孫冉

近日，沙特阿拉伯國王薩勒曼高調(diào)的亞洲之行引發(fā)全球關(guān)注。一來，薩勒曼本次出訪陣容龐大，隨行人員包括25位王子、十位部長、800余名各界代表等1000多人，僅行李就重達506噸；二來，本次出訪歷時長達一個月，到訪了馬來西亞、印度尼西亞、文萊、日本和中國，原計劃還要前往馬爾代夫，但因當?shù)刎i流感疫情加重而暫時取消訪問。

訪問成果頗豐

這是薩勒曼2015年初繼位后首次密集訪問中東以外國家，也是沙特國王時隔47年再訪印尼，建交25年后首訪文萊，時隔46年再度訪問日本，并把壓軸之行放在了中國。這一路下來，出訪成果頗豐。

在馬來西亞，兩國達成聯(lián)合演習及軍事合作協(xié)議，沙特阿美公司投資70億美元購買馬來西亞國家石油公司股份、增加赴沙特留學名額、共建“薩勒曼國王全球和平中心”。在印尼，兩國簽署合作打擊跨國犯罪和恐怖主義等11項協(xié)定，沙特向印尼提供10億美元資助其多項發(fā)展計劃，為印尼軍隊興建五座清真寺、在多地新建學校等，薩勒曼在印尼還會見了當?shù)刈诮填I(lǐng)袖，表示要與印尼共推“溫和伊斯蘭”，并增加印尼的朝覲名額。在文萊，兩國領(lǐng)導人發(fā)表聯(lián)合聲明，稱將全面加強經(jīng)濟、投資、教育、文化、青年和體育等領(lǐng)域關(guān)系。在日本，兩國簽署了11項合作諒解備忘錄和16項企業(yè)間合作協(xié)議。日方承諾幫助沙特打造完備的加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并與沙方就沙特阿美公司在東京證交所上市進行聯(lián)合可行性研究。此外，兩國同意共同研究在沙特設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)的可行性，以吸引日企赴沙特投資興業(yè)。據(jù)了解，豐田汽車公司已有計劃在沙特建廠。在中國，習近平主席與薩勒曼舉行了會談，并共同見證經(jīng)貿(mào)、能源、產(chǎn)能、文化、教育、科技等領(lǐng)域14項雙邊合作文件的簽署。這些協(xié)議包含35個項目的合作，價值650億美元。去年中沙雙邊貿(mào)易額是400多億美元。

當然，圍繞薩勒曼此訪也出現(xiàn)了一些“不和諧”的意外。比如，馬來西亞當局在薩勒曼來訪前挫敗了一起以其為目標的恐怖襲擊圖謀，逮捕了七人，其中四人來自也門。在薩勒曼來訪前幾天，印尼的恐怖組織“伊斯蘭祈禱團”在萬隆制造了一起小型炸彈襲擊；印尼“伊斯蘭教士聯(lián)合會”等當?shù)販睾瓦d尼派人士則指責沙特在印尼資助傳播瓦哈比主義，助長了極端思想蔓延。此外，還有分析指出，薩勒曼取消訪問馬爾代夫其實另有原因。近期，馬爾代夫國內(nèi)多個反對黨宣布將在薩勒曼到訪期間舉行示威活動，抗議該國政府向沙特王室某成員出售21座珊瑚島礁的計劃。

“三條主線”貫穿整個行程

縱觀薩勒曼這一個月的出訪行程，可以看出其“三條主線”。首先，這是一次“經(jīng)濟之旅”。半島電視臺稱，由于深受國際油價暴跌影響，沙特被迫尋求發(fā)展多元化經(jīng)濟，致力于減輕對石油的過度依賴。沙特王儲繼承人小薩勒曼去年推出名為“2030年愿景”的國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型計劃，制定了近350個目標，但落實這些目標需要大量的外資。而亞洲國家、尤其是中國和日本是能源進口大國，中國更于去年10月超過美國成為世界最大原油進口國，因此沙特欲向中國和日本尋求合作與投資。沙特阿美公司將于明年首次出售5%股份，中國和日本是重要的潛在投資源。

其次，這是一次“宗教之旅”。馬來西亞、印尼、文萊和原計劃訪問的馬爾代夫都是遜尼派穆斯林占多數(shù)的國家，同屬“伊斯蘭合作組織”成員，其中伊斯蘭教是文萊和馬爾代夫的國教，印尼和馬來西亞雖然在憲法上為世俗國家，但伊斯蘭教在社會中占據(jù)顯著地位，而且印尼是世界上穆斯林人口最多的國家。有分析認為，沙特通過出訪這些國家并對其進行“金錢安撫”，可以強化自己作為遜尼派穆斯林“領(lǐng)袖”的地位。

第三，這是一次“反恐之旅”。安全合作是薩勒曼此行的重要內(nèi)容之一。近些年來，沙特深受“伊斯蘭國”和“基地”組織等極端暴恐組織困擾，于2015年底牽頭創(chuàng)建伊斯蘭反恐軍事同盟，馬來西亞、印尼、文萊和馬爾代夫均被納入其中。薩勒曼此次在印尼國會演講時，也公開呼吁成立“反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線”。至于中國和日本，自去年以來中沙的安全及反恐合作明顯加強，而日本則是維護中東海上通道安全的重要攸關(guān)方。

“向東看”，必訪華

早在前國王阿卜杜拉在位時，沙特就開始推行“向東看”戰(zhàn)略，并把中國和印度作為其亞洲首訪國。近十年來，沙特一直在延續(xù)這一戰(zhàn)略，但外交重心仍傾向于西方。不過，從薩勒曼此番訪問歷時之久、國家之多，可以看出其重推“向東看”的迫切勢頭。而中國作為薩勒曼三次亞洲行的必訪國，足見中國之于沙特“向東看”戰(zhàn)略的地位與作用。

首先，中國是沙特開展亞洲外交的戰(zhàn)略支點。對沙特而言，中國是亞洲核心大國，在國際及地區(qū)問題上站位履中不倚，是沙特在亞洲開展平衡外交的戰(zhàn)略支點。自習近平主席去年初訪問沙特后，中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷增進。薩勒曼回訪是沙特布局亞洲外交的關(guān)鍵一環(huán)，既可以借中國平衡東西方外交，又可以緩沖美國中東戰(zhàn)略收縮對沙特造成的沖擊。

其次，中國是沙特重振經(jīng)濟的可靠援手。沙特是中國在中東最大貿(mào)易伙伴和第一大石油進口國。近年來，沙特作為世界最大石油出口國的地位受到美國頁巖油及其他產(chǎn)油國的沖擊，亟需通過與中國鞏固能源合作，擴大亞洲能源市場份額。另一方面，油價持續(xù)低迷嚴重沖擊沙特的石油依賴型經(jīng)濟。而中國與沙特在基建、金融、新能源、高新科技等非石油領(lǐng)域具有互補優(yōu)勢，沙特亟需中國的投資和技術(shù)，助力其實現(xiàn)經(jīng)濟多元化的“2030愿景”計劃。去年8月，沙特王儲繼承人小薩勒曼在訪華并出席中沙高級別委員會首次會議時，就力推沙特的經(jīng)濟改革計劃與中國“一帶一路”戰(zhàn)略對接。

第三，中國是沙特對外安全合作的新發(fā)力點。近年來，沙特安全形勢日益嚴峻，對外反恐合作成為要務(wù)。2015年底沙特組建伊斯蘭反恐軍事同盟，兩年內(nèi)武器購買量激增50%。在美國減少對沙特安全投入的背景下，與亞洲國家開展安全合作成為沙特“向東看”戰(zhàn)略的重要組成部分，安全合作在中沙雙邊關(guān)系中的分量也逐漸提升。去年8月小薩勒曼訪華以及11月中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱防沙期間，中沙雙方都曾商討反恐和執(zhí)法安全合作；去年8月，兩國成立了中沙高級別委員會安全合作分委會；去年10月，中沙首次在成都舉行聯(lián)合反恐訓練，并在11月簽署為期五年的安全合作協(xié)議。

在東西方之間尋求平衡

石油與安全是二戰(zhàn)后美國與沙特戰(zhàn)略同盟體系的兩大支柱，但在奧巴馬政府后期，這兩大支柱均發(fā)生了動搖。一方面，美國頁巖油發(fā)展迅速，從沙特進口的石油不斷減少；另一方面，美沙在敘利亞、伊朗和埃及等問題上分歧嚴重，對彼此都有所不滿。2015年5月奧巴馬召集海灣國家領(lǐng)導人在美國會晤時，薩勒曼僅派兒子小薩勒曼出席。

特朗普上臺后，美沙關(guān)系有所緩和，尤其是沙特樂見美國與伊朗關(guān)系重趨緊張，但是美沙關(guān)系仍有較大不確定性。一是敘利亞問題，特朗普政府以反恐為優(yōu)先目標，而非推翻阿薩德政權(quán)，與沙特立場相悖。美國《外交事務(wù)》雜志稱，“特朗普希望沙特成為美國處理敘利亞等中東問題的‘提款機”。二是9.11事件相關(guān)問題。特朗普曾明確支持“9.11法案”（該法案允許9.11事件幸存者和遇難者親屬起訴沙特政府。奧巴馬曾以國家利益為由否決了“9.11法案”），這顯然會觸動沙特的敏感神經(jīng)。此外，特朗普上臺后關(guān)于減少對中東安全投入以及石油自給、減少進口等論調(diào)，亦讓沙特不安。

種種因素迫使沙特在亞洲尋求“平衡”，希望中國等亞洲國家在海灣地區(qū)發(fā)揮經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域以外的更大作用。但是沙特也深知，中國、日本等亞洲國家無意也無力為沙特提供安全保障，未來合作只能更多側(cè)重于經(jīng)濟，安全上仍需仰仗美國?！锻饨皇聞?wù)》雜志稱，薩勒曼此訪是為了提醒特朗普政府“沙特政府將努力發(fā)展更為靈活的平衡外交戰(zhàn)略”?；蛟S也只是如此。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所助理研究員）