高玉慧

【摘 要】近年來，農(nóng)村經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，國家加大了對農(nóng)業(yè)的扶持力度，“三農(nóng)”問題也取得了較好的成效，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社作為當前農(nóng)村的一種新型經(jīng)營主體，不僅能夠幫助農(nóng)民創(chuàng)收，而且有利于更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。當前，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，但一般規(guī)模都較小，經(jīng)營管理水平不高，這也導致當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在著瓶頸。因此，需要尋求農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展路徑，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社；扶持；政策；主導產(chǎn)業(yè)；機制；風險

受國家發(fā)展農(nóng)民合作社優(yōu)惠政策的吸引，近年來農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量不斷增加，有效地促進了農(nóng)民增效、增收，加快了農(nóng)村經(jīng)濟結構調整的步伐，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。而且在各級政府政策的大力支持下，當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展形成了多主體參與、多部門扶持及多領域發(fā)展的良好態(tài)勢。文中從農(nóng)民專業(yè)合作社概述入手，對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展路徑進行了具體的闡述。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社概述？

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民在自愿基礎上構建起來的新型農(nóng)民組織，即將部分農(nóng)戶組織在一起，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以此來順利完成生產(chǎn)經(jīng)營活動，改善經(jīng)濟收益的狀況，有效的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。政府以法律法規(guī)的形式對農(nóng)民專業(yè)合作社的原則和方式等內(nèi)容進行明確，成員擁有經(jīng)營管理農(nóng)民專業(yè)合作社的權利。農(nóng)民專業(yè)合作社不現(xiàn)于公司和企業(yè)，其側重于經(jīng)營活動，其收益主要受交易量影響，可以看出農(nóng)民專業(yè)合作社屬于交易性服務平臺，能夠幫助社員開展一定形式的交易活動，而且所得大部分收益也都分配給社員。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展路徑

1.加大扶持力度，落實配套政策

加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，將其作為支農(nóng)項目建設的主要實施主體和重點扶持對象，特別是在一些國家支持的農(nóng)業(yè)工程項目中，盡可能的安排符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。并進一步對項目實施程度進行規(guī)范，有效的引導農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品的質量和安全。政府財政也要將扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的資金列入財政預算，從而為農(nóng)民專業(yè)合作社各項工作的開展提供必要的支持。稅務部門要落實好農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策。完善金融支持政策，同時金融部門應加大信貸支持力度，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供更多渠道的資金支持。另外，還要與保險機構建立合作機制，為農(nóng)民專業(yè)合作社多提供一些政策性保險險種，從而提高農(nóng)民專業(yè)合作社抵御風險的能力。通過落實好各項配套政策，從而更好的促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2.圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，擴大合作社發(fā)展規(guī)模

農(nóng)民專業(yè)合作社的組建過程中需要以當?shù)靥厣鲗Мa(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為主，通過將眾多農(nóng)戶組織在一起，從而實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，實行產(chǎn)銷聯(lián)合，從而不斷發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。當前農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多，涉及面也較廣，但普遍存在規(guī)模小的問題，這也使合作社在幫助農(nóng)民增收方面的作用難以發(fā)揮出來。因此，對于當前農(nóng)民專業(yè)合作社來講，需要積極爭取政府補助資金，同時還要不斷提高自身的服務職能，進一步對新技術和新工藝進行創(chuàng)新，強化營銷指導，從而有效的促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康、持續(xù)發(fā)展。

3.探索合理運行機制，不斷完善服務內(nèi)容

農(nóng)民專業(yè)合作社搞的好不好，有沒有凝聚力和競爭力，關鍵是看它的運行機制優(yōu)不優(yōu)。我們應從本地實際出發(fā)，以農(nóng)民獲得最大的利潤為目的，引導建立適合當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的科學合理的運行機制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強。在管理上，按照合作制原則，重大事項充分協(xié)商、以票決定，做到民主決策；在經(jīng)營上，按公司制運作，實行成員大會和理事會制度；在利益分配上，采取以成員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結合的分配方式，建立農(nóng)戶與合作社之間的利益聯(lián)結機制，在同擔風險、共享利益的基礎上為農(nóng)戶提供信息、技術等服務，形成產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展。

4.提升風險防范能力

當前，針對于農(nóng)民糧食作物的保險屬于商業(yè)性質的保險行為。但由于農(nóng)村地區(qū)條件有限，還沒有具有可操作性的風險應對方案。針對于這種情況下，為了提高農(nóng)民專業(yè)合作社風險防范能力，可以將農(nóng)業(yè)保險納入到國家政策支持范圍之內(nèi)，部分無法避免的市場風險和自然風險，可以由國家與社會各界共同來支付相應農(nóng)業(yè)糧食作物的保險金，即保險金支付以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，國家和社會各界給予一定的支持，這在一定程度上有利于降低合作社的壓力，同時還能夠提高風險防范能力。

5.提升合作社營銷能力

俗話說：“種的好不如賣得好”，農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，應當善于借鑒與學習先進的營銷策略與方法，逐步提高自己的營銷能力和水平。同時，應當根據(jù)自身的實際情況，開展獨具特色的營銷活動，專門為農(nóng)業(yè)合作社構建營銷網(wǎng)絡。我認為，當前要充分利用淘寶下鄉(xiāng)的有利契機，將頭腦靈活的農(nóng)村有志青年打造成雙城的“村小二”，通過“村小二”把農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品送到消費者的餐桌上。與此同時，促使目標向“農(nóng)超對接”的方向轉變，組織農(nóng)民專業(yè)合作社積極參加各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推薦活動與宣傳介紹等，促進農(nóng)民專業(yè)合作社市場競爭力的提升。

三、結束語？

我國是一個自然條件比較落后、機械化水平不高的農(nóng)業(yè)大國，建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是我們的目標。隨著近年來農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展，各地農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量如雨后春筍般急劇增加，我認為，農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量上發(fā)展壯大的同時，更應該注重質量上的提高。當前，有一部分農(nóng)民專業(yè)合作社由于起步時間較短、管理水平不高，這也使其在發(fā)展過程中還面臨著許多問題需要解決，因此需要在實踐活動中不斷進行嘗試、探索和積累，需要政府和相關部門積極給予有效扶持和指導，從而更好地促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康、有序發(fā)展，為集約化、專業(yè)化、組織化和社會化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構建奠定良好基礎，從而加快推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。