突然襲擊與“先發(fā)制人”打擊

宋曉軍

4月15日，很多媒體終于松了口氣。因為朝鮮和美國并沒有出現(xiàn)“第六次核試驗”和所謂的“先發(fā)制人”打擊。事后有一些媒體朋友問我怎么看這個問題，我的回答是：首先要搞清楚突然襲擊與“先發(fā)制人”打擊之間的區(qū)別，然后再分別認(rèn)真讀一下美國國務(wù)卿蒂勒森、朝鮮總理樸鳳柱和中國外長王毅的講話，就可以理解為什么4月15日這一天沒有“第六次核試驗”和所謂的“先發(fā)制人”打擊出現(xiàn)在朝鮮半島了。

4月14日，在韓國坡州市的駐韓美軍駕駛坦克在朝韓邊境進(jìn)行軍演，以應(yīng)對朝鮮可能進(jìn)行的核試驗

首先要借助基辛格先生在1961年撰寫的《選擇的必要》一書中有關(guān)突然襲擊和“先發(fā)制人”打擊的定義。書中認(rèn)為，突然襲擊是一種蓄意毀滅敵對報復(fù)力量的企圖，因此襲擊一方會選擇認(rèn)為是最適宜的時刻發(fā)起襲擊。而“先發(fā)制人”打擊則不同，其是防御性的，是作為最后的手段才發(fā)動的一種攻擊，并且只是因為這種攻擊被認(rèn)為是避免災(zāi)難的唯一手段。因此，發(fā)動“先發(fā)制人”打擊的時間取決于被打擊對方所采取的措施?；粮裼嘘P(guān)突然襲擊和“先發(fā)制人”打擊的定義很清楚，即前者是不考慮對方采取什么措施都會實施軍事打擊，而后者則把被打擊方所采取的措施作為軍事打擊的前提條件。

根據(jù)上述定義，再看一下美國國務(wù)卿蒂勒森4月9日在接受美國廣播公司“本周”欄目采訪時說出的一個關(guān)鍵變化，這就是美國并不尋求對朝鮮進(jìn)行政權(quán)更迭。而這顯然對小布什政府的對朝政策做了“修正”。因為在2002年《美國國家安全戰(zhàn)略》中，小布什政府明確表示要通過軍事打擊對包括朝鮮在內(nèi)的幾個“邪惡軸心”國家進(jìn)行政權(quán)更迭。在這個“關(guān)鍵變化”被中國外交部發(fā)言人引用后的4月14日，朝鮮總理樸鳳柱在陪同朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人為平壤黎明大街約30座高層公寓樓剪彩時表示，這條大街建筑的威力超過了100枚核彈頭。就這樣，一個國務(wù)卿和一個總理完成了十分微妙的“隔空對話”。在蒂勒森將小布什2002年制定的有突然襲擊性質(zhì)的對朝政策修正為“先發(fā)制人”打擊的對朝政策后，作為回應(yīng)樸鳳柱則通過“巧妙的比喻”向外界傳達(dá)了一種對以往“全力發(fā)展核、導(dǎo)能力”政策的“修正”。于是，很快中國外長王毅就發(fā)表了這樣一段講話：在半島緊張加劇之際，我們也注意到，包括重啟對話談判在內(nèi)的一些理性聲音開始回歸，這正是我們努力尋找和應(yīng)該抓住的機(jī)會。中方已經(jīng)提出了“雙軌并進(jìn)”思路以及作為啟動對話第一步的“雙暫?！背h，中方愿將此進(jìn)一步細(xì)化，適時提出可操作的具體方案。

說到這兒，可以看出特朗普政府把小布什政府確定的有突然襲擊性質(zhì)、進(jìn)行政權(quán)更迭的軍事打擊修正為“先發(fā)制人”打擊才是一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變，而奧巴馬政府的“戰(zhàn)略耐心”政策可以說是介于兩者之間的一個過渡政策。事實上，這一轉(zhuǎn)變讓中、美在“半島無核化”問題上的利益一致性更加清晰了，從而也避免了中、美兩國因朝鮮半島局勢的不確定性可能引發(fā)的軍備競賽。換句話說就是，如果美國不放棄對朝進(jìn)行政權(quán)更跌的政策，中、美雙方都將不得不準(zhǔn)備面對一個潛在的“攤牌困境”——誰將在朝鮮政權(quán)更迭后獲得朝鮮的主導(dǎo)地位？從這個意義上看，蒂勒森在中、美最高領(lǐng)導(dǎo)人首次會晤兩天后將小布什政府有突然襲擊性質(zhì)的對朝政策“修正”為“先發(fā)制人”打擊，無疑是“朝鮮半島危機(jī)”的一個轉(zhuǎn)折點。接下來，過一段時間就看中國外長最近提出的“雙暫?！背h和“雙軌并進(jìn)”思路能否被美、朝兩國所接受了。