朱炳元

“四個全面”戰(zhàn)略布局，確定了我黨在新的歷史時期治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八大以來的全部工作重心，就是“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯展開、具體落實(shí)和深入推進(jìn)?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的主題，就是在新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義：全面建成小康社會彰顯了中國特色社會主義的時代主題，全面深化改革激發(fā)了中國特色社會主義道路的活力之源，全面依法治國描繪了中國特色社會主義的法治藍(lán)圖，全面從嚴(yán)治黨闡發(fā)了中國特色社會主義事業(yè)的政治保障和領(lǐng)導(dǎo)核心。 “四個全面”與中國特色社會主義，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化與民族復(fù)興的偉大目標(biāo)，統(tǒng)一于改革開放和依法治國的偉大實(shí)踐，統(tǒng)一于黨的建設(shè)的偉大工程，統(tǒng)一于具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。

一、“四個全面”開辟了中國道路的新階段

中國特色社會主義道路（即中國道路）如果以1978年黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，已經(jīng)經(jīng)歷了近40年的歷程，對這近40年的歷史，可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多種多樣的劃分。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展程度，可以分為“未發(fā)展起來的時期”和“發(fā)展起來的時期”。這兩個時期的劃分大體上可以以2010年我國GDP總量超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體來區(qū)分。鄧小平說過：“過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少?！保ā多囆∑侥曜V1975—1997〈下〉》第1364頁）習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認(rèn)識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題?！彼?，把中國道路劃分為“未發(fā)展起來時期”和“發(fā)展起來時期”，有著充分的理論依據(jù)。當(dāng)然，這個“發(fā)展起來時期”是和“未發(fā)展起來時期”相比較而言的，相對于社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的目標(biāo)，我國仍然處于社會主義初級階段。

中國道路發(fā)展的階段不同，提出的問題、面臨的任務(wù)和應(yīng)對的方略也就不同。改革開放初期，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還很低，人民生活水平總體上還比較貧窮。因此，鄧小平認(rèn)為，貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。我們要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力。當(dāng)時提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：第一步達(dá)到溫飽，第二步進(jìn)入小康，第三步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中國道路第一階段所要解決的主要問題，還是“生存需要”所提出的基本問題，是低層次的問題。今天我們所面臨的問題，是“發(fā)展起來”以后的問題，大量的是“發(fā)展需要”甚至是“享受需要”所提出的問題，是由大國發(fā)展成為強(qiáng)國所帶來的問題，要更多更好地體現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。從現(xiàn)實(shí)情況來說，中國的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，涉及各種利益關(guān)系的深度調(diào)整和基本制度的進(jìn)一步完善鞏固，其復(fù)雜性、敏感性和艱巨性是前所未有的。修修補(bǔ)補(bǔ)、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的碎片化改革已經(jīng)無法解決中國當(dāng)前的問題，必須以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣，運(yùn)用總攬全局的大視野、大方略和大手筆，在全面性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性和可持續(xù)性上進(jìn)行戰(zhàn)略性的謀篇布局，才能走出一條全新的“中國道路”。

中國僅僅用了幾十年時間就走完了某些發(fā)達(dá)國家上百年走過的發(fā)展歷程?，F(xiàn)在，我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心。這三個“前所未有”，勾畫出了中國道路目前所處的歷史方位?，F(xiàn)在我們面臨的任務(wù)，就是在這個基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵的一躍”，全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興中國夢打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。 “四個全面”正是中國“發(fā)展起來以后”，更加注重發(fā)展和治理的全面性、系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇，更加需要提升治理水平和治理能力的必然結(jié)果?！八膫€全面”的基本特點(diǎn)就是“全面”和“協(xié)調(diào)”。對小康社會的要求是“全面建成”，對改革的要求是“全面深化”，對法治的要求是“全面推進(jìn)”，對黨建的要求是“全面從嚴(yán)”。四個方面的“全面”不是“單打一”，而是把四個方面有機(jī)統(tǒng)一起來和科學(xué)聯(lián)系起來，從全局上強(qiáng)調(diào)“四個全面”的協(xié)調(diào)推進(jìn)和整體布局。這是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論在當(dāng)代中國的具體實(shí)現(xiàn)。在“四個全面”中，每一個“全面”都與中國道路第二階段的基本要求相聯(lián)系，都是為解決第二階段的主要問題而提出的應(yīng)對方略，最終目的都是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

二、“四個全面”豐富了中國理論的新內(nèi)涵

中國特色社會主義理論體系（即中國理論）是中國道路發(fā)展規(guī)律的理論反映。黨的十八大對中國特色社會主義理論體系進(jìn)行了精辟的概括：“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對馬克思主義列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展?！?什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義；建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨；實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展，是中國特色社會主義著力回答的三大基本理論問題，并且在回答這三大基本理論問題的過程中使中國走向發(fā)展和繁榮。

在馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中，毛澤東思想回答了如何使中國人民“站起來”的問題。中國特色社會主義理論體系首先回答了如何使中國人民“富起來”的問題，現(xiàn)在還要回答我們面臨的第三個問題就是如何使中國人民“強(qiáng)起來”，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢，對人類作出更大的貢獻(xiàn)。“四個全面”堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地提出了中國人民“強(qiáng)起來”的新思想、新舉措、新方略，是習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，一定能夠順利實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)。因此，“四個全面”是馬克思主義中國化的新成果，是當(dāng)代中國的馬克思主義，更是中國特色社會主義的最新政治成果。

——“四個全面”具有明確的目標(biāo)指向。全面建成小康社會發(fā)揮著明確的目標(biāo)導(dǎo)向作用。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，打好全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)的最后勝利，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，分別為全面建成小康社會提供發(fā)展動力、營造有序環(huán)境、鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。

——“四個全面”具有嚴(yán)密的思維邏輯?！八膫€全面”是一個不可分割、相互依賴、相互支撐的有機(jī)統(tǒng)一體。 習(xí)近平總書記將全面建成小康社會定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”，將全面深化改革的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”，將全面依法治國表述為全面深化改革的“姊妹篇”，是“鳥之兩翼、車之雙輪”；為從嚴(yán)治黨標(biāo)出清晰路徑，要求“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性”，鍛造我們事業(yè)更加堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這些精辟的論述，清晰地標(biāo)出了“四個全面”的理論創(chuàng)新和內(nèi)在邏輯，它們是相互貫通、相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的頂層設(shè)計。

——“四個全面”蘊(yùn)含深切的人民情懷。“四個全面”的提出本身，就是反映了人民群眾的強(qiáng)烈愿望。每個“全面”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民群眾。全面建成小康社會著眼于人民對美好生活的期待、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；全面深化改革是為了更好地調(diào)動人民群眾的積極性、讓發(fā)展的成果更多地惠及人民；全面依法治國是為了促進(jìn)社會公平正義、保障廣大人民群眾的基本權(quán)益；全面從嚴(yán)治黨是為了始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，做到立黨為公、執(zhí)政為民?！八膫€全面”集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政理念、思想感情和價值追求。

——“四個全面”具有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神。“四個全面”彰顯了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央敢于啃硬骨頭、闖難關(guān)、涉險灘的勇氣和擔(dān)當(dāng)；凸現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級先鋒隊、中華民族先鋒隊和中國人民先鋒隊對民族復(fù)興、國家富強(qiáng)和人民幸福的強(qiáng)烈追求；展示了以中國共產(chǎn)黨人為代表的當(dāng)代中國愛國主義者巨大的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感。謀復(fù)興大業(yè)、揚(yáng)改革風(fēng)帆、行法治正道、筑執(zhí)政之基，這是一場具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，也是一次意氣風(fēng)發(fā)的豪邁的進(jìn)軍。

三、“四個全面”設(shè)計了完善中國制度的新方略

中國特色社會主義制度（即中國制度）是在新中國建立的社會主義制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過改革開放近40年的實(shí)踐而逐步形成的。黨的十八大對這一制度作出了精辟的概括：“中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度?！敝袊厣鐣髁x制度，把根本制度、基本制度以及各方面的具體體制機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，堅持把國家層面的民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。中國特色社會主義制度植根于改革開放和社會主義現(xiàn)代化的生動實(shí)踐，符合我國國情、順應(yīng)時代潮流，具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

中國制度從總體上說，是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美的。隨著中國道路在實(shí)踐中不斷發(fā)展，中國制度也需要得到不斷完善。鄧小平在1992年提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。習(xí)近平總書記也指出：“我們要堅持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅持和完善現(xiàn)有制度，從實(shí)際出發(fā)，及時制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障。”黨的十八大以來，黨中央把推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化納入全面深化改革的總目標(biāo)，也納入依法治國的總目標(biāo)，這說明要把國家治理體系現(xiàn)代化打造成為中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，使中國特色社會主義制度更加完善，實(shí)現(xiàn)國家長治久安和繁榮發(fā)展，從而引領(lǐng)世界文明進(jìn)步的潮流。“四個全面”抓住了這個主要環(huán)節(jié)，把完善中國制度的目標(biāo)具體化、實(shí)踐化，這是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的題中之義，也是中國特色社會主義進(jìn)一步堅持和發(fā)展的必由之路。全面建成小康社會，內(nèi)在的包含了中國特色社會主義制度更加成熟更加定型的目標(biāo)要求；全面深化改革、全面依法治國，都有內(nèi)在地直接補(bǔ)齊制度短板、推動國家治理制度化現(xiàn)代化的重大舉措；全面從嚴(yán)治黨，涵蓋了思想建黨和制度治黨的內(nèi)在要求?！八膫€全面”凝煉和升華了中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的精華，圍繞構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系目標(biāo)任務(wù)，順應(yīng)時代潮流、把握現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)行了完善中國制度的頂層設(shè)計，提出了我們黨在新的歷史條件下完善中國制度的新舉措和新方略，為黨和國家事業(yè)的長治久安提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

四、“四個全面”開啟了民族復(fù)興的新征程

中國道路、中國理論和中國制度豐富了馬克思主義關(guān)于人類歷史發(fā)展道路普遍性和多樣性的理論，引導(dǎo)中國走上了民族復(fù)興的康莊大道，并且為落后國家的現(xiàn)代化道路提供了有益的啟示，具有深遠(yuǎn)的理論意義、現(xiàn)實(shí)意義和世界意義。

在民族復(fù)興道路上，我們?nèi)〉昧艘幌盗袣v史性成就。我國的經(jīng)濟(jì)總量上升到世界第二位，社會生產(chǎn)力大幅提高，人民生活水平大幅提升，綜合國力大幅增強(qiáng)。中華民族偉大復(fù)興的光輝前景已經(jīng)十分清晰地展現(xiàn)在我們面前。當(dāng)然，民族復(fù)興的征程不是一馬平川，而是充滿了艱難險阻。我們面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的困難和挑戰(zhàn)也前所未有。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題；在政治領(lǐng)域，是權(quán)力腐敗問題；在社會領(lǐng)域，是貧富差別問題；在意識形態(tài)領(lǐng)域，是“左”右思潮的干擾問題；在生態(tài)領(lǐng)域，則面臨環(huán)境惡化問題；在國際上，則是西方大國的遏制問題，等等。“四個全面”是在不斷解決問題和克服困難中提出來的?！皽婧M流，方顯英雄本色”。我們正面臨著許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭?！八膫€全面”要求我們知難而進(jìn)，在實(shí)踐中不斷地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，發(fā)揚(yáng)逢山開路、遇水搭橋的精神，積極進(jìn)取，大膽探索，一步一步地推進(jìn)中國社會的進(jìn)步、發(fā)展人民的福祉，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

“四個全面”的每一個“全面”，都在民族復(fù)興中起到關(guān)鍵作用，都具有重大的意義。

全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“關(guān)鍵一步”。只有實(shí)現(xiàn)了全面小康，才有可能實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。要確保到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

全面深化改革是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“關(guān)鍵一招”。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以處理好政府和市場的關(guān)系為核心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)、外交、國防和軍隊、黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為民族復(fù)興提供強(qiáng)大的動力。

全面依法治國是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“關(guān)鍵一環(huán)”。法治是社會繁榮穩(wěn)定的基石，是黨和國家執(zhí)政興國的支撐。全面依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家的事業(yè)長治久安，為民族復(fù)興提供法治保障。

全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“關(guān)鍵所在”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興必須有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”最根本和最關(guān)鍵的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。面對紛繁復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)任務(wù)，黨的建設(shè)面臨執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境“四大考驗(yàn)”；黨內(nèi)面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”。全面從嚴(yán)治黨，就是要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，為民族復(fù)興提供堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和鞏固的政治保證。

“四個全面”戰(zhàn)略布局順應(yīng)歷史潮流，緊扣時代脈搏，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了時間表、路線圖和任務(wù)書，為民族復(fù)興的宏偉大業(yè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)、提供了根本的保證。“四個全面”戰(zhàn)略布局吹響了中國人民決戰(zhàn)全面建成小康社會的沖鋒號，吹響了中華民族向著實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢目標(biāo)奮勇前進(jìn)的進(jìn)軍號。一個強(qiáng)大的、現(xiàn)代化的中國，即將在我們這個星球上出現(xiàn)。當(dāng)然，前進(jìn)的道路絕不會是一帆風(fēng)順的?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)一步增強(qiáng)了我們的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，增強(qiáng)了我們克服前進(jìn)道路上各種各樣困難的信心和決心。

（作者：蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：尹 霞