裴長洪

民主黨派進行脫貧攻堅的民主監(jiān)督，首先需要明確兩點認識：一是民主監(jiān)督不應該只是事后評價，而應該貫穿事前、事中、事后。二是總結經(jīng)驗一方面要關注做得好的地方，一方面要對不恰當?shù)淖龇ㄌ岢雠u和解釋。強化問題導向，有利于找準存在的困難、短板和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮民主黨派的輿論監(jiān)督作用。第一，針對貧困識別的問題。要建立比較合理的識別指標，不僅有當年收入指標，還要有就業(yè)途徑和維持生計的識別標準和累計兩三年的收入情況。第二，針對“低保兜底，一兜了之”的問題。要采取有針對性的民主監(jiān)督措施，了解具體幫扶計劃、幫扶措施以及實際實施效果。第三，針對“被脫貧、假脫貧”的問題。民主監(jiān)督的主要任務是深入基層，聽取老百姓的意見和呼聲，特別是要聽取脫貧對象的意見和呼聲。第四，針對“壘大戶、造盆景”的問題。民主監(jiān)督的主要任務是要考察這些工程和項目是否能夠落到惠民的實處，是否能真正使貧困戶得到實惠。第五，針對政策措施缺乏針對性和操作性的問題。民主監(jiān)督的任務是要考察這些政策措施是否經(jīng)過前期的實踐檢驗，是否在過去經(jīng)驗基礎上總結出來的有效措施。第六，針對“大水漫灌”，盲目發(fā)錢發(fā)物的問題。民主監(jiān)督的重要任務是考察扶貧工作的前期基礎性工作，特別是建檔立卡的基礎工作以及其動態(tài)變化的情況。第七，針對扶貧項目一哄而上，帶動力弱的問題。要動員產(chǎn)業(yè)和技術部門、有關科研院所的力量組成綜合幫扶團隊來確定和實施扶貧項目。第八，針對扶貧資金使用效果的問題。及時向有關財政、審計部門了解和調(diào)查，設立合理、科學的指標和指標體系。第九，針對扶貧資金監(jiān)管問題。應當建立專項審計工作，審計情況應當向社會公開，這樣才有利于開展民主監(jiān)督。第十，針對貧困農(nóng)村的治理問題。這是扶貧中的關鍵問題，幫扶措施應當包括貧困農(nóng)村的經(jīng)濟和政治治理改善內(nèi)容，將其納入民主監(jiān)督的視野。

（作者系中國市場學會會長、南京郵電大學人口研究院名譽院長）