貴州省安龍縣德臥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心 周先武

淺談德臥鎮(zhèn)微耕機安全監(jiān)管

貴州省安龍縣德臥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心 周先武

通過對德臥鎮(zhèn)微耕機多年安全監(jiān)管，得出：遵循“安全為首、牢固樹立、以人為本、預防為主、安全第一”的方針，做到組織領(lǐng)導到位，宣傳到位，依法監(jiān)管。確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

農(nóng)業(yè)機械；微耕機；安全監(jiān)管

1 德臥鎮(zhèn)微耕機發(fā)展概況

德臥鎮(zhèn)地處貴州西南州的東面，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。目前，現(xiàn)有耕地1 104.52hm2。其中，可采用機器耕種的土地面積為899.72 hm2。白水河壩子、德臥—毛杉樹壩子、坡告—馬鞭田壩子是德臥鎮(zhèn)面積超過66.67hm2的大壩子。近年來德臥鎮(zhèn)實施了多個重點農(nóng)業(yè)機械化項目，包括“節(jié)本增效工程”與“豐產(chǎn)工程”。在項目實施過程中運用了機耕、機播、機收、機械起壟、機插秧等微耕機技術(shù)，產(chǎn)生了較好的示范推廣效應。自2005年開始國家出臺了農(nóng)業(yè)機械化補貼政策，促進了德臥鎮(zhèn)微耕機的快速發(fā)展。截止到2016年年底，德臥鎮(zhèn)共有微耕機1 658臺。這極大提高了勞動生產(chǎn)率，也節(jié)約了勞動生產(chǎn)成本。

2 微耕機安全監(jiān)管工作面臨的困境

(1)德臥鎮(zhèn)微耕機主要分布在三大壩子，但其它偏遠村組購買的微耕機也不少，這就造成了分布散、遠，不利于集中監(jiān)管。

（2）農(nóng)機操作手的整體素質(zhì)不是很高，對安全生產(chǎn)的認識不到位，甚至有些操作手剛買到機械就使用，根本沒有系統(tǒng)的培訓。

（3）通過調(diào)查，以下村組數(shù)據(jù)如下：

村組名稱團山堡村冗若組團山堡組6組團山堡村7組坡告村8組馬鞭田村火蒙組團山堡村5組毛杉樹村臘納組白水河村者王組停西村木科組機械擁有量（單位：臺）70 45 55 40 30 50 40 30 12 4 55～60歲使用者（單位：人）25 11 12 11 5 21 13 7

從上表中可以看出：擁有微耕機村組55～60歲使用者占29.3%，占相當多一部分人群，這部分人群由于勞動力差，接受新知識慢，在監(jiān)管中是比較困難的，這部分人群大多是留守兒童的爺爺奶奶和空巢老人，他們不僅要照顧好留守兒童，還要耕作好留下來的土地，用微耕機往往力不從心，不用又很難耕作完剩下的土地，他們只好勉強而為之，這就給監(jiān)管留下缺口，造成困難。

3 解決措施和建議

德臥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心針對以上監(jiān)管的難點，做到“安全為首、牢固樹立、以人為本、預防為主、安全第一”的方針。同時，做到“三個到位”，即組織領(lǐng)導到位、宣傳到位、服務到位，做到微耕機安全監(jiān)管堅持不懈，主要采用以下措施：

3.1 建立健全安全生產(chǎn)責任制

首先，要制定農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，明確農(nóng)機尤其是微耕機的推廣管理規(guī)章制度。同時，圍繞本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，制定抗旱救災安全生產(chǎn)制度；其次，要嚴格推行農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，將農(nóng)機部門負責人與村主任作為第一責任人，再逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，形成層層落實的責任體系。自保主任、自保小組長主要負責對本村農(nóng)機具的安全管理，監(jiān)督農(nóng)機是否存在安全隱患。通過上下聯(lián)動，逐步形成政府主導、農(nóng)機部門主抓、部門配合支持、社會共同參與的農(nóng)機安全生產(chǎn)新局面。這樣才能構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。

3.2 加強宣傳，增強群眾的安全意識

為了進一步提高廣大人民群眾特別是農(nóng)機操作員的安全意識，讓他們充分認識到安全生產(chǎn)的重要性。德臥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心每年都會采取一系列有效的宣傳手段，大力開展安全宣傳工作。通過組織農(nóng)機“五進”活動，將安全知識送到學校、社區(qū)、單位、村、組。同時，定期開展安全宣傳月活動，在趕場天到集市等人群集中的地方開展安全宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，播放記錄片，展示圖片，營造濃厚的安全宣傳氛圍。同時在各路口、土地集中的路段張貼安全標語，并建立警示牌，讓操作員增強安全風險意識，提高預防安全事故的能力。

3.3 重視學習培訓，提高農(nóng)機操作手的專業(yè)技能

（1）在每年春季按慣例召開安全培訓會，每一村都必須要求微耕機操作手參加，集中進行安全知識和技能操作培訓的學習。

（2）加強對農(nóng)機操作手的業(yè)務培訓，重點學習農(nóng)機操作技術(shù)，掌握常見農(nóng)機故障排除與檢查方法，不斷提高他們的作業(yè)水平。每年組織參與培訓的農(nóng)機操作手達300余人次。

（3）和農(nóng)機經(jīng)銷商簽訂協(xié)議，必須銷售每1臺微耕機，就教會1人操作，掌握安全知識，否則將取消在德臥鎮(zhèn)的銷售。

（4）利用農(nóng)技項目的示范培訓會，烤煙生產(chǎn)的培訓會，現(xiàn)場培訓微耕機的安全操作、檢修等知識。

（5）充分利用農(nóng)機合作社，搞好服務。由于德臥鎮(zhèn)外出務工和55歲以上使用微耕機的人員較多，這就要求他發(fā)展業(yè)務，壯大自己；加強服務，組建服務隊；解決沒有勞動力的問題，上門服務；同時又能解決部分人的就業(yè)。讓沒有錢購機的貧困戶到里面就業(yè)，增加收入，實現(xiàn)有效脫貧。更能解除務工人群的后顧之憂，放心務工，增加收入，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的均等化。

3.4 加強排查，消除隱患

（1）每年都安排一定的時間深入村組農(nóng)戶家中，對微耕機進行檢修和排查，對不能使用和存在安全隱患的微耕機當面告訴農(nóng)戶停止使用。

（2）每年農(nóng)忙季節(jié)，深入田間地頭對操作手操作進行規(guī)范指導，矯正違規(guī)操作，將安全隱患消除。

（3）配合交管部門、公安部門，對微耕機掛斗載人進行整治，把這安全隱患和違法行為控制在萌芽狀態(tài)。

總之，通過加強安全監(jiān)管，加大安全宣傳力度，定期開展教育培訓等多種途徑逐步構(gòu)建起較為完善的安全管理防控體系。其中，我們將鎮(zhèn)、村、組作為管理源頭來實施上述措施，從而確保安全監(jiān)督管理工作橫向到邊，縱向到底。這扭轉(zhuǎn)了德臥鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作被動防范的局面，實現(xiàn)了主動預防的目標。一方面極大增強了農(nóng)機操作手與廣大群眾的安全觀念；另一方面也消除了很多農(nóng)機安全管理中的盲區(qū)，進一步規(guī)范了德臥鎮(zhèn)微耕機從業(yè)人員的行為。經(jīng)過10余年的努力，德臥鎮(zhèn)尚未出現(xiàn)1次重特大農(nóng)機安全事故，為新農(nóng)村建設，打造和諧德臥奠定了扎實的基礎(chǔ)。

2017-02-08）