我國(guó)社區(qū)檔案研究綜述

李亞飛

（中共濟(jì)南市委黨校圖書館濟(jì)南250100）

我國(guó)社區(qū)檔案研究綜述

李亞飛

（中共濟(jì)南市委黨校圖書館濟(jì)南250100）

首先對(duì)目前社區(qū)檔案研究文獻(xiàn)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)；其次，對(duì)所統(tǒng)計(jì)的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了分析；最后，對(duì)社區(qū)檔案的不同主題進(jìn)行了重點(diǎn)研究。通過對(duì)社區(qū)檔案的統(tǒng)計(jì)分析，希望對(duì)我國(guó)社區(qū)檔案研究工作有所啟示。

社區(qū)檔案 文獻(xiàn) 主題分析 研究綜述

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步也逐漸加快，國(guó)家基層社會(huì)結(jié)構(gòu)體系也發(fā)生了顯著變化。國(guó)家基礎(chǔ)社會(huì)機(jī)構(gòu)的改變使得社區(qū)工作的內(nèi)容不斷增加，服務(wù)的對(duì)象越來越多。而由社區(qū)活動(dòng)產(chǎn)生的社區(qū)檔案也日益繁雜。社區(qū)檔案工作究其根本是服務(wù)于人民、造福于人民的工作，是全心全意為人民服務(wù)的集中體現(xiàn)。研究社區(qū)檔案有利于國(guó)家的穩(wěn)定，有利于提高人民群眾的生活品質(zhì)，有利于為深化社會(huì)改革提供指導(dǎo)。

一、文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析

利用中國(guó)知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫進(jìn)項(xiàng)了文獻(xiàn)檢索，檢錯(cuò)關(guān)鍵詞為“社區(qū)+檔案”，檢索的時(shí)間區(qū)間為2006年1月至2015年12月，檢索的主要文獻(xiàn)為2012版北大核心的九種主要期刊（《檔案學(xué)通訊》《檔案管理》《檔案學(xué)研究》《檔案與建設(shè)》《中國(guó)檔案》《蘭臺(tái)世界》《浙江檔案》《北京檔案》《山西檔案》）。通過檢索、查重合并確定文獻(xiàn)總共為60篇。社區(qū)檔案文獻(xiàn)在2007年和2008年發(fā)表數(shù)量較多，這主要因?yàn)樵撃攴輫?guó)家提出建設(shè)和諧社會(huì)的概念，可見社區(qū)檔案的研究與國(guó)家政策息息相關(guān)。在2008年以后社區(qū)檔案研究趨于平淡，至2015年研究文獻(xiàn)呈總體上升趨勢(shì)，文獻(xiàn)數(shù)量為指數(shù)分布，符合Price所定義的文獻(xiàn)增長(zhǎng)規(guī)律。

為了更加清晰地研究社區(qū)檔案的研究?jī)?nèi)容，筆者利用UCIENT6（社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件）以關(guān)鍵詞作為數(shù)據(jù)繪制社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜，如圖1所示。在分析關(guān)系圖譜之前，我們首先應(yīng)該了解K核的概念。K核是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的基本概念之一，它屬于小團(tuán)體理論的范疇。一個(gè)K核被認(rèn)為是一個(gè)最大的子圖，而在一個(gè)小的團(tuán)體內(nèi)，每個(gè)點(diǎn)都會(huì)與K個(gè)點(diǎn)有關(guān)聯(lián)。K值的大小與形成的小團(tuán)體的緊密度成正比。因此，K核分析理論可以更加直觀地解釋熱點(diǎn)研究領(lǐng)域。

圖1社區(qū)檔案論文關(guān)鍵詞共現(xiàn)的k核圖

通過圖1我們不難發(fā)現(xiàn)：社區(qū)檔案研究的主要關(guān)鍵詞包含：健康檔案、檔案意識(shí)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)公眾、健康查體檔案、社區(qū)等領(lǐng)域。而社區(qū)檔案研究的次要關(guān)鍵詞包括：信息、檔案局、網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范等。健康檔案、社區(qū)健康檔案、信息傳播、健康查體檔案、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)五個(gè)關(guān)鍵詞之間連線較粗。而線的粗細(xì)程度與共詞的關(guān)聯(lián)程度呈正相關(guān)，由此可見我國(guó)社區(qū)檔案研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域是社區(qū)檔案理論研究，而社區(qū)檔案理論研究中衛(wèi)生服務(wù)類所占比重較大。

表1從文獻(xiàn)研究的主題出發(fā)，對(duì)于不同研究角度進(jìn)行劃分，大體將社區(qū)檔案研究分為四個(gè)主題：社區(qū)檔案調(diào)研、社區(qū)檔案管理、社區(qū)檔案建設(shè)、社區(qū)檔案理論。從近十年的文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)可知：社區(qū)檔案調(diào)研的文獻(xiàn)總共7篇，占總文獻(xiàn)的11%；社區(qū)檔案管理的文獻(xiàn)總共7篇，占總文獻(xiàn)的11%；社區(qū)檔案建設(shè)的文獻(xiàn)總共18篇，占總文獻(xiàn)的30%；社區(qū)檔案理論的文獻(xiàn)總共28篇，占總文獻(xiàn)的48%?？梢?，近十年，我國(guó)社區(qū)檔案的研究工作主要集中在社區(qū)檔案理論方面，而社區(qū)檔案實(shí)踐方面的研究相對(duì)較少。

表1社區(qū)檔案研究的主題和時(shí)間分布情況（單位：篇）

二、社區(qū)檔案研究文獻(xiàn)的主題分析

1.社區(qū)檔案調(diào)研。社區(qū)檔案調(diào)研是掌握某一地區(qū)檔案工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況的重要方式也是測(cè)定檔案工作對(duì)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)影響程度的關(guān)鍵資料，它對(duì)于預(yù)測(cè)未來社區(qū)檔案的需求及利用情況具有重要的意義。社區(qū)檔案調(diào)研工作多由政府行政部門展開，調(diào)研多針對(duì)本地區(qū)社區(qū)檔案建設(shè)及利用情況進(jìn)行研究。社區(qū)檔案調(diào)研的主要方法為普遍調(diào)查。通過對(duì)社區(qū)檔案調(diào)研文獻(xiàn)的分析，筆者發(fā)現(xiàn)目前社區(qū)檔案調(diào)研工作中存在以下幾個(gè)問題：首先，社區(qū)檔案調(diào)研工作涉及范圍廣，調(diào)研資料收集歸檔不合理；其次，社區(qū)檔案調(diào)研工作費(fèi)用無法落實(shí)，工作硬件設(shè)施薄弱；最后，社區(qū)檔案調(diào)研工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)，素質(zhì)有待提高。

2.社區(qū)檔案管理問題。社區(qū)檔案管理是通過對(duì)檔案的收集、整理、編研進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)檔案的利用。由于社區(qū)檔案涉及范圍較廣泛，存在檔案分散的情況，因此解決檔案管理問題是確保社區(qū)檔案服務(wù)廣大群眾的前提。徐蔚[1]21提出通過貫徹行政管理責(zé)任來有效監(jiān)督社區(qū)檔案工作，社區(qū)檔案管理從行政主管單位向基層單位進(jìn)行延伸，進(jìn)而建立全面的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。陳輝[2]17提出建立服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的措施，以街鎮(zhèn)為基本單位建立服務(wù)單元，通過設(shè)立檔案服務(wù)指南、召開社區(qū)會(huì)議等方式加強(qiáng)社區(qū)檔案管理。李廣都[3]37提出派遣相關(guān)干部進(jìn)行社區(qū)幫扶和指導(dǎo)的方案，進(jìn)而幫助社區(qū)提高檔案管理水平。

3.社區(qū)檔案建設(shè)問題。社區(qū)檔案建設(shè)是社區(qū)檔案工作的重要組成部分，是社區(qū)檔案管理的一部分。所謂社區(qū)檔案建設(shè)是指檔案的收集以及整理等階段。由于社區(qū)檔案建設(shè)在整個(gè)社區(qū)檔案研究中所占比重較大，所以筆者將其單獨(dú)提出進(jìn)行分析。

王勇[4]19提出通過多種投融資渠道（政府撥款、社會(huì)捐款等）籌集社區(qū)檔案建設(shè)資金，改善社區(qū)檔案工作環(huán)境。通過資金投入提高廣大群眾對(duì)于檔案建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)大家參與到社區(qū)檔案建設(shè)中來。邯鄲市檔案局[5]22提出了黨支部書記牽頭，檔案員參與承辦的社區(qū)檔案管理模式，通過一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)社區(qū)檔案建設(shè)工作。鎮(zhèn)江新區(qū)檔案館認(rèn)為在進(jìn)行社區(qū)檔案收集中，既要重視紅頭文件，也要重視反應(yīng)社區(qū)特色的檔案資料。通過收集特色內(nèi)容檔案可建立特色檔案，更加鮮明地展現(xiàn)社區(qū)風(fēng)貌。鄒富聯(lián)[6]81提出檔案建設(shè)工作要早下手、及時(shí)歸檔，按時(shí)交付。在檔案形成之初就應(yīng)該了解檔案情況，及時(shí)將整理的檔案資料歸檔保存。河津市檔案局提出了“先行試點(diǎn)、培育典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、逐步推廣、推動(dòng)全局”的工作方式，以探索社區(qū)檔案工作長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。

4.社區(qū)檔案理論問題。筆者所提及的社區(qū)檔案理論是指社區(qū)檔案理論的闡述以及從不同學(xué)科的角度來分析社區(qū)檔案理論。根據(jù)近十年社區(qū)檔案文獻(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)檔案理論的研究主要集中在社區(qū)檔案概念、社區(qū)檔案的特點(diǎn)等方面。在2007年有學(xué)者提出了社區(qū)檔案檔案的建設(shè)問題。2012年的研究重點(diǎn)則集中在社區(qū)檔案的分類以及如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)檔案的數(shù)字化。

張乃力[7]20以社區(qū)理論為研究載體，提出了社區(qū)居民是社區(qū)檔案的主體的概念。戴喜梅[8]14認(rèn)為應(yīng)該對(duì)社區(qū)中發(fā)生的情況及時(shí)通報(bào)，并由上級(jí)主管部門監(jiān)督驗(yàn)收。通過開展兩級(jí)政府、三級(jí)管理的模式，提升社區(qū)檔案管理的效率。朱光洲[9]19提出了建立社區(qū)檔案服務(wù)中心的建議。通過社區(qū)檔案服務(wù)中心，借鑒外國(guó)檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，解決社區(qū)檔案中的問題。此外，余英[10]28也提出了類似的觀點(diǎn)。杭州蕭山市檔案局認(rèn)為應(yīng)該建立社區(qū)、街道、檔案局三級(jí)檔案管理隊(duì)伍，提升檔案管理的時(shí)效性。

通過對(duì)社區(qū)檔案文獻(xiàn)的研究，發(fā)現(xiàn)對(duì)社區(qū)檔案的研究仍然存在較多問題。首先，社區(qū)檔案的研究方向較為單一；其次，目前研究對(duì)于社區(qū)檔案管理問題的成因分析不明確；最后，關(guān)于社區(qū)檔案的研究實(shí)例較少，多為理論層面研究。隨著城市進(jìn)程的加快，社區(qū)檔案管理就顯得愈加重要。針對(duì)目前社區(qū)檔案研究中存在的問題，應(yīng)該改變社區(qū)檔案研究思路，深入分析社區(qū)檔案問題的成因，進(jìn)一步提升社區(qū)檔案的管理水平，促進(jìn)我國(guó)社區(qū)檔案管理工作穩(wěn)步發(fā)展。

[1]徐蔚.和諧社會(huì)視閾下的社區(qū)民生檔案的管理與利用[J].北京檔案，2013（5）.

[2]陳輝.創(chuàng)建社區(qū)檔案服務(wù)機(jī)制工作實(shí)踐[J].中國(guó)檔案，2008（11）.

[3]李廣都.城市社區(qū)檔案的建立和服務(wù)民生[J].山西檔案，2008（3）.

[4]王勇,楊勇剛.加強(qiáng)社區(qū)檔案管理促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)[J].蘭臺(tái)世界，2009（06）.

[5]李海平.社區(qū)建檔現(xiàn)狀和對(duì)策[J].檔案天地，2013（10）.

[6]鄒富聯(lián).對(duì)社區(qū)檔案工作建設(shè)的思考[J].檔案學(xué)通訊，2005（1）.

[7]張乃力.從社區(qū)理論透視社區(qū)建檔[J].浙江檔案，2004（5）.

[8]戴喜梅.關(guān)于開展社區(qū)檔案工作的幾點(diǎn)思考[J].檔案管理，2007（4）.

[9]朱光洲.建立街辦（社區(qū)）檔案與現(xiàn)行文件服務(wù)授理中心的思考[J].中國(guó)檔案，2007（5）.

[10]余英.建立社區(qū)檔案托管中心的思考[J].北京檔案，2008（1）.

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A

2016-11-05

李亞飛，中共濟(jì)南市委黨校助理館員，碩士研究生，研究方向?yàn)闄n案管理。