我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀分析及啟示

王清

摘 要：智慧城市的建設已然成為全球城市未來發(fā)展的趨勢。基于智慧城市理念的提出和全球智慧城市建設現(xiàn)況，分析我國智慧城市的發(fā)展現(xiàn)況，歸納總結建設過程中存在的問題，并就問題提出若干對策，為我國智慧城市未來的推動提供建議和參考。

關鍵詞：智慧城市 發(fā)展現(xiàn)狀 問題 對策

一、引言

隨著全球城市化的迅速發(fā)展，信息技術的廣發(fā)應用，有關城市的概念日新月異。上世紀80年代信息城市（informatiott city）首次提出，90年代又引申出智能城市（intelligent city）與數(shù)字城市（digital city）兩個概念。2009年IBM公司在前者的基礎上第一次推出智慧城市（smart city）這一愿景。目前，IBM、微軟、西門子及埃森哲等科技或咨詢類公司都于全球范圍內(nèi)參與到智慧城市的相關項目，其中僅IBM涉及的項目多達兩千五百余項，有研究顯示，智慧城市相關行業(yè)的市場總規(guī)模即將于2019年突破12665.8億美元。

事實上，智慧城市作為一項覆蓋城市科技、城市管理以及城市人文等方面的系統(tǒng)工程，在其建設進程中不僅需要更新發(fā)展理念、變革信息技術，還需要創(chuàng)新城市規(guī)劃、建設和管理模式。這過程中必然會遭遇一系列的阻礙。因此，剖析智慧城市于國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)況，探索智慧城市當前建設過程中所存在的問題和遭遇的阻礙，繼而為我國智慧城市的推進提供一定參照顯得尤為必要。

二、我國智慧城市發(fā)展的現(xiàn)狀

當前，我國智慧城市的發(fā)展速度極快，智慧城市試點數(shù)量不斷增長，整個進程得到中央和政府各部門的大力支持。據(jù)悉我國于2012年開始正式推行智慧城市的建設進程，次年初住建部就公布了共90座試點名單。至2016年，國內(nèi)600多座城市已出臺智慧城市構建的相關文案著手智慧城市的創(chuàng)建工作。發(fā)改委連合住建部等有關部門于2014年下半年頒發(fā)了《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，為具有中國特色智慧城市健康有序持續(xù)的發(fā)展提供了政策支持。

目前我國各試點城市正逐步構建獨具中國特色的智慧城市。與國際上興旺的理念化智慧城市不同，中國特色智慧城市的構建重心落在建設上，諸如智能化的硬件設備、集成服務、應用軟件等。目前各個城市基本的發(fā)展思路是：以深圳為首的城市認為構建智慧城市對提高城市創(chuàng)新創(chuàng)造水平有著至關重要的作用，它們希望在這一輪信息技術創(chuàng)新和變革中借助智慧城市的推進掌握核心科技；以武漢為首的城市計劃充分發(fā)揮各自技術儲備，將各自打造為供應地，專為各大試點城市提供產(chǎn)品供應和科技支持；以昆山為首的城市計劃抓住此次機遇，在進一步發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上和智慧城市的推進密切結合，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)地位的進一步提高；以成都為首的城市計劃通過建設智慧城市，向全社會傳遞自身的文化感染力，推動城市人文氣息的迅猛發(fā)展……

整體看來，我國各大城市都希望把握住此次推動智慧城市建設的機遇，都極力在充分發(fā)揮各自優(yōu)勢的基礎上從各個方面和角度入手循序漸進的在全國智慧城市構建藍圖上實現(xiàn)各自的布局。

三、目前我國智慧城市建設面臨的主要問題

就城市的未來發(fā)展趨勢來看，智慧城市是必然的發(fā)展趨勢。推動智慧城市的構建一方面能加快城市運轉效率，另一方面能提升社會居民的城市生活品質(zhì)和生活效率。然而，在深入剖析我國各大城市的智慧城市建設現(xiàn)況的基礎上，發(fā)現(xiàn)我國城市的智慧城市建設基本上是將重心放在某些垂直行業(yè)的智慧化應用上，缺乏科學的頂層設計，各地區(qū)智慧城市建設能力參差不齊，建設過程中存在顯著的信息孤島現(xiàn)象。具體問題表現(xiàn)如下：

1.缺少科學的頂層設計和全局性的通盤考量。智慧城市的建設本應結合城市未來的全局規(guī)劃、城市當前的發(fā)展情況、現(xiàn)今的產(chǎn)業(yè)結構和日常的居民生活情況等各方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃。而在我國，智慧城市推進過程中頻繁出現(xiàn)因推動建設的初期缺少科學的頂層設計和全局性的通盤考量而導致存在一定的盲目性，頻繁出現(xiàn)盲目建設和部分重復建設的現(xiàn)象。

2.數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)有效交流。智慧城市是在大數(shù)據(jù)的背景下推進，若數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)有效傳輸和交流，智慧城市也就無從談起。從管理層面上看，由于各部門基于自身獨立的平臺收集數(shù)據(jù)信息，且平臺間無法實現(xiàn)相互融通，致使“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，而當前大多城市制定的建設智慧城市規(guī)劃中就此類問題并未提出確實有效的應對措施。從技術層面上看，當前的數(shù)據(jù)處理技術無法滿足處理大數(shù)據(jù)的要求，致使無法保障大數(shù)據(jù)的利用價值。

3.過多依賴政府行政資源的引導，缺乏公眾的參與。全覆蓋及精細化是智慧城市的一大特色，若依賴于政府全盤包攬，純粹憑借政府行政資源指導建設智慧城市，必然重復建設傳統(tǒng)城市的套路，容易導致浪費社會資源，這就需要依靠市場進行適當引導，利用市場敏銳的嗅覺彌補政府的缺失。此外，公眾在建設智慧城市的進程中參與度較小，而公眾作為智慧城市建設成果的受眾，對政府頒發(fā)的相關政策不具備較高的認同度，甚至在具體政策執(zhí)行過程中會起消極作用。

四、推動我國智慧城市建設的一些建議和對策

1.科學完成頂層設計和全局籌劃。目前智慧城市在全世界范圍內(nèi)得到不斷推進，但這一概念卻自提出之時起一直面臨著諸多質(zhì)疑，究其原因是智慧城市包含的內(nèi)容較為寬泛。因此，在進行頂層設計之時，必須基于我國基本國情和城市發(fā)展的基本情況完成頂層設計，不能將認知簡單的停留于信息系統(tǒng)設計層面，當然也不能將其視為經(jīng)濟社會變革的宏觀設計。

2.政府主導建立管理智慧城市信息平臺。建設智慧城市是一項復雜的系統(tǒng)集成項目，涉及部門多而廣。因此，需要由政府主導建立一套完整的信息共享機制，避免“信息孤島”現(xiàn)象的蔓延。建設過程中較大的難度在于打破各政府部門之間的信息壁壘，整合各個信息子系統(tǒng)，互通現(xiàn)有信息。通過建立這一信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的公開，可以為政府各部門的工作提高效率，為民眾的社會活動提供一定便利，為企業(yè)的決策提供支持。

3.推動政府結合市場，調(diào)動公眾參與積極性。建設智慧城市，要梳理政府與市場在其中的作用，處理好二者之間的關系。發(fā)揮市場的引導性作用，政府按照市場需求完成規(guī)制變革，并調(diào)動公眾積極性，引導公眾參與到智慧城市的建設中，建立和完善市場主控與政府引導協(xié)同作用的系統(tǒng)機制。推動過程中，各地區(qū)明確建設目標及需求，按照各自不同的特色及所處發(fā)展階段，進而實現(xiàn)科學籌劃并對產(chǎn)生的阻礙制定針對性的處理方案。

五、結語

智慧城市的理念不僅涵蓋了城市技術系統(tǒng)，也涵蓋了城市管理系統(tǒng)，甚至還涵蓋了城市人文系統(tǒng)。因此，推動我國智慧城市發(fā)展并非是一項短期見效的簡單工程，中國特色智慧城市的建設和發(fā)展之旅尚處于不斷摸索和實踐過程中，這期間不可避免會面臨諸多阻礙和問題，需要以科學技術、建設理念、管理體制、發(fā)展模式和資本運作等方面的創(chuàng)新為抓手，不斷加強創(chuàng)新改革，為實現(xiàn)智慧經(jīng)濟、智慧環(huán)境、智慧管理、智慧市民、智慧生活和智慧移動而努力。

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