【摘要】經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本投入對經(jīng)濟(jì)犯罪偵查的整體效益具有重要的影響，但是實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)并沒有重視經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本控制，造成經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本常年居高不下。因此，有必要結(jié)合經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本控制的現(xiàn)狀，全面分析經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本控制存在的問題，提出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本控制的對策，旨在對提高經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總體效益有所幫助。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)犯罪 偵查 成本 控制

一、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本控制現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟(jì)犯罪偵查的主要經(jīng)費(fèi)來源是政府財政撥款。近年來，經(jīng)濟(jì)犯罪形勢日趨嚴(yán)峻，政府也高度重視經(jīng)濟(jì)犯罪偵查問題，加大了對經(jīng)濟(jì)犯罪偵查的經(jīng)費(fèi)投入力度，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本投入逐年增加。但是經(jīng)濟(jì)犯罪偵查中卻呈現(xiàn)出了偵查成本高、偵察效率低的問題，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了稀有珍貴的司法資源，而且影響了經(jīng)濟(jì)犯罪偵查機(jī)關(guān)的公信力。

二、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本控制存在的問題

通過對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本控制現(xiàn)狀分析可知，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本控制主要呈現(xiàn)出以下幾個不足之處：

（一）成本控制意識薄弱

在經(jīng)濟(jì)犯罪偵查過程中，偵查主體并沒有意識到成本控制的重要性，也沒有降成本控制納入到自己工作范圍和職責(zé)內(nèi)。偵查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)大多只是關(guān)注經(jīng)濟(jì)犯罪偵查結(jié)果和質(zhì)量，只考慮辦案經(jīng)費(fèi)是否到位，但是對具體投入多少并不關(guān)注。在領(lǐng)導(dǎo)層的影響下，技術(shù)人員以保證案件在技術(shù)問題為己任，偵查人員則認(rèn)為自己的責(zé)任是收集相關(guān)證據(jù)，搜尋案件線索，對偵察成本投入問題關(guān)注較少。由此可知，偵查機(jī)關(guān)各部門都能夠各司其職，完成職責(zé)內(nèi)工作，但是都缺乏成本控制的意識，導(dǎo)致辦案成本居高不下。

（二）傳統(tǒng)偵查體制限制

當(dāng)前，我國公安機(jī)關(guān)一直采用的是“以塊為主”的偵查體制，這種體制能夠很好的控制本地區(qū)的案件，但是部門之間增加了跨區(qū)域的偵查成本。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是在互聯(lián)網(wǎng)的影響下，利益呈現(xiàn)多元化，經(jīng)濟(jì)活動開始走向世界，經(jīng)濟(jì)犯罪也開始呈現(xiàn)多樣化和區(qū)域化特征。偵查部門需要花費(fèi)更多的精力和金錢進(jìn)行取證調(diào)查，差旅費(fèi)、人工費(fèi)等取證成本急劇增加。同時，在傳統(tǒng)偵查體制下，地方保護(hù)主義盛行，地區(qū)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)只注重眼前的利益，致使一些企業(yè)相關(guān)犯罪行為不斷滋長，甚至有越發(fā)猖獗的趨勢，大大增加了部門的工作成本。

（三）偵查主體整體素質(zhì)不高

經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門在我國起步較晚，制度還不夠完善，偵查主體整體素質(zhì)不高。經(jīng)濟(jì)犯罪涉及到金融、財政等各個領(lǐng)域，犯罪主體要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪首先需要具備專業(yè)的經(jīng)濟(jì)類相關(guān)知識，并且需要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，形成系統(tǒng)的專業(yè)知識。而偵察主體在與經(jīng)濟(jì)罪犯周旋過程中由于金融、會計、財政等知識儲備不足，需要借助更多的資源來應(yīng)對。同時，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門由傳統(tǒng)的刑偵部門、治安部門等組成，沒有接受過關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪偵查的專業(yè)培訓(xùn)，對該項(xiàng)犯罪的性質(zhì)、理論等不熟悉，這也無形之中讓工作的效率受到影響。

三、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本控制對策

通過以上分析可知，成本控制意識薄弱、偵查主體整體素質(zhì)不高、傳統(tǒng)偵查體制限制是我國經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本控制中存在的主要問題。因此，迫切需要采取針對性強(qiáng)的措施來把控工作中的相關(guān)投入，從而提高偵查工作的效率。

（一）建立經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本控制機(jī)制

首先，加強(qiáng)事前控制。在經(jīng)濟(jì)犯罪偵查前需要對偵查中的顯性成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，制定偵查成本投入目標(biāo)，在這一目標(biāo)下對有限的資源進(jìn)行優(yōu)化配置和組合，讓成本盡可能地降到最低。其次，加強(qiáng)事中控制。在開始之前先預(yù)估好一個可能的成本范圍，然后在整個事件中，盡可能把這個范圍作為根據(jù)，有意識地去限制成本不超出預(yù)期的范圍。最后，加強(qiáng)事后控制。除了在開始之前先預(yù)估好一個可能的成本范圍和在過程中注意把控和調(diào)節(jié)之外，工作的收尾階段也要進(jìn)行歸納和反思，分析成本形成的主要原因，重點(diǎn)把握成本投入超出的部分，核實(shí)其責(zé)任歸屬。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)犯罪偵查模式

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查模式增加了偵察成本投入，造成了資源的浪費(fèi)。因此，要想提高經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本的使用質(zhì)量，需要對經(jīng)濟(jì)犯罪偵查模式進(jìn)行優(yōu)化與完善，這是提高經(jīng)濟(jì)犯罪偵查收益的有效途徑。具體來說，可以對“以塊為主”的偵查體制進(jìn)行改革與完善，形成“以條為主，條塊結(jié)合”的模式，實(shí)現(xiàn)上級偵查部門對下級偵查部門實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理方式，沖擊地方保護(hù)主義的壁壘。同時，“以條為主，條塊結(jié)合”的模式能夠有效融合部門之間的利益，有效地解決摩擦問題，減少不必要的浪費(fèi)，降低經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本，使得經(jīng)濟(jì)犯罪偵查行動變得更加靈活，提高經(jīng)濟(jì)犯罪偵查效率。

（三）加強(qiáng)對偵查主體的教育培訓(xùn)

經(jīng)濟(jì)犯罪偵查主體的素質(zhì)與成本控制效果密切相關(guān)，關(guān)系到整個經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作的順利開展，也是能否順利破案的關(guān)鍵性要素。所以，如果想更好地把控成本，可以利用培訓(xùn)來對偵查主體進(jìn)行相關(guān)能力的提升，以教育的方式全面地提高他們的辦事能力，并提高其素質(zhì)。換言之，就是要嚴(yán)格對待針對他們相關(guān)能力的培訓(xùn)課程，建立完善的篩選制度和教育指導(dǎo)，不僅要增強(qiáng)他們的專業(yè)技能，還需要逐步地提高他們的綜合理論素養(yǎng)。同時，在人員培訓(xùn)和培養(yǎng)中充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)提高他們的總體偵查水平，提高其工作的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，從而提高整體偵查水平，降低成本的投入，最終提高經(jīng)濟(jì)犯罪偵查綜合效益。

四、結(jié)論

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本控制，有利于實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)資源的優(yōu)化配置，提高資源利用率，促進(jìn)公安事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前經(jīng)濟(jì)犯罪偵查中，成本控制意識薄弱，偵查主體整體素質(zhì)不高，加上傳統(tǒng)偵查體制限制，使經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本沒有得到合理的控制。因此，需要建立經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成本控制機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)犯罪偵查模式，加強(qiáng)對偵查主體的教育培訓(xùn)，提高經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總體效益。

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作者簡介：劉元（1980-），女，漢族，河北公安警察職業(yè)學(xué)院，本科，講師，從事經(jīng)濟(jì)犯罪偵查，刑事犯罪偵查研究。