康晶

摘要：近年來，隨著地方經(jīng)濟大建設(shè)、大發(fā)展，配套的電網(wǎng)建設(shè)投入逐年加大，受工程項目多任務(wù)重、管理力量薄弱、政府規(guī)劃頻繁變更民事協(xié)調(diào)難度大等因素影響，公司系統(tǒng)存在部分工程項目不能按計劃完工轉(zhuǎn)資長期掛賬。如何清理長期掛賬工程，已成為公司系統(tǒng)規(guī)范工程管理，提高工程轉(zhuǎn)資時效性亟需解決的問題。據(jù)此，通過對工程長期掛賬存在的問題風(fēng)險及原因的分析，提出開展長期掛賬工程清理的工作建議，指明長期掛賬工程取得成效的關(guān)鍵因素及進一步改進工程管理工作的方向，以期達到實現(xiàn)公司系統(tǒng)規(guī)范工程管理，提升工程轉(zhuǎn)資時效性的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：長期掛賬工程；風(fēng)險；清理；策略

中圖分類號：F23文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.06.051

為鞏固依法治企的工作成果，防范經(jīng)營和管理風(fēng)險，全面提升公司系統(tǒng)工程管理水平，特別是為進一步適應(yīng)輸配電價改革要求，防止工程投資長期游離于有效資產(chǎn)之外，2014年起網(wǎng)省公司提出了清理長期掛賬工程，提升工程轉(zhuǎn)資時效性的工作要求。

1工程長期掛賬存在的問題風(fēng)險

（1）部分工程完工后未及時辦理結(jié)算、轉(zhuǎn)資，導(dǎo)致在建工程余額居于高位，由此帶來公司工程轉(zhuǎn)資效率低下，公司在建工程、工程物資、固定資產(chǎn)清理余額收入比、流動負債收入比、項目結(jié)轉(zhuǎn)率等關(guān)聯(lián)指標(biāo)排名持續(xù)下滑，公司工程管理面臨壓力較大。

（2）項目主管部門和施工單位溝通不順暢，施工單位對審計結(jié)果不認可，不愿意簽字確認，一方面導(dǎo)致工程項目長期掛賬，懸而未決；另一方面可能給公司帶來法律訴訟等風(fēng)險。

（3）部分工程未按時完工，一方面對公司提高供電可靠性和供電能力產(chǎn)生不利影響，另一方面工程相關(guān)投資不能盡快產(chǎn)生經(jīng)濟效益獲得投資回報。

2長期掛賬工程的原因分析

（1）地方經(jīng)濟處在大建設(shè)、大發(fā)展的快速期，政府規(guī)劃頻繁調(diào)整，工程民事協(xié)調(diào)難度加大，部分工程實施受阻，不能按計劃完成。

（2）電網(wǎng)建設(shè)投資額持續(xù)高位增長，電力建設(shè)任務(wù)繁重。但管理力量相對薄弱，高素質(zhì)的專業(yè)管理人員仍較為短缺，特別是縣公司層面，管理基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)人才匱乏的狀況較為普遍，工程、物資等工作歷史欠賬較多，短時期內(nèi)工作壓力和矛盾仍較為突出。

（3）工程完工后，在驗收、審計、決算等環(huán)節(jié)上，部門之間、公司與外部供應(yīng)商之間溝通不及時、不順暢，造成項目后期工作受阻、進度緩慢。

3開展長期掛賬工程清理的工作建議

3.1兩上兩下定計劃

首先由建設(shè)部、運維檢修部、營銷部等專業(yè)部門對以前年度未完工轉(zhuǎn)資的工程項目逐項排查、編制年度掛賬工程清理工作計劃，明確完工、決算、轉(zhuǎn)資的時限。

其次專業(yè)部門計劃上報后，財務(wù)部牽頭，根據(jù)省公司要求，對專業(yè)部門計劃進行會審分析，提出改進建議反饋專業(yè)部門修改。

再次專業(yè)部門修訂后，經(jīng)財務(wù)部復(fù)核無誤提交公司辦公會審議下發(fā)，落實責(zé)任部門，由辦公室和財務(wù)部協(xié)調(diào)督辦專業(yè)部門做好計劃的落實。

3.2立體督辦保目標(biāo)

（1）把長期掛賬工程項目清理列入公司年度重點工作，以公司正式文件下發(fā)執(zhí)行。

（2）以工作完成時間節(jié)點為主線，加強縱向督辦，依托行政辦公周例會和月度綜合例會工作通報、總經(jīng)理約談，進行節(jié)點工作完成情況督辦。

（3）以部門工作考核為抓手，加強橫向督辦，將工程清理進度、效果納入公司對專業(yè)部門季度組織績效考核，按季度進行考核兌現(xiàn)，提高清理效率。

3.3市縣一體同推進

對長期掛賬工程清理實行“四同”管理（市縣公司同要求、同部署、同檢查、同考核），縣公司項目清理計劃納入市公司計劃同步管控，通過會議、郵件、微信等平臺，按月通報項目完工、決算、轉(zhuǎn)資進度，統(tǒng)籌分析市縣公司項目清理中存在的問題和不足，制定改進措施，實現(xiàn)工作的全流程管控。

4長期掛賬工程取得成效的關(guān)鍵因素

4.1領(lǐng)導(dǎo)重視、扭轉(zhuǎn)觀念

長期掛賬工程項目清理處置工作是一項系統(tǒng)工程，需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并給予充分支持。通過加大宣傳力度、營造工作氛圍，徹底扭轉(zhuǎn)重建設(shè)輕管理、重形象進度輕財務(wù)結(jié)算（決算）進度、工程全過程管理不閉環(huán)等以往存在的錯誤觀念和不良習(xí)慣。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織，長期掛賬工程項目清理工作才能按計劃有序推進。

4.2業(yè)財協(xié)同、狠抓落實

公司層面明確財務(wù)、物資、工程、審計等相關(guān)部門分工、職責(zé)、定期協(xié)調(diào)，財務(wù)部門主動與專業(yè)部門對接，專業(yè)部門協(xié)同配合，嚴格按照既定的清理計劃，扎實有效完成清理任務(wù)。

4.3固化機制、常態(tài)管控

不斷總結(jié)工程清理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進完善工作機制，結(jié)合實際狠抓常態(tài)管控。持續(xù)開展長期掛賬工程項目清理工作，公司各部門對及時清理未完工程達成共識，投資計劃已完成的項目，責(zé)任單位必須按期清理完畢。公司適時修訂與工程建設(shè)、物資管理、工程審計等相關(guān)的工作規(guī)范和流程，想方設(shè)法改進工作效率和質(zhì)量，不斷提升工程建設(shè)全過程管理水平。

5進一步改進工程管理工作的方向

5.1強化當(dāng)期工程管理，改進工程管理的時效性

財務(wù)部協(xié)同專業(yè)部門加強工程全過程的閉環(huán)管理，狠抓當(dāng)期工程特別是縣公司層面當(dāng)期工程的竣工結(jié)算、審計、決算、轉(zhuǎn)資管理，合理計劃工程施工、決算、審計及轉(zhuǎn)資時間，及時出具工程決算書。工程送審與工程決算同步、分散進行，實現(xiàn)工程完工一批、決算一批、報審一批、轉(zhuǎn)資一批。

5.2強化投資預(yù)算管控，提升投入產(chǎn)出效益

適應(yīng)輸配電價改革等電力體制改革的變化，從片面追求投資額度，轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)投入，嚴格項目可研標(biāo)準(zhǔn)，深化項目儲備審查，提高投資項目質(zhì)量，注重投入產(chǎn)出效益，確保投資納入有效資產(chǎn)獲得足額回報。

6結(jié)束語

長期掛賬工程項目清理處置工作是一項系統(tǒng)工程，只要各單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，財務(wù)部門和專業(yè)部門業(yè)財協(xié)同，客觀分析工程項目掛賬的原因，找到問題的關(guān)鍵癥結(jié)所在，有針對性制定切實可行的清理計劃，公司上下共同努力，狠抓計劃落實。并在持續(xù)開展長期掛賬工程項目清理工作的同時，強化當(dāng)期工程管理，形成良性的工作循環(huán)，就能徹底打贏長期掛賬工程清理的攻堅戰(zhàn)。