低碳經(jīng)濟背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的思考

趙欣

【摘 要】低碳經(jīng)濟是以低污染、低能耗以及低排放為基礎的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，是經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展及科學發(fā)展的基本要求。文章首先分析當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與困境，在此基礎上從發(fā)展意識、發(fā)展模式與發(fā)展技術三個維度探索低碳經(jīng)濟背景下轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的對策建議。

【關鍵詞】低碳經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展方式；發(fā)展意識；發(fā)展模式

一、引言

改革開放以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了跨越式的發(fā)展，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、農(nóng)產(chǎn)品結構豐富、農(nóng)業(yè)發(fā)展模式優(yōu)化、農(nóng)民收入提高以及新農(nóng)村建設發(fā)展等方面。然而，我們在肯定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成果的同時還必須認識到農(nóng)業(yè)資源不足（勞動力、土地、水資源等）、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)污染增加以及資源消耗過快等阻礙農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的問題，因此在低碳經(jīng)濟的背景之下，轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式勢在必行。這里需要說明的是，雖然低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念提出已久，但是大都應用于城市化進程與工業(yè)化進程之中，該理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的應用與體現(xiàn)較少。基于此，文章首先分析當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與困境，在此基礎上從發(fā)展意識、發(fā)展模式與發(fā)展技術三個維度探索低碳經(jīng)濟背景下轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的對策建議。

二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與困境

（一）農(nóng)業(yè)資源不足問題

首先，農(nóng)業(yè)資源不足問題已成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可以持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實障礙之一。需要說明的是，有兩類資源能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展：自然資源與非自然資源。自然資源包括水、土地、能源、作物等等，而隨著經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了（可用）水資源不足（或水資源污染嚴重）、土地退化、能源減少等問題，農(nóng)業(yè)資源投入的減少必然會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成相當?shù)臎_擊。此外，非自然資源是指包括人力資源、農(nóng)業(yè)機械、化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式在內的農(nóng)業(yè)資源。雖然伴隨科學技術的發(fā)展，通過對農(nóng)業(yè)機械、化肥、農(nóng)藥等資源的改良能夠極大促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，但是農(nóng)村勞動力的老齡化與幼齡化又形成了新的挑戰(zhàn)。

（二）生態(tài)環(huán)境惡化問題

其次，除了農(nóng)業(yè)資源不足問題，生態(tài)環(huán)境惡化問題同樣是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實障礙。生態(tài)環(huán)境惡化問題與農(nóng)業(yè)資源不足問題類似，都是阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙，但這里需要指出的是，前者為系統(tǒng)性的問題，而后者僅為農(nóng)業(yè)投入側的問題。具體而言，工業(yè)污染（工業(yè)“三廢”）、農(nóng)業(yè)污染（化肥、農(nóng)藥污染）以及生活污染（包括城市和農(nóng)村）都是造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的誘因，同時生態(tài)環(huán)境惡化所帶來的后果也是極其嚴重的，不僅惡化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)基礎與環(huán)境基礎，而且對農(nóng)村和城市居民的生活環(huán)境都造成了相當程度的威脅。

（三）發(fā)展模式瓶頸問題

最后，從根本上來說，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心問題為發(fā)展模式的瓶頸問題。改革開放以來，以“高消耗、高污染、高投入”為特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步喪失發(fā)展?jié)摿?，以單純發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路具有很強的負外部性，同時伴隨我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟漸進式的改革進程，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式已不能滿足新興發(fā)展理念（低碳發(fā)展理念）的要求，即傳統(tǒng)模式已進入瓶頸階段。因此，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變建立在低碳的基礎上，探索一條低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路迫在眉睫。

三、低碳經(jīng)濟背景下轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的對策建議

（一）強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳發(fā)展意識

首先，低碳經(jīng)濟背景下轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式需要強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳發(fā)展意識。具體而言，低碳經(jīng)濟是以低污染、低能耗以及低排放為基礎的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，是經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展及科學發(fā)展的基本要求。各級政府、各類型農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)村勞動力都需要具備低碳發(fā)展意識，摒棄以往陳舊的發(fā)展理念，將低碳發(fā)展模式放在突出位置。政府需要從制度與政策入手，制定符合不同地區(qū)農(nóng)業(yè)實際情況的產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策以及農(nóng)村發(fā)展政策。農(nóng)業(yè)企業(yè)需要在政府的規(guī)制下做出最優(yōu)的投資策略、生產(chǎn)策略以及銷售策略，在保護環(huán)境、節(jié)約資源以及提高能效的基礎上實現(xiàn)利潤最大化。

（二）建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳發(fā)展模式

其次，低碳經(jīng)濟背景下轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式還需要建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳發(fā)展模式。具體而言，構建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳發(fā)展模式需要進一步調整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村發(fā)展的結構與方式，政府需要深入挖掘當?shù)氐谋容^優(yōu)勢，根據(jù)資源稟賦（包括自然與非自然）制定最優(yōu)的發(fā)展策略。最為根本的是，政府需要重新審視原有發(fā)展策略的優(yōu)勢與不足，以低碳發(fā)展為前提，以發(fā)揮市場基礎性作用為核心，不斷優(yōu)化政府宏觀調控的手段與方式。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳發(fā)展模式的構建同樣離不開第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的輔助，堅決避免耗能大、排放高、污染嚴重的產(chǎn)能向農(nóng)村轉移，堅決杜絕出現(xiàn)先污染再治理的情況發(fā)生。

（三）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳發(fā)展技術

最后，低碳經(jīng)濟背景下轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式還需要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳發(fā)展技術。毫無疑問，低碳發(fā)展理念在轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的過程中起基礎性與主導性的作用，發(fā)展模式（包括制度、政策與道路）起決定性的作用，而低碳發(fā)展技術則起到推動性與保障性的作用。其一，政府需要大力倡導發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少工業(yè)化肥、農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益；其二，企業(yè)或非營利性結構需要加大研發(fā)新型農(nóng)藥、肥料、能源、灌溉技術以及“三廢”處理技術的力度，大力發(fā)展高效立體農(nóng)業(yè)；其三，政府以及社會還需要積極培養(yǎng)新型農(nóng)民，樹立科學生產(chǎn)的理念，幫助農(nóng)業(yè)勞動力掌握綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，從而實現(xiàn)科學、有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳發(fā)展之路。

四、結束語

綜合全文可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與困境，運用低碳經(jīng)濟理念轉變我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式具有極端重要性。其中需要注意的是，轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的前提為各級政府能夠深入把握各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找出制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心問題與癥結所在，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收以及農(nóng)村發(fā)展的潛力。最為根本的是，轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式需要以強化低碳發(fā)展意識為前提，將低碳發(fā)展模式放在突出位置。同時，在此過程中還需要以低碳發(fā)展模式與發(fā)展技術為保障，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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