□麗水市國土資源局 黃慶亮

基層建設

三年任務兩年完成全力以赴推進“大搬快治”
——麗水市全面打響地質災害綜合治理殲滅戰(zhàn)

□麗水市國土資源局 黃慶亮

今年以來，麗水市以省委、省政府統(tǒng)一部署開展地質災害綜合治理三年行動為契機，正視麗水地質災害易發(fā)多發(fā)的客觀形勢和以往教訓，圍繞“全面查、堅決搬、加快治、全力防”四大方面，提出“三年任務兩年完成”的治理目標，全面推進地質災害綜合治理“大搬快治”行動。計劃到2019年底，全市減少地質災害隱患440處，基本消除296處直接威脅30人以上重大地質災害隱患，減少受威脅人口3.36萬人以上；2017年，將率先完成避讓搬遷人口12552人、工程治理解危人口5343人。

一、堅定“主動防災”的意識，“重中之重”抓治理

1.集中統(tǒng)一意志

召開地質災害綜合治理“大搬快治”行動部署會等多次重要會議，落實各級、各部門、各責任主體的政治紀律責任、生態(tài)保護責任、民生保障責任，統(tǒng)一“大搬快治”干部擔當認識。同時，抓住“11·13”里東、“9·28”蘇村山體滑坡?lián)岆U救援的正面宣傳機會，發(fā)揮市第四次黨代會、各縣（市、區(qū)）“兩會”的建議提案“發(fā)聲”渠道作用，廣泛、深入地開展地質災害綜合治理的社會宣傳，凝聚“大搬快治”的全社會共識。

2.高效精準部署

第一時間對接完善省級工作計劃，及時印發(fā)《麗水市地質災害綜合治理“大搬快治”三年行動計劃》，明確提出“三年任務、兩年完成，有條件的縣一年完成”的目標，自我加壓、倒逼進度。目前麗水市遂昌縣、松陽縣、景寧縣已出臺行動計劃，龍泉市、云和縣、遂昌縣提出計劃三年行動兩年完成。同時，圍繞將地質災害綜合治理列入全市十方面民生實事，發(fā)動全社會關心、支持和推動治理工作。

3.做大做足補助

出臺《關于切實加強地質災害綜合治理工作的意見》，明確在?？?、全額用足省補資金的基礎上，按照“人均3000元”的標準進一步加大市級對避讓搬遷的補助。同時，設立專項獎勵，引導基層高標準、高質量組織實施地質災害治理工程建設，對每建成1處200人以上搬遷特色示范點獎勵100萬元，每建成1處50人以上200人以下搬遷特色示范點獎勵20萬元，每建成1處地質災害治理優(yōu)秀工程獎勵50萬元。同時，明確在推進農(nóng)村土地綜合整治中搬遷后宅基地復墾的收益全部用于“大搬快治”工作，土地出讓金、上級財政轉移支付資金等優(yōu)先滿足“大搬快治”需求。據(jù)測算，“大搬快治”三年行動計劃中，麗水市將累計投入地質災害綜合治理資金32.5億元。

▲遂昌縣應村鄉(xiāng)半嶺地質災害點房屋拆除現(xiàn)場

二、堅持“不留隱患”的要求，“全域覆蓋”抓治理

1.全面查

按照“縱向到底，橫向到邊，不留死角”的要求，委托省第七地質大隊派出18個調查小組，重點對“大搬快治”三年行動計劃涉及的440個隱患點開展新一輪全面核查，總計涉及3.36萬人，確保底數(shù)清、情況明。同時，進一步完善臺賬資料，建立隱患點信息庫。截至目前，全市九縣（市、區(qū)）已完成野外調查核實工作。

2.堅決搬

按照“避字當先”“應搬必搬”原則，對排查中發(fā)現(xiàn)的危害程度高、治理難度大的306個隱患點區(qū)域2.35萬群眾，全面實施避讓搬遷。目前，安置地選址工作基本完成，已啟動62個安置小區(qū)建設，全部人員將確保在今年汛期前撤離到位、明年內安置到位。同時，緊密結合新型城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、農(nóng)民異地搬遷等工作，加快推進以“地質環(huán)境安全、土地節(jié)約集約、農(nóng)村環(huán)境美化、生活條件改善、項目管理規(guī)范”為主要內容的地質災害避讓搬遷特色示范點（小區(qū)）建設。2017-2019年，至少建成9處地質災害避讓搬遷特色示范點（小區(qū)）。

3.加快治

對于避讓搬遷難度大、治理技術可行、經(jīng)濟合理、風險可控的地質災害隱患點以及避讓搬遷后的隱患點，按照地質災害隱患點輕重緩急程度，分期分批組織實施地質災害工程治理項目。2017-2019年，麗水市完成工程治理項目134個，解危人口10051人。同時，嚴格執(zhí)行地質災害治理工程招投標制度，切實加強地質災害治理工程質量管理，建立健全治理工程質量監(jiān)督檢驗制度。開展地質災害治理工程質量評比，工程竣工驗收等級在優(yōu)秀等次的為地質災害治理優(yōu)秀工程。2017-2019年，建成9處地質災害治理優(yōu)秀工程。

4.全力防

一是強化地質災害隱患點動態(tài)監(jiān)管。建立地質災害隱患點“屬地負責、專業(yè)調查、統(tǒng)一入庫、動態(tài)監(jiān)管”制度，市、縣兩級地質災害應急中心將于2017年底前完成建設。二是加強地質災害監(jiān)測預警。加快構建多部門聯(lián)合的地質災害預警預報體系，健全重大地質災害隱患專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，并開展地質災害隱患在線自動監(jiān)測試點，同時建立地質災害隱患點數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)狀影像數(shù)據(jù)庫。2017年，各縣（市、區(qū)）至少建成1處地質災害專業(yè)監(jiān)測試點，2018年開始加大推廣應用。三是加快推進地質災害調查評價。2017年6月底前，全面完成縣（市、區(qū)）1∶5萬農(nóng)村山區(qū)地質災害調查評價。2019年底前，完成65處地質災害高中易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1∶2000地質災害風險區(qū)劃。

三、扛起“主體責任”的擔當，“只爭朝夕”抓治理

1.強化考核抓治理

將“大搬快治”工作納入各縣（市、區(qū)）和市直部門年度綜合目標考核內容，并列入“干凈干事創(chuàng)新業(yè)”作風建設專項活動載體，要求黨政“一把手”必須負總責，親自抓、親自管。

2.落實責任抓治理

按照一級抓一級、一人盯一人的責任落實機制，對麗水市已排查出的所有隱患點從上至下分別落實1名以上責任領導和責任人員全程負責，并對重大地質災害隱患點實行市領導全程督辦機制，切實做到“定人、定點、定時、定責”。截至目前，全市九縣（市）均召開了動員部署會議，并層層簽訂責任狀，將具體任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），落實到具體責任人，確保每個隱患點的搬治工作至少有1名縣級領導聯(lián)系督辦。

3.跟蹤督促抓治理

對“大搬快治”三年行動計劃的分年度工作目標進行再分解，納入年度重點工作督辦清單，配套落實“領導領辦、掛牌督辦、掛號銷號”機制，并實行“周進度、月通報、季點評、年考核”的跟蹤督促機制，創(chuàng)辦“大搬快治”工作簡報。截至目前，已編發(fā)工作簡報12期，并對1、2月份工作進展進行了通報。