意識形態(tài)又稱社會意識形態(tài)、觀念形態(tài)，是指系統(tǒng)地、自覺地反映某一社會經濟形態(tài)和政治制度的思想體系。同時，社會意識形態(tài)具有相對獨立性，它有時會落后社會存在，有時又會先于社會存在，落后的社會意識對社會發(fā)展起阻礙作用，先進的社會意識對社會發(fā)展起推動作用。

當今國際政治的一個重要特點，就是意識形態(tài)因素影響著國家政治和國際事務，不斷影響著其他人的觀念，對國家安全起著重要的制約作用。當前，西方通過干預選舉輸出民主的機遇已不復存在，但是對待其他發(fā)展中國家，西方從未停止探索民主輸出新形式的腳步。中國經過改革開放，擺脫了落后的局面，現(xiàn)已變身為世界第二大經濟體，對世界的影響力逐漸增大。而西方國家尚處于對“東方崛起”有所忌憚的階段，始終沒有放松對中國的民主輸出，它們宣揚 “憲政民主”、 “普世價值”、新自由主義、民族虛無主義、歷史虛無主義等，質疑中國的政治體制以及人權保障，以達到和平演變的目的，消耗中國國力，并且在消耗中攫取中國的資源，保障自己霸主的地位。

(二)網絡意識形態(tài)的產生背景

網絡意識形態(tài)可以理解為互聯(lián)網時代的產物。隨著時代的進步，科學技術不斷革新，全球已被網絡連接到了一起，變成了名副其實的地球村。在傳統(tǒng)媒體時代，我國的意識形態(tài)主要靠黨和政府通過報刊、書籍、廣播、電視等傳播媒介，自上而下地對大眾進行中華傳統(tǒng)道德、主流價值觀和馬克思主義主流意識形態(tài)的思想教育和宣傳。由于黨和政府掌握主流媒體和輿論的信息傳播權和控制權，因而相對易于傳播自己的政治理念和價值信仰，從而使得整個社會達到思想一致和高度團結。隨著互聯(lián)網技術的興起和迅猛發(fā)展，以及平板電腦、智能手機等電子產品的更新、普及，媒體格局與輿論生態(tài)隨即發(fā)生了歷史性的深刻變革——新媒體時代到來。在新媒體時代，網絡成為向民眾提供信息和娛樂服務的傳播形態(tài)，民眾接觸信息的渠道更寬、范圍更廣，而且信息攝取行為更加隱蔽化、個體化、開放化和全球化，任何個人都可以輕易地通過網絡了解到發(fā)生在世界各國的事件。新媒體時代的主要特征就是個人媒體從邊緣走向主流，普通民眾獲得了平等交流的機會和信息自由共享的平臺。這些變化都導致意識形態(tài)的傳播者與民眾之間的信息不對稱情況得到極大地改善，國家的概念在網絡的發(fā)展下慢慢模糊起來，對我國傳統(tǒng)意識形態(tài)帶來了挑戰(zhàn)和威脅。

據(jù)中國互聯(lián)網絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的第37次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年12月，中國網民規(guī)模達6.88億(如圖1)，全年共計新增網民3951萬人，互聯(lián)網普及率為50.3%，較2014年底提升了2.4個百分點。隨著中國網民的增加，互聯(lián)網已經成為外國勢力對中國主流意識形態(tài)攻擊、滲透的平臺，許多別有用心的人借助網絡作為平臺，利用網絡審查困難以及隱蔽性強等優(yōu)勢，大肆傳播與中國國情不符的信息，更有甚者，惡意詆毀我國的政治體制，意圖改變民眾的思維，達到和平演變的目的。

圖1

(三)網絡意識形態(tài)安全

所謂網絡意識形態(tài)，并非通常意義上的網絡空間中自然生成的各種意識形式及其所構成的觀念體系，而是指現(xiàn)實社會意識形態(tài)在網絡空間的表現(xiàn)方式和傳播形式；網絡意識形態(tài)安全集中體現(xiàn)為我國社會主義意識形態(tài)在網絡空間中的解釋力、吸引力和凝聚力，其實質是社會主義意識形態(tài)的網絡主導權。[2]

隨著互聯(lián)網技術的蓬勃發(fā)展和網絡在全球范圍內的迅速普及，世界各國都不可避免地面臨諸多網絡意識形態(tài)安全問題。

二、網絡意識形態(tài)安全問題的表現(xiàn)形式

當今世界意識形態(tài)的發(fā)展呈現(xiàn)兩大趨勢：一是意識形態(tài)斗爭與國際政治密切相連，二是意識形態(tài)領域斗爭的目標和方式更加多元。

(一)利用網絡丑化國家領導人

西方國家時常通過微信公眾號、微博、論壇等媒介發(fā)布、推送各種文章，假借考證歷史，實為杜撰故事，通過編造領導人一些莫須有的故事，來達到丑化黨的領導人，進而丑化中國共產黨的目的。這些文章流入讀者的手里后，被閱讀、分享，進而大肆流傳。給民眾造成了極大的誤解和困惑，使民眾不相信黨、不相信國家，對國家的長治久安造成嚴重威脅。

(二)批判中國當前的政治制度

美國曾借中國《南方周末》“元旦獻詞”風波批判中國的民主政治體制。美國國務院2013年1月7日召開的例行記者會上，發(fā)言人維多利亞·努蘭(Victoria Nuland)公開指責說中國的媒體審查“并不符合中國建立現(xiàn)代化、信息化經濟與社會的理想”。

此外，西方媒體還肆意評點我國的反腐斗爭，絲毫不提我們黨的反腐決心和力度，而是借助虛構的信息來批判我國的政治體制，將腐敗的原因全部歸咎于體制問題。

(三)借生態(tài)環(huán)境之名干涉內政

自2013年以來，中國持續(xù)數(shù)天的霧霾天氣引發(fā)全球關注。美國《紐約時報》在報道中將北京城描述成“機場里的吸煙區(qū)”；美國航天局頻繁拍攝、公布中國霧霾天氣衛(wèi)星照片；美聯(lián)社將這樣的空氣污染歸咎為中國高速發(fā)展中的工業(yè)對非清潔能源的過度依賴，汽車保有量的爆炸性增長及環(huán)境保護法律缺乏嚴格地執(zhí)行等，甚至有美國網民評論中國人應對霧霾現(xiàn)象說“令人驚奇的是，他們不是去抗議，而是戴上口罩，選擇閉嘴”。

另外，早在2011年德班聯(lián)合國氣候變化峰會上，美國曾要求中國承擔強制減排責任，然而美國自身卻一直逃避國際責任。眾所周知，《京都議定書》于2005年2月生效，具有法律約束力，而美國卻是目前唯一拒絕接受《議定書》的發(fā)達國家。

(四)為“三股勢力”提供宣傳載體

事實表明，互聯(lián)網已成為境內外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、邪教組織進行相互勾結以及危害國家安全的主要載體。電視節(jié)目成為“三股勢力”的宣傳載體，國外許多媒體、例如美國之音，VOA、CNN等西方電臺都打著自由民主的旗號宣傳威脅我國國家安全的節(jié)目，這類節(jié)目通過互聯(lián)網向中國境內傳輸，散布披著宗教外衣的資本主義思想，具有很強的隱蔽性和煽動性。

(五)惡意炒作沖淡思想主旋律

在互聯(lián)網上，一些違背中華民族傳統(tǒng)美德和社會倫理道德的甚至是淫穢污濁的傳聞，經常被炒作成“頭條新聞”，成功轉移了網友對黨和國家重大事件和重要精神的關注，妨礙了社會主義核心價值觀的培育?；ヂ?lián)網同時也成為了各類違法犯罪分子及對社會不滿人員發(fā)泄不滿、惡意炒作、煽動造謠、攻擊黨和政府的重要場所。因互聯(lián)網聯(lián)通世界各個角落，操作簡單，隱蔽性、偽裝性極強，為操作人員提供了理想的“安全屏障”，其可以在“絕對安全”的環(huán)境中為所欲為地活動，而管控和打處工作多數(shù)只能“望洋興嘆”、被動應付。

三、維護網絡意識形態(tài)安全的對策

面對復雜的國際國內形勢，面對國內外眾多分裂勢力的破壞，面對信息網絡化的大背景，我們必須加強意識形態(tài)的正面?zhèn)鞑?，抵御網絡意識形態(tài)安全問題對國家安全的威脅和挑戰(zhàn)。

(一)政府主管部門必須堅持做好網絡輿情的把握，教育群眾

隨著經濟全球化、政治多極化的發(fā)展，奉行霸權主義的國家，借助文化滲透的方式，竭力推銷自己的價值觀念，企圖削弱我國的民族文化。因而，反對文化霸權成為我國維護國家安全的重要任務。當前，我國面臨經濟轉型，人民內部矛盾凸顯、刑事案件高發(fā)等問題。特別是受世界金融危機的沖擊，我國經濟發(fā)展速度明顯放緩，對現(xiàn)實持不滿心態(tài)和仇富、仇官、仇警心態(tài)的人員明顯呈上升趨勢，加之部分群眾缺乏辨別是非能力，極易被別有用心的人利用或誤導盲從而在網上發(fā)表偏激反動言論，以發(fā)泄不滿情緒。因此，我們必須做好網絡輿情的把握，切實提高網民素質，為虛擬社會的穩(wěn)定和諧奠定堅實基礎。

1.網管部門要保持高度警惕，建立案(事)件分析研判制度，認真分析、科學預測所發(fā)生的案(事)件是否會產生重大社會影響、是否會被境內外敵對分子操作利用、是否會引起公眾或媒體關注、是否會引發(fā)輿論浪潮，對可能引發(fā)網上熱評熱炒的案(事)件提前協(xié)調有關部門介入調查，及時發(fā)布權威信息，掌握輿情主動權。同時，密切防范敵對分子借機進行的輿論炒作等搗亂破壞活動，對查處的此類案件要嚴厲打擊，決不姑息。

2.宣傳部門做好互聯(lián)網穩(wěn)定和諧教育工作。加強宣傳教育，增強全社會公民穩(wěn)定和諧意識；用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識，抵制各種錯誤思想的影響，不斷增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力；堅定立場，及時揭穿敵對分子滲透顛覆、搗亂破壞、制造混亂、分裂祖國、分裂民族的本質及其險惡用心；用“顏色革命”后的格魯吉亞、烏克蘭、埃及等國家民眾生活現(xiàn)狀進行警醒教育，引導網民在網上不信謠、不傳謠、不起哄，自覺抵制并同有損穩(wěn)定和諧的言行作堅決斗爭。

3.政府各相關部門要加強網民素質教育工作。面對境內外恐怖勢力和敵對分子在現(xiàn)實社會與虛擬社會中進行的各種恐怖襲擊、顛覆滲透和破壞活動威脅，一要教育引導網民，認清恐怖分子和敵對分子色厲內荏的一貫表現(xiàn)，了解恐怖襲擊、顛覆滲透破壞的種類和方式方法，識別其恐嚇、威脅、造謠煽動的一貫伎倆，并教育引導網民沉著應對現(xiàn)實威脅與虛擬威脅，掌握正確自防、自救和避險常識。二要教育引導網民，牢固樹立國家安全和社會穩(wěn)定意識，居安思危，警鐘常鳴，時刻警惕境內外敵對分子的動向，讓其無機可乘。

4.技術部門要充分掌握互聯(lián)網意識形態(tài)斗爭的主動權。要著力打造一批忠誠可靠、業(yè)務精通、反應機敏、判斷準確的高水平網絡意識形態(tài)工作人才隊伍，立足信息科學技術最前沿，加強網絡新媒體現(xiàn)代化建設，及時完善接觸設施，充分利用先進技術手段，開發(fā)新技術，占據(jù)網絡技術制高點。同時，制定系統(tǒng)的網絡管理規(guī)劃，大力弘揚主旋律，傳播正能量，占領主陣地，掌握主動權，給民眾確立積極向上的價值觀。此外，還要采取積極疏導和有效封堵相結合的方針，有效地傳播健康信息，堅決清除有害信息，正確引導模糊信息。[3]

5.政府要加強對網絡單位的引導，引導它們承擔社會責任，把社會效益放在首位。我國的芯片長期依賴進口，核心技術攥在別人手中，隱患不絕，甚至危害國家利益，網絡的核心技術必須掌握在自己手中。

國家各部門既要各司其職，又要相互配合，打一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。

(二)公安機關做好互聯(lián)網監(jiān)管工作，防患未然

針對網絡意識形態(tài)安全問題對國家安全等造成的威脅，公安機關尤其是網監(jiān)部門負有不可推卸的責任和使命。

1.建立健全分級分片包干負責的互聯(lián)網監(jiān)管新機制。全面清理采集各地網吧、網站、私人互聯(lián)網的基礎信息，嚴格執(zhí)行上網實名登記制度，按照“分級、分片負責”原則，逐一落實監(jiān)管責任到各級、各地公安網監(jiān)部門，構建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網絡，最大限度地杜絕漏管失控。

2.建立健全網上24小時巡查新機制。各級、各地網監(jiān)部門建立“網上值班”制度，負責對所屬監(jiān)管區(qū)域進行24小時巡查，加大網上巡查密度，確保第一時間發(fā)現(xiàn)有害信息，及時封堵、刪除并及時報告預警，為決策提供依據(jù)，掌握工作主動權。

3.探索建立“網上有害信息處理信息化”新機制。建立健全各級、各地公安機關的網監(jiān)信息通報制度，將處理網上有害信息納入“信息化自動預警平臺”范圍，將各級、各地網監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)上報的網上有害信息，通過“信息化自動預警平臺”及時傳送，“信息化自動預警平臺”通過自動梳理置頂各地通報的共性有害信息，各地網監(jiān)部門針對這些信息及時偵查，加大力度嚴厲打擊犯罪嫌疑人，避免造成工作被動。

4.建立專門網絡輿論引導、反制隊伍。網監(jiān)部門要大力建設網上虛擬秘密力量，對“信息化自動預警平臺”中自動梳理置頂?shù)墓残杂泻π畔⒑蜔狳c敏感輿情動向，及時調動各方面力量進行網絡輿論引導、反制。

5.從源頭上打擊境外勢力的反宣滲透活動。一是繼續(xù)加強對境外反華組織的偵控，堅決將其活動阻止在境外 ，嚴防境內人員參加。二是進一步加強同西方國家駐華機構的專項工作，發(fā)現(xiàn)對其勾聯(lián)、支持、資助境內人員進行網上反宣活動的，會同外事部門妥善應對、控制阻止。三是嚴密掌握境外駐華媒體動向，會同外事等相關部門加強約束管理，嚴防其在境內就相關敏感話題和事件進行拍攝采訪，借機夸大影響。四是繼續(xù)加強對境外非法出版物的封堵，會同“打黃掃非”等部門嚴密落實查緝封堵措施，嚴防非法敏感出版物流入境內。

6．建立責任倒查和獎懲制度。明確各級、各地網監(jiān)部門領導和責任民警職責，落實監(jiān)管責任到單位、到領導、到民警，及時高效處理網上有害信息，對該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、該預警而未預警、該處理而未處理，造成工作被動和嚴重后果的，進行責任倒查追究；對有突出工作成效的，適時給予表彰獎勵，充分調動網監(jiān)部門和民警的積極性。

四、結語

互聯(lián)網是一個全新的戰(zhàn)場，雖沒有硝煙卻風起云涌，雖不見刀槍卻危機四伏，它給我國意識形態(tài)安全造成著潛在的威脅。面對西方國家民主輸出和網絡意識形態(tài)的新問題，維護意識形態(tài)安全的重要性日益凸顯，我們必須居安思危，防患未然，不斷增強馬克思主義在意識形態(tài)領域的主導地位，加強網絡輿情的把握，切實提高網民素質，同時公安機關加強互聯(lián)網監(jiān)管工作，完善相關機制，凈化網絡環(huán)境，以確保意識形態(tài)領域安全。

[1]劉躍進.國家安全學[M].北京:中國政法大學出版社，2012:119.

[2]趙惜群,翟中杰,黃 蓉.網絡意識形態(tài)安全觀內涵解讀[J].當代教育理論與實踐，2014(1):40-42.

[3]張國祚. 怎樣看待意識形態(tài)問題[J].紅旗文稿，2015(8):4-8.

(責任編輯：王戰(zhàn)軍)

Issues of the Network Ideological Security and Countermeasure in the New Situation

MA Yu-ning

(People’sPublicSecurityUniversityofChina,Beijing100038,China)

At present, the problems of network ideological security that China is facing with mainly include demonizing the state leaders by the network, criticizing Chinese current political system, defaming the law enforcement capability of Chinese government by the name of ecological environment, providing propaganda carrier for the “three forces” and diluting thinking theme by speculating mass disturbance hostilely. So the responsible departments must emphasize and master the trend of public opinion in network, educate the masses with the role of mainstream media. The security department on network should do well in network supervision and take preventive measures.

ideological security; network; issues; countermeasure

2016-11-18

馬譽寧(1992-)，女，山東濰坊人，中國人民公安大學2014級偵查學碩士研究生。

G206

A

1671-685X(2017)01-0009-04