□黃秋香祝淑俊/旺蒼縣農(nóng)業(yè)局

旺蒼縣農(nóng)膜使用現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策建議

□黃秋香祝淑俊/旺蒼縣農(nóng)業(yè)局

本文調(diào)查分析旺蒼縣農(nóng)膜使用現(xiàn)狀及存在的問題，提出了科學(xué)合理使用、回收農(nóng)膜的對(duì)策，為旺蒼縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

旺蒼縣；農(nóng)膜；現(xiàn)狀；對(duì)策

旺蒼縣地處四川盆地北部邊緣米倉(cāng)山南麓，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年均氣溫16.2℃、日照1 352.52 h、降雨量1 142 mm、無霜期266 d、海拔380～2 281 m。全縣耕地18 533.4 hm2，其中，水田7 466.7 hm2，旱地11 066.7 hm2。2016年，旺蒼糧食播種37 806.7 hm2，總產(chǎn)20.82萬t。旺蒼縣自1985年推廣地膜育秧技術(shù)后[1]，農(nóng)膜覆蓋面積不斷擴(kuò)大，技術(shù)不斷創(chuàng)新，起到了增溫、保墑、抑草等抗逆作用，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了顯著的貢獻(xiàn)。但隨著旺蒼縣農(nóng)膜用量的增加，廢舊農(nóng)膜的不當(dāng)處理，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了較大的威脅。

1 旺蒼縣農(nóng)膜使用現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)膜使用總量呈逐年上升趨勢(shì)

2012～2016年，旺蒼縣農(nóng)膜使用量見表1。從表1可以看出，旺蒼縣農(nóng)膜使用量和覆蓋面積逐年擴(kuò)大。從2012年到2016年，全縣農(nóng)膜使用量增加了72 t，年均增長(zhǎng)14.4 t、年均增長(zhǎng)率為2.4%。其中，地膜使用量增加了42 t，年均增長(zhǎng)8.4 t、年均增長(zhǎng)率為1.9%；地膜覆蓋面積增加了193 hm2，年均增長(zhǎng)38.6 hm2、年均增長(zhǎng)率為0.71%。2012～2014年，農(nóng)膜使用量增長(zhǎng)幅度較大，2014年比2012年增長(zhǎng)9.5%；2014～2016年，增長(zhǎng)逐漸緩慢，2016年比2014年增長(zhǎng)2.3%。

1.2 農(nóng)膜銷售調(diào)查情況

表1旺蒼縣2012～2016年農(nóng)膜使用量[2]

表22016年農(nóng)膜銷售情況抽樣調(diào)查結(jié)果表

表32016年農(nóng)戶農(nóng)膜使用情況抽樣調(diào)查表

抽樣調(diào)查對(duì)象為隨機(jī)抽取的16家農(nóng)資經(jīng)銷商，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遍布南山、北山、公路沿線等區(qū)域，調(diào)查結(jié)果見表2。從表2可以看出，調(diào)查對(duì)象年銷售總量為63.25 t，地膜占94.6%（其中，厚度大于等于0.008 mm的占88.3%，厚度小于0.008 mm的占6.3%），棚膜3.8%，降解膜1.6%。從農(nóng)膜銷售情況看，銷售量最高的是厚度大于等于0.008 mm的地膜，其次是厚度小于0.008 mm的超微膜，棚膜占很少部分，降解膜極少，僅有1家銷售。

1.3 農(nóng)戶農(nóng)膜使用調(diào)查情況

農(nóng)戶農(nóng)膜使用情況調(diào)查結(jié)果見表3。抽樣調(diào)查對(duì)象為隨機(jī)抽取的100戶農(nóng)戶，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)村委會(huì)、58個(gè)社。調(diào)查得知，可重復(fù)使用達(dá)到2年以上的農(nóng)膜占38.1%。在廢舊農(nóng)膜處理方面，焚燒農(nóng)膜的占76.8%、丟棄的占10.8%、填埋的占9.3%、交廢品收購(gòu)站的占3.1%。在對(duì)降解膜的態(tài)度方面，選擇能夠接受的占62%、不能接受的占14%、不確定的占24%。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)膜重復(fù)使用率低

從抽樣調(diào)查情況看，使用年限達(dá)到2年以上的僅為38.1%，以此推算，全縣2016年將產(chǎn)生414.7 t廢舊農(nóng)膜，嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。據(jù)農(nóng)戶反映，一般購(gòu)買厚度達(dá)到0.01 mm的農(nóng)膜主要用于育秧、育苗，在沒有風(fēng)災(zāi)的情況下，經(jīng)清理妥善收藏后都可以使用2年以上。直接覆蓋在土壤上的微膜和超微膜，主要用于玉米覆蓋栽培，不但容易老化，而且不易回收，使用壽命很短，基本上只用1年。

2.2 廢舊農(nóng)膜處理方式不當(dāng)

據(jù)了解，大部分農(nóng)戶選擇將廢舊農(nóng)膜就地焚燒，產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，嚴(yán)重污染空氣，影響人們的身體健康。部分農(nóng)戶將廢舊農(nóng)膜丟棄在田邊地角、房前屋后，破壞了村容村貌和自然景觀，影響農(nóng)村的生活環(huán)境，造成農(nóng)業(yè)面源污染，浪費(fèi)資源。部分農(nóng)戶將廢舊農(nóng)膜填埋在土壤里，殘膜在自然環(huán)境中往往需要上百年才能分解，在分解過程中會(huì)釋放出一定的有毒物質(zhì)，不僅會(huì)抑制土壤微生物的生長(zhǎng)、降低土壤肥力，還直接破壞土壤的理化結(jié)構(gòu)。只有極少部分農(nóng)戶選擇將廢舊農(nóng)膜交廢品收購(gòu)站?？偟膩碚f，農(nóng)民由于受到文化程度、環(huán)保意識(shí)的限制，加之沒有通暢的回收渠道，大多數(shù)農(nóng)戶只注重清理，回收方法簡(jiǎn)單粗糙，而忽略了由此帶來的不利影響。

2.3 廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)未建立

一是縣域內(nèi)經(jīng)營(yíng)廢舊塑料回收的廠家很少，僅有的幾家也因?yàn)槔麧?rùn)微薄、環(huán)評(píng)不過關(guān)、原材料較少等原因難以運(yùn)轉(zhuǎn)甚至倒閉。二是村社沒有設(shè)立廢舊塑料回收點(diǎn)，即使偶爾有走鄉(xiāng)串戶收購(gòu)廢品的小販，也極少收購(gòu)廢舊農(nóng)膜。三是縣級(jí)相關(guān)部門未制定廢舊農(nóng)膜回收相關(guān)規(guī)定，尚未落實(shí)廢舊農(nóng)膜回收專項(xiàng)基金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社沒有專人管理、監(jiān)督廢舊農(nóng)膜回收工作。

2.4 農(nóng)膜市場(chǎng)有待規(guī)范

一是一些小企業(yè)為擠占銷售市場(chǎng)，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，以劣質(zhì)農(nóng)膜冒充優(yōu)質(zhì)農(nóng)膜，以極低的銷售價(jià)格沖擊市場(chǎng)；有的企業(yè)使用國(guó)外進(jìn)口的聚乙烯廢料，加工生產(chǎn)劣質(zhì)農(nóng)膜低價(jià)銷售，擾亂市場(chǎng)。二是農(nóng)膜的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后于行業(yè)的發(fā)展速度。最突出的問題是地膜厚度太薄難以回收加劇了農(nóng)田污染。一些新開發(fā)的功能膜產(chǎn)品僅有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一些特有功能尚無性能指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)[3]。三是降解地膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，由于成本較高，很多企業(yè)不愿轉(zhuǎn)型升級(jí)生產(chǎn)降解膜，而經(jīng)銷商也選擇銷路較好的普通農(nóng)膜，因此市場(chǎng)上降解膜銷售極少，農(nóng)戶也就接觸不到環(huán)保產(chǎn)品。

3 對(duì)策建議

3.1 研發(fā)生產(chǎn)更加環(huán)保耐用的新產(chǎn)品

一是推廣可降解農(nóng)膜。建議企業(yè)使用淀粉等生物材料生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)適用型、在1～2個(gè)生產(chǎn)年度內(nèi)可降解的農(nóng)膜，從源頭上解決農(nóng)膜殘留問題。呼吁政府補(bǔ)貼和扶持產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)戶或企業(yè)，加快降解膜的推廣[4]。二是禁止生產(chǎn)、銷售和使用厚度小于0.008 mm的農(nóng)用地膜，推廣使用厚度大于0.01 mm、耐候期大于12個(gè)月且符合國(guó)家質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地膜和厚度大于0.12 mm的農(nóng)用棚膜[5]。

3.2 加大科學(xué)使用農(nóng)膜宣傳力度

充分利用廣播電視、新聞媒體、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，采取印發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、發(fā)送短訊、召開培訓(xùn)會(huì)等方式，多渠道、深層次、全方位對(duì)廢舊農(nóng)用塑料污染危害性進(jìn)行深入宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)使用農(nóng)膜，購(gòu)買合格環(huán)保的農(nóng)膜，自覺撿拾、集中堆放、主動(dòng)回收廢舊農(nóng)用塑料。采取正面宣傳為主、反面曝光為輔的宣傳理念，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造農(nóng)膜回收利用的濃厚氛圍。

3.3 建立廢舊農(nóng)膜回收處理網(wǎng)絡(luò)

一是以村為單位設(shè)置廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立回收站，并管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)回收點(diǎn)。二是縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實(shí)專人督導(dǎo)廢舊農(nóng)膜回收工作，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂包片回收責(zé)任書。國(guó)家對(duì)考核合格的督導(dǎo)人員給予補(bǔ)助。三是回收價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，可采用廢舊農(nóng)膜兌換新農(nóng)膜的方式。四是引進(jìn)廢舊農(nóng)用塑料加工企業(yè)，嚴(yán)格按照環(huán)保相關(guān)要求把好加工利用的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做好廢氣、廢水等污染物防治工作，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，防止二次污染。

3.4 盡快出臺(tái)農(nóng)膜使用回收條例

建議相關(guān)部門借鑒甘肅、新疆等地治理白色污染的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)農(nóng)膜使用回收條例，對(duì)農(nóng)膜的生產(chǎn)、銷售、使用及廢舊農(nóng)膜的回收、加工、利用等方面作出詳細(xì)規(guī)定；從法制手段上明確農(nóng)膜的使用標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上采取強(qiáng)制性措施，突出對(duì)廢舊農(nóng)膜污染的源頭防控；制定扶持政策，鼓勵(lì)全社會(huì)力量參與廢舊農(nóng)膜的回收利用活動(dòng)；明確各部門在廢舊農(nóng)膜回收利用工作中的職責(zé)。推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作邁上法制化、規(guī)范化的軌道。

3.5 盡量減少地膜用量

一是優(yōu)化耕作制度。通過加強(qiáng)倒茬輪作制度，推廣玉米側(cè)膜栽培技術(shù)（即覆土起小壟，雨后覆蓋50 cm寬地膜，栽玉米于地膜兩側(cè)）等措施減少地膜單位面積平均覆蓋率。二是用秸稈覆蓋逐步代替地膜覆蓋。除早春育苗外，建議南山及公路沿線低海拔地區(qū)逐步推廣秸稈覆蓋栽培馬鈴薯、小麥、玉米等技術(shù)。秸稈容易風(fēng)化腐解，可被旋耕打碎還田，改良土壤結(jié)構(gòu)、培肥地力。有效避免地膜對(duì)土壤的“白色污染”和秸稈焚燒形成的大氣污染。

[1]莫克明,羅趙,漆長(zhǎng)蘭等.耕作制度.旺蒼縣農(nóng)業(yè)志[M],旺蒼縣農(nóng)業(yè)局1993,03:310.

[2]旺蒼縣統(tǒng)計(jì)局.《旺蒼縣年統(tǒng)計(jì)年鑒》[J],旺蒼：旺蒼統(tǒng)計(jì)年鑒編輯部，2012-2016,63, 63,65,63,63.

[3]農(nóng)膜行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展分析.中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng), 2013年9月6日.

[4]高春庭,徐四榮等.永豐縣農(nóng)用廢塑膜處置現(xiàn)狀調(diào)查與思考.基層農(nóng)技推廣[J],2015,3（09）:90.

[5]《廣元市人民政府關(guān)于推進(jìn)廢棄農(nóng)膜收集和處理體系建設(shè)的意見》[G],廣元市人民政府辦公室,2017年1月10日.