沈航　劉安民　王煒

摘 要 “兩型社會”環(huán)境下，節(jié)能減排成為企業(yè)的重中之重的工作，對于節(jié)能減排的審計(jì)也成為不可缺少的重要內(nèi)容之一，本文以衡陽市企業(yè)為研究對象，以節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)體系為主體，從節(jié)能減排的目標(biāo)和意義為切入點(diǎn)，構(gòu)建衡陽市節(jié)能減排的評價(jià)體系，并結(jié)合審計(jì)評價(jià)的方法，推動衡陽市企業(yè)更好的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 “兩型社會” 節(jié)能減排 審計(jì)評價(jià)體系

一、引言

為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會即“兩型社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)。衡陽市各企業(yè)對“兩型社會”建設(shè)的呼聲越來越高，節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)也隨之受到市府部門的關(guān)注。節(jié)能減排是我黨提出的建設(shè)兩型社會的重要任務(wù)之一，更是建設(shè)美麗中國的重大舉措。降能耗、控制排污量，不僅是節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的目的之一，同時(shí)也是我國貫徹美麗中國的主要審計(jì)類型，因此，節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)已成為政府審計(jì)的重要選擇。

二、兩型社會環(huán)境下節(jié)能減排審計(jì)理論

（一）節(jié)能減排審計(jì)的含義

節(jié)能減排是指審計(jì)部門及相關(guān)工作人員按照有關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用專來的審計(jì)流程，對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中能源的耗用、廢棄污染物的排放等節(jié)能減排相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測試、復(fù)核、分析評價(jià)及完成審計(jì)報(bào)告，從而完成審計(jì)的全過程，節(jié)能減排審計(jì)的本質(zhì)是借助審計(jì)的力量推動節(jié)能減排工作的落實(shí)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

（二）節(jié)能減排審計(jì)的目標(biāo)

節(jié)能減排審計(jì)就是為了促使企業(yè)從自身長遠(yuǎn)發(fā)展和履行社會責(zé)任為切入點(diǎn)，樹立良好的社會形象，保障節(jié)能減排工作的有效執(zhí)行，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，節(jié)能減排審計(jì)的目標(biāo)包括：第一，對企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)活動和行為進(jìn)行審查，審查是否達(dá)到相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；第二，對企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)的信息資料進(jìn)行審核，審核是否真實(shí)準(zhǔn)確；第三，對企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)資金進(jìn)行審查，審查是否使用合理；第四，對企業(yè)節(jié)能減排管理工作進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)其有效性；第五，對企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行評估，評估其的經(jīng)濟(jì)效果與環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣?？傊?，節(jié)能減排審計(jì)的最終目標(biāo)則為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而保證我國盡快實(shí)現(xiàn)兩型社會。

（三）節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)體系指標(biāo)

定量指標(biāo)：排污治理的措施、結(jié)果指標(biāo)和企業(yè)節(jié)能減排的完成效果指標(biāo)[1]。

定性指標(biāo)：企業(yè)內(nèi)部管理者和治理者對節(jié)能減排的重視度；企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)部的控制度和執(zhí)行狀況；工作人員的職業(yè)素質(zhì)和技能水平；企業(yè)對國家相關(guān)法律法規(guī)的遵守情況[1]。

三、構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)體系的意義

（一）有利于節(jié)能減排審計(jì)方法的完善

企業(yè)在實(shí)施節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)，采用科學(xué)創(chuàng)新的技術(shù)手段，采用新的技術(shù)手段能更有效的對企業(yè)的節(jié)能減排情況進(jìn)行分析和評價(jià)；能更有效的對企業(yè)節(jié)能減排情況進(jìn)行監(jiān)督，節(jié)能減排審計(jì)方法的創(chuàng)新，有利于節(jié)能減排審計(jì)方法的完善。

（二）有利于推動審計(jì)理論的研究

企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革隨之產(chǎn)生了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任為節(jié)能減排 審計(jì)的發(fā)展提供有力的制度保障。節(jié)能減排審計(jì)從屬于環(huán)境審計(jì)范疇，這旨一門交叉學(xué)科，因此建立節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)體系，有利于推動審計(jì)理論的研究。

（三）有利于指導(dǎo)實(shí)踐性的審計(jì)工作

科學(xué)合理的節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)體系能為審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)程序時(shí)提供科學(xué)的依據(jù)，指標(biāo)評價(jià)體系是以指標(biāo)要求為依據(jù)，按照審計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)施審計(jì)程序、開展審計(jì)工作、收集充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，從而對企業(yè)排放的污染物進(jìn)行科學(xué)全面的鑒定與評價(jià)，因此，科學(xué)合理的節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)體系，有利于指導(dǎo)實(shí)踐性實(shí)計(jì)工作。

四、構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)體系

（一）節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)的主體

政府對節(jié)能減排項(xiàng)目非常重視投入了巨額的財(cái)政資金，在節(jié)能減排審計(jì)項(xiàng)目只形成了針對資金使用情況的管理和節(jié)能減排 審計(jì)。我們國是政府審計(jì)、社會審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)是構(gòu)成審計(jì)評價(jià)的主體，其中社會審計(jì)屬于第三方審計(jì)所以他的審計(jì)地位是處于獨(dú)立、公正，社會審計(jì)所出具的審計(jì)報(bào)告更加具有說服力和可信度。此外，注冊會計(jì)師審計(jì)能夠?qū)ζ髽I(yè)平時(shí)的節(jié)能減排行為形成持續(xù)的監(jiān)督和評價(jià)，因此我國應(yīng)該形成社會審計(jì)為主體，以政府審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)為輔，通過不同層次的監(jiān)管，對節(jié)能減排審計(jì)工作進(jìn)行客觀公正、充分適當(dāng)?shù)木C合評價(jià)，三者互相配合，共同為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)而努力。

（二）節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)的客體

節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)的客體是體審計(jì)過程和節(jié)能減排實(shí)施效果的評定，其包括對節(jié)能減排資金的使用合理性；節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度；節(jié)能減排評價(jià)指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對節(jié)能減排實(shí)施的效果[2]。

（三）節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)的內(nèi)容

企業(yè)以節(jié)能減排政府審計(jì)評價(jià)目標(biāo)為前提，與節(jié)約能耗、減排治理、投資績效、企業(yè)社會責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，最終形成定性與定量相結(jié)合的審計(jì)評價(jià)體系內(nèi)容，其內(nèi)容包括：節(jié)約能耗審計(jì)、減排治理審計(jì)、投資績效審計(jì)、企業(yè)社會責(zé)任審計(jì)。在節(jié)能減排審計(jì)中主要審計(jì)減排資金的合法性與合理性，審計(jì)執(zhí)行節(jié)能減排制度的效性和效率性。在企業(yè)社會責(zé)任審計(jì)方面主要考核節(jié)能減排提標(biāo)的完整性及完成的效果。

五、結(jié)語

在“兩型社會”環(huán)境下衡陽市企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)體系有待進(jìn)一步完善。在進(jìn)行節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)時(shí)應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的分析方法，利有審計(jì)人員專有的職業(yè)判斷，進(jìn)而建立節(jié)能減審計(jì)評價(jià)體系。在實(shí)施節(jié)能減排審計(jì)時(shí)要有別于傳統(tǒng)審計(jì)方法，它實(shí)行的是專門針對工能減排審計(jì)方法和措施，同時(shí)應(yīng)單獨(dú)出具被審單位在節(jié)能減排方面的專業(yè)審計(jì)意見。鑒于衡陽市越來越重視于節(jié)能減排工作，建立健全企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)體系，不僅能夠提高衡陽市環(huán)境資源的利用效率，減少廢棄物和污染物排放，而且有助于推動衡陽市企業(yè)積極進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造，并在企業(yè)內(nèi)部形成良好的節(jié)能減排習(xí)慣，從對全市開展企業(yè)節(jié)能減排工作發(fā)揮著積極的推動作用。

（作者單位為湖南工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

[作者簡介：沈航（1971—），女，遼寧沈陽人，碩士，副教授，研究方向：成本管理，審計(jì)與內(nèi)部控制，環(huán)境審計(jì)。課題項(xiàng)目：本文系衡陽市科技計(jì)劃項(xiàng)目：衡陽市節(jié)能減排審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系研究——基于“兩型社會”建設(shè)，課題編號：衡科發(fā)[2016]11號。]

參考文獻(xiàn)

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