杜曉山

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的減貧事業(yè)取得了巨大成就，走出了一條有中國(guó)特色的道路，可以歸納成三句話：一個(gè)充分，兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)結(jié)合?！耙粋€(gè)充分”就是充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，幾十年如一日朝著消除貧困這個(gè)目標(biāo)努力?！皟蓚€(gè)堅(jiān)持”就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為帶動(dòng)力量，不斷深化改革，推動(dòng)體制創(chuàng)新；堅(jiān)持以提高貧困人口自我發(fā)展能力為根本途徑，施行開(kāi)發(fā)式扶貧的方針?！叭齻€(gè)結(jié)合”，即政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶和貧困群眾的主體作用相結(jié)合，特惠性政策和普惠性政策相結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合。中共十八大后，以習(xí)近平總書(shū)記為首的黨中央要求精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧?！熬珳?zhǔn)扶貧”成為一切扶貧工作的中心。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要?jiǎng)?chuàng)新七大機(jī)制：一是完善貧困縣的考核機(jī)制；二是完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。鎖定貧困村，瞄準(zhǔn)貧困戶，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧；三是完善專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶貧資金分配使用機(jī)制；四是完善金融服務(wù)機(jī)制；五是完善內(nèi)源扶貧機(jī)制；六是完善社會(huì)扶貧的機(jī)制；七是完善連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合機(jī)制。

（作者系中國(guó)社科院貧困問(wèn)題研究中心副主任）