摘 要：十八大提出，要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐倡廉法律制度，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗，這是從源頭預(yù)防和治理腐敗的重要論斷。本文從處理關(guān)系、堅持原則和建立機制三個方面分析了強化企業(yè)廉潔風(fēng)險防控的一些經(jīng)驗和做法。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 廉潔風(fēng)險 防控

十八大提出，要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐倡廉法律制度，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗，這是從源頭預(yù)防和治理腐敗的重要論斷，是企業(yè)高效安全發(fā)展的必要要求。如何建立完善的思想道德教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，需要我們進一步探索。

一、正確處理“三個關(guān)系”，打造廉潔企業(yè)

一是要正確處理強化廉潔風(fēng)險防控與建立現(xiàn)代化企業(yè)制度相融合的關(guān)系，將企業(yè)廉潔風(fēng)險防控，作為現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容，從企業(yè)全局統(tǒng)籌實施；二是要正確處理強化廉潔風(fēng)險防控與企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一關(guān)系，企業(yè)改革發(fā)展應(yīng)當(dāng)制定一個統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)，而廉潔風(fēng)險防控應(yīng)當(dāng)作為這個戰(zhàn)略目標(biāo)的意向不可或缺一部分，將廉潔風(fēng)險與企業(yè)文化有機的融合到一起；三是要正確處理強化廉潔風(fēng)險防控與企業(yè)經(jīng)營管理相融合的關(guān)系，企業(yè)的經(jīng)營管理與廉潔風(fēng)向防控是分不開的，應(yīng)當(dāng)將反腐倡廉廉潔風(fēng)險防控作為企業(yè)的經(jīng)營管理和決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使企業(yè)的權(quán)利行使更加透明規(guī)范，形成規(guī)范有序的廉潔風(fēng)險防控機制。

二、把握“五個堅持”原則，推進懲防體系建設(shè)

一是堅持執(zhí)紀(jì)為民、以人為本的理念。要通過拓寬民主渠道，增強職工參與民主的積極性，從而把損害職工利益的問題消滅在萌芽，努力營造良好的氛圍；二是堅持懲治與預(yù)防相結(jié)合。防患于未然是控制腐敗的最高狀態(tài)，隨著企業(yè)改革發(fā)展要加強制度建設(shè)，將全力關(guān)進籠子里；三是堅持自律與他律相結(jié)合。要通過日常的廉潔教育，強化黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的隊伍廉潔風(fēng)險意識建設(shè)，通過制度約束、監(jiān)督與懲治提高威神力等措施，達到以他律促自律的目的；四是堅持多措并舉完善懲防體系機制。教育、制度、監(jiān)督是懲防體系建設(shè)的三個關(guān)鍵，我們要通過教育使黨員干部不敢腐，通過制度建設(shè)難以腐，通過監(jiān)督無法腐，從而形成教育、制度、監(jiān)督相互促進，相互融合的局面，不斷完善懲防體系建設(shè)；五是堅持在創(chuàng)新中求發(fā)展。隨著企業(yè)的發(fā)展，要不斷創(chuàng)新，因勢利導(dǎo)，結(jié)合自身工作實際，不斷完善相關(guān)管理制度，提高職工的整體素質(zhì)，不斷構(gòu)建比較完善的懲防體系。

三、建立“三個機制”，風(fēng)險防控互動互補

1.廉潔教育機制。一是開展廉潔從業(yè)教育。利用開展主線教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、反腐倡廉專題教育日等教育活動，加強個人價值觀、誠信觀、利益觀教育，體現(xiàn)實效性。每年年初，公司黨政一把手與部門負責(zé)人簽訂黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉責(zé)任書，增強了責(zé)任制的約束力；二是強化警示教育。通過組織觀看警示教育片，參觀警示教育基地，上廉潔黨課等形式，剖析正反典型，使黨員干部真正做到自重、自省、自警、自勵。三是推動廉潔文化建設(shè)。以“六建、四進”為著力點，構(gòu)建特色廉潔文化體系。建立公司廉潔文化網(wǎng)站，及時上傳學(xué)習(xí)材料；在領(lǐng)導(dǎo)干部中推廣使用廉潔桌面和屏保；利用節(jié)日發(fā)送廉潔短信，賀卡；開展廉潔書畫、攝影作品征集展評活動等，營造反腐倡廉良好氛圍。

2.廉潔風(fēng)險監(jiān)控機制。以促進權(quán)力規(guī)范運行為目標(biāo)，以強化監(jiān)控為抓手，構(gòu)建完整監(jiān)控鏈條，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)的權(quán)力運行監(jiān)控機制，規(guī)范權(quán)力運行執(zhí)行程序，提高權(quán)力運行績效，推動管理體制、機制和制度創(chuàng)新，提高廉潔風(fēng)險防控能力。一是查找廉潔風(fēng)險點。查找廉潔風(fēng)險點是加強廉潔風(fēng)險防控的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。查找工作必須扎實有序，這樣才能建立科學(xué)有效的風(fēng)險等級評定標(biāo)準(zhǔn)。公司各部門把本部門行使的全部權(quán)力納入風(fēng)險點查找范圍，采取自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提等方式，全方位查找出每項權(quán)力在運行過程中可能產(chǎn)生的腐敗風(fēng)險點，經(jīng)確認后形成公司重要職權(quán) 56 項，查找風(fēng)險點117 個，制定風(fēng)險防范措施117 條，繪制重要權(quán)力流程圖27個。又逐一梳理確認各相關(guān)科室“三重一大”決策范圍內(nèi)涵蓋的重點職權(quán)。二是合理確定廉潔風(fēng)險等級。公司各部門依據(jù)權(quán)力風(fēng)險程度從大到小，劃分為一級、二級和三級三個層次，按照崗位自評、部門自評和組織審定等步驟，科學(xué)評定公司廉潔風(fēng)險等級目錄，并實行分級管理、分級負責(zé)。三是建立科學(xué)合理的防控制度。結(jié)合雜貨業(yè)務(wù)重組的實際情況，推進公司建立健全公司經(jīng)營決策制度、人事任免制度、重大經(jīng)營事項管理制度、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作制度，及時將推進權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的各項措施以制度的形式加以固化，圍繞重要權(quán)力的運行建立健全各項反腐倡廉制度，確保監(jiān)控措施長期、穩(wěn)定地發(fā)揮作用，形成較為完備的公司權(quán)力運行監(jiān)控制度體系。

3.廉潔風(fēng)險監(jiān)督機制。在所有行使權(quán)力的部門、單位和崗位，推行權(quán)力運行公開透明，突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，加大監(jiān)督檢查力度，實現(xiàn)對權(quán)力的有效制約。一是加強權(quán)力程序制約。建立“三重一大”廉潔風(fēng)險前置審查和決策備案制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策議事制度，加強對高等級風(fēng)險點的制度監(jiān)控。公司制定《三重一大決策制度實施細則》，對公司決策范圍、事項以及權(quán)限進行明確的界定，對決策程序、決策方式進行了統(tǒng)一和規(guī)范，明晰了決策主體與責(zé)任；二是強化“陽光”監(jiān)控。深入推進黨務(wù)公開、企務(wù)公開工作，推進權(quán)力公開透明運行。聘請黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員對黨務(wù)公開和企務(wù)公開的內(nèi)容、形式、執(zhí)行等情況進行全面監(jiān)督，形成了良好的民主管理氛圍；三是高風(fēng)險權(quán)力運行監(jiān)控備案。按照高風(fēng)險權(quán)力運行流程，公司各部門遵循一、二級廉潔風(fēng)險每季度備案，涉及“三重一大”廉潔風(fēng)險及時備案的原則，各部門在備案時認真、如實地準(zhǔn)確記錄高風(fēng)險權(quán)力運行各主要環(huán)節(jié)的運行過程，詳細記錄權(quán)力行使的主要依據(jù)和決策程序、權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)、權(quán)力在主要環(huán)節(jié)的運行軌跡和權(quán)力行使的結(jié)果；四是強化科技防控和預(yù)警防控。科學(xué)技術(shù)是廉潔風(fēng)險防控工作的強大動力，科學(xué)+監(jiān)督是廉潔風(fēng)險防控工作的發(fā)展方向。要充分利用現(xiàn)代科技手段，對腐敗行為進行實時監(jiān)控、認真分析、風(fēng)險防控，增強監(jiān)督工作的及時性和有效性。

作者簡介：林衛(wèi)東（1984—）男。民族：漢。山東煙臺人。工學(xué)學(xué)士。任職于河北港口集團有限公司紀(jì)委。