■ 本刊記者 肖 松

科技信息化助推吉林交通管理跨越發(fā)展

■ 本刊記者 肖 松

“以前是人海戰(zhàn)術(shù)，現(xiàn)在依靠‘互聯(lián)網(wǎng)+公安交管’，壓力小了，效率高了?！比涨?，記者在吉林省采訪，所到之處，很多從事交管工作多年的民警都不無感慨地告訴記者。

隨著人、車、路的迅猛增長，過去主要依靠人工管理交通的警務(wù)模式遇到了瓶頸：靠人海戰(zhàn)術(shù)已無法解決當(dāng)前交通管理中出現(xiàn)的問題；同時(shí)視頻監(jiān)控設(shè)備、信息管理系統(tǒng)采集的海量數(shù)據(jù)被閑置，缺少深度應(yīng)用。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，吉林省交通管理如何突破瓶頸實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展？“互聯(lián)網(wǎng)+”為突破瓶頸提供了新思路。

吉林省公安廳交警總隊(duì)主動(dòng)引領(lǐng)全省公安交管部門搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，強(qiáng)勢推動(dòng)科技信息化建設(shè)步入快車道?！肮步煌芍笓]平臺(tái)”和“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)”的建成使用，實(shí)現(xiàn)了交通管理的智能化、精細(xì)化，無論是在打擊交通違法犯罪，還是服務(wù)群眾上均取得了長足進(jìn)步，贏得了廣大群眾的贊譽(yù)。

去年以來，全省交管部門共利用“公安交通集成指揮平臺(tái)”比對查獲假牌套牌等各類違法車輛55800余輛，抓獲網(wǎng)上在逃人員22人。“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了10大類123項(xiàng)業(yè)務(wù)的在線辦理，全省累計(jì)辦理各類網(wǎng)辦交管業(yè)務(wù)230余萬筆。

轉(zhuǎn)變觀念 積極搭建現(xiàn)代交通管理警務(wù)平臺(tái)

“遼豐站，我是交警總隊(duì)指揮中心，現(xiàn)在的路況和車流量怎么樣？”“遼豐收到！目前路況正常，車流量不大。”“請注意加強(qiáng)巡視！”“遼豐明白！”

2016年10月27日8時(shí)30分許，記者在吉林交警總隊(duì)指揮中心看到，值班民警正在調(diào)度省道九開線（吉林九臺(tái)—遼寧開原）上的省際卡口——東遼縣公安局交警大隊(duì)安恕中隊(duì)遼豐執(zhí)法檢查站。隨即，大屏幕上出現(xiàn)了遼豐檢查站附近路段的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控畫面。實(shí)時(shí)畫面清晰地顯示此路段的通行狀況?！包c(diǎn)對點(diǎn)、扁平化、可視化”的現(xiàn)代化交通管控模式目前在吉林省已成為現(xiàn)實(shí)。

近年來，按照信息資源全整合、業(yè)務(wù)系統(tǒng)全對接、路網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋的思路，吉林總隊(duì)精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅(jiān)克難，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交管信息化基礎(chǔ)建設(shè)，全力推動(dòng)“公安交通集成指揮平臺(tái)”建設(shè)和應(yīng)用。

作為集成指揮平臺(tái)應(yīng)用和實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)的道路監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，得到了吉林省省委、省政府高度重視，省政府連續(xù)三年（2012年至2014年）將道路監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入全省民生工程，作為省政府重點(diǎn)督導(dǎo)項(xiàng)目，組織開展了多次實(shí)地督察，把關(guān)工程質(zhì)量和工程周期。省公安廳黨委將其列入全省公安基礎(chǔ)建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工程督導(dǎo)推進(jìn)。

吉林總隊(duì)黨委更是將道路監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為全省公安交通管理信息化建設(shè)與應(yīng)用工作的核心內(nèi)容，總隊(duì)長高宏偉主持了項(xiàng)目的論證和方案的評審，并深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

按照國省干線公路、高速公路平均每20公里設(shè)立一處視頻監(jiān)控點(diǎn)位和大中城市城區(qū)主干道每3公里設(shè)立一處抓拍點(diǎn)位的要求，道路監(jiān)控系統(tǒng)共建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)500余處，形成了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的網(wǎng)格化交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

全天候不間斷、全方位無盲點(diǎn)的交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)使打擊、防范交通違法犯罪的實(shí)戰(zhàn)效能突顯。各地邊建邊用，2012年至2014年，各地借助監(jiān)控系統(tǒng)破獲各類案件200余起。

科技信息化的力量讓吉林省交管部門的觀念和思維發(fā)生了改變并達(dá)成共識：在“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能交通不斷發(fā)展的今天，如不創(chuàng)新警務(wù)模式，交通管理工作將陷入被動(dòng)。

2015年，公安部交管局將吉林省列為“公安交通集成指揮平臺(tái)”建設(shè)的第一家試點(diǎn)單位。吉林總隊(duì)主動(dòng)作為，不等不靠，積極搭建總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、公路中隊(duì)四級集成指揮平臺(tái)。目前，總隊(duì)、11個(gè)支隊(duì)、39個(gè)大隊(duì)三級指揮中心和34個(gè)公路中隊(duì)預(yù)警指揮室全部建成并投入實(shí)戰(zhàn)。

基礎(chǔ)條件相對較好的遼源、四平等支隊(duì)還對現(xiàn)有的一線巡邏車全部安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，一輛警車就是一個(gè)小型的一線指揮中心，實(shí)現(xiàn)了對警車警員點(diǎn)對點(diǎn)指揮，提高了快速反應(yīng)能力。遼源市公安局交警支隊(duì)還與科技公司聯(lián)合研發(fā)集“移動(dòng)執(zhí)法終端、對講機(jī)、執(zhí)法記錄儀”三機(jī)一體的“公安交警數(shù)字化單兵裝備”，消除了支隊(duì)指揮中心與一線執(zhí)勤民警互聯(lián)互通的死角盲區(qū)，也減輕了民警的負(fù)重。

“各地發(fā)展勢頭很好，集成指揮平臺(tái)發(fā)揮了很大作用，各地在平臺(tái)的應(yīng)用中摸索出很多戰(zhàn)法，管理效率大幅提高?！奔质〗痪傟?duì)副總隊(duì)長張忠誠介紹說。

要把科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力，必須全警轉(zhuǎn)變觀念并熟練掌握平臺(tái)的應(yīng)用。吉林總隊(duì)和各支隊(duì)多次組織培訓(xùn)，總隊(duì)還在公安部交通管理科學(xué)研究所舉辦了兩期培訓(xùn)班，對來自全省各地分管指揮中心、秩序、信息技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干240余人進(jìn)行脫崗培訓(xùn)，民警們開闊了視野，統(tǒng)一了思想，提升了技能水平。

吉林省交警的管理思維和警務(wù)模式開始由“崗臺(tái)”向“平臺(tái)”悄然切換。

強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn) 科技信息化深度應(yīng)用使戰(zhàn)斗力倍增

2016年10月27日上午，記者來到遼源交警支隊(duì)富強(qiáng)執(zhí)法站。10時(shí)26分，緝查布控系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警聲。視頻監(jiān)控畫面顯示，一輛吉D73×××號小車因逾期未年檢而被監(jiān)控“捕捉”。約十分鐘后，第一時(shí)間接收到報(bào)警信息的路面執(zhí)勤民警便將這輛車攔下，并利用移動(dòng)警務(wù)終端對此車進(jìn)行了處罰。

通過公路交通監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)取證、通過“集成指揮平臺(tái)”調(diào)度指揮、通過交通安全執(zhí)法站檢查執(zhí)法，“三位一體”的公路交通安全防控體系使吉林交警實(shí)現(xiàn)了對公路通行車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)控，對重點(diǎn)違法自動(dòng)抓拍、有效攔截，對交通事故及時(shí)發(fā)現(xiàn)定位、及時(shí)出警到位，對重點(diǎn)和嫌疑車輛快速篩查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)布控。

截至目前，全省利用集成指揮平臺(tái)已查獲假牌套牌車1929輛（包括部局督辦假牌套牌車6輛）、逾期未檢驗(yàn)車38634輛、逾期未報(bào)廢車1083輛、凌晨2時(shí)至5時(shí)繼續(xù)上路行駛客運(yùn)車輛306輛、肇事逃逸車4輛。

遼源交警支隊(duì)支隊(duì)長楊成景告訴記者：“跟過去的勤務(wù)模式比，‘集成指揮平臺(tái)’使勤務(wù)管理更規(guī)范、更精細(xì)了，反應(yīng)更快速了?！本?xì)化管理使交管效能大幅提升。僅以遼源為例，“集成指揮平臺(tái)”運(yùn)行以來，通過平臺(tái)預(yù)警進(jìn)行現(xiàn)場處罰18785人次，達(dá)到公路交通違法查處總量的50%以上，是平臺(tái)運(yùn)行前的4倍。

科技信息化的深度應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)車輛違法行為的精確研判，主動(dòng)攻防。記者采訪時(shí)了解到，吉林省從10月20日至11月底，開展對違法大貨車的集中整治。而此次行動(dòng)是基于對平臺(tái)信息的細(xì)致分析研判。吉林總隊(duì)從平臺(tái)調(diào)取8000余輛逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢、違法未處理的大貨車信息，通過統(tǒng)計(jì)分析，排查出100輛“問題”大貨車，并要求各地對“問題”大貨車開展集中整治，從嚴(yán)查處。

回應(yīng)期待 “互聯(lián)網(wǎng)+公安交管”釋放便民紅利

“聽說可以互聯(lián)網(wǎng)選號，我就想試試看。”10月28日，正在四平市交警支隊(duì)車管所網(wǎng)辦中心選擇車牌號的市民牛先生對記者說。牛先生新買了一輛奔馳小轎車，想選個(gè)自己喜歡的號牌。在網(wǎng)辦中心窗口服務(wù)民警的指導(dǎo)下，按流程錄入車輛識別代碼、購車發(fā)票信息，自編了自己喜歡的號牌，一舉成功。十分鐘左右，所有手續(xù)全部搞定?！皼]想到這么快捷方便?！迸Ｏ壬d奮地說。

“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，是吉林省各級交管部門秉承的工作理念。

突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、突破難點(diǎn)。吉林省“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)”建設(shè)和應(yīng)用在各地有序推進(jìn)。

駕照考試實(shí)現(xiàn)了“自主預(yù)約、隨時(shí)隨地”；交通違法罰款繳納實(shí)現(xiàn)了“自助處理、網(wǎng)上繳納”；選擇號牌可以足不出戶，自主選擇滿意號牌……

著眼群眾滿意，順應(yīng)群眾需求，立足群眾受益。吉林省各級交管部門從拓展服務(wù)功能、延伸服務(wù)觸角、擴(kuò)大覆蓋范圍出發(fā)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷釋放警務(wù)潛能，提升服務(wù)水平。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+公安交管’確實(shí)便民利警，我們正大力度推廣，盡快讓群眾知曉、會(huì)用?！彼钠绞薪痪ш?duì)副支隊(duì)長趙英勛對記者表示。四平支隊(duì)專門成立網(wǎng)辦中心，帶動(dòng)全市“互聯(lián)網(wǎng)+公安交管”工作加快腳步，群眾知曉率和注冊量不斷上升。

“為了方便群眾，只要是能與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的項(xiàng)目，我們都盡量去做。”長春交警支隊(duì)車管所所長李曉東向記者介紹說。長春車管所創(chuàng)新培訓(xùn)方式，對記滿12分的駕駛?cè)碎_展網(wǎng)上交通安全學(xué)習(xí)教育，免去了駕駛?cè)说浇还懿块T學(xué)習(xí)的不便?！安挥脕砘嘏芰?，在家、在單位只要有能上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)，用零散時(shí)間就能學(xué)習(xí)，什么時(shí)間學(xué)完也是自己掌握，真是方便了我們駕駛?cè)??！币幻{駛?cè)嗽诰W(wǎng)上留言表達(dá)心聲。

“方便了群眾，也極大地提高了工作效率，促進(jìn)了隊(duì)伍的廉政建設(shè)。以前這項(xiàng)工作要投入多名警力，現(xiàn)在網(wǎng)上培訓(xùn)一年5000多人，只需要一名民警就能完成，還避免了說情風(fēng)?！遍L春交警支隊(duì)駕駛?cè)嗽俳逃行母敝魅伪〈簬r坦言。

堅(jiān)持民意引領(lǐng)，以應(yīng)用為導(dǎo)向，以實(shí)用為標(biāo)準(zhǔn)，不為建設(shè)而搞花架子，注重落實(shí)，防止空轉(zhuǎn)，是吉林省交通管理者在工作中形成的共識。

搭建交通事故快處快賠手機(jī)APP、與高德地圖合作為群眾出行提供精準(zhǔn)交通安全提示……為進(jìn)一步提高服務(wù)水平，讓群眾有更多的獲得感，吉林交警借“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)全省交管工作跨越發(fā)展的腳步，扎實(shí)而穩(wěn)健。