宮長(zhǎng)星

[摘 要]環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國(guó)“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)習(xí)總書記綠水青山就是金山銀山的論調(diào)，當(dāng)前全國(guó)霧霾天氣、水污染、土壤污染對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，環(huán)境生態(tài)治理已經(jīng)成為國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重大戰(zhàn)略布局，也促使我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。因此，環(huán)保企業(yè)要抓住有利的市場(chǎng)機(jī)會(huì)；商業(yè)模式是決定環(huán)保領(lǐng)域做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)，研究實(shí)用的商業(yè)模式將是環(huán)保企業(yè)服務(wù)商與委托企業(yè)深化合作的推動(dòng)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]商業(yè)模式 ；PPP； EMC； ABS ；眾籌

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.10.021

當(dāng)前霧霾天氣和水污染、土壤污染已經(jīng)對(duì)人民生產(chǎn)生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，環(huán)境治理狀況受到民眾前所未有的關(guān)注，國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)環(huán)境治理工作作出重要指導(dǎo)，習(xí)總書記的綠水青山就是金山銀山的論調(diào)，把環(huán)境治理發(fā)展推到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。

國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，環(huán)境生態(tài)治理列為重大戰(zhàn)略布局，將促使我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，未來五年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資將會(huì)階梯增加，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在2017—2022年將保持17%左右的增長(zhǎng)，如圖1所示，在2022年左右，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將增長(zhǎng)到12.5億元的市場(chǎng)規(guī)模。

環(huán)保企業(yè)商業(yè)模式是決定在環(huán)保領(lǐng)域做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的關(guān)鍵，因此，探索實(shí)用的商業(yè)運(yùn)行模式成為環(huán)保企業(yè)保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新動(dòng)力；環(huán)保企業(yè)的發(fā)展當(dāng)前還存在很大瓶頸，在資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策方面制約因素有待突破，獨(dú)特實(shí)用的商業(yè)模式是環(huán)保企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1 傳統(tǒng)商業(yè)模式

在環(huán)保領(lǐng)域工程承包的商業(yè)模式中，EPC、BOT、BT、TOT等模式都是比較成熟的傳統(tǒng)商業(yè)模式，在政府公共基礎(chǔ)項(xiàng)目、大中型國(guó)有企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目的承包中常常應(yīng)用。

1.1 EPC模式

EPC模式即工程總承包商業(yè)模式，其英文Engineering-Procurement-Contracting，簡(jiǎn)稱EPC。承包商獲得建設(shè)工程項(xiàng)目后，根據(jù)雙方的合同約定，承包商對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等負(fù)責(zé)，在發(fā)包單位的允許下，對(duì)項(xiàng)目的部分階段和環(huán)節(jié)進(jìn)行分包，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、造價(jià)、進(jìn)度承擔(dān)總的責(zé)任。

EPC模式屬于項(xiàng)目交鑰匙商業(yè)模式，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度工期、造價(jià)等負(fù)責(zé)，一般在各種工程項(xiàng)目均有廣泛使用，在環(huán)保、市政、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水處理、固廢處理、垃圾處理等項(xiàng)目中應(yīng)用居多。

1.2 BOT模式

BOT模式，其英文Bulid-Operate-Transfer，即建造-運(yùn)營(yíng)-移交商業(yè)模式。

BOT商業(yè)模式是委托企業(yè)以特許協(xié)議的形式，授權(quán)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)及維護(hù)，包括項(xiàng)目融資，在特許期限內(nèi)收取項(xiàng)目使用人的費(fèi)用，由此來回收項(xiàng)目的投資及相關(guān)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，同時(shí)獲得相應(yīng)的項(xiàng)目利潤(rùn)，特許期限滿后將項(xiàng)目移交給委托企業(yè)。

BOT商業(yè)模式特點(diǎn)是，委托企業(yè)將項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)在一定期限內(nèi)抵押給金融單位獲取資金，主要是項(xiàng)目發(fā)起企業(yè)通過招標(biāo)的方式獲取項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并組建項(xiàng)目法人公司，項(xiàng)目法人公司組織項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，包括項(xiàng)目融資，特許期限內(nèi)項(xiàng)目法人通過當(dāng)?shù)卣o予的政策優(yōu)惠和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目帶來的收益來償還貸款和獲得合理的利潤(rùn)，特許期滿后，項(xiàng)目發(fā)起人將項(xiàng)目無償?shù)匾平唤o委托企業(yè)。

一般在政府投資的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、水處理項(xiàng)目、大氣污染治理項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)用較廣泛。

1.3 BT模式

BT模式，其英文Build-Transfer，即建設(shè)-移交商業(yè)模式。

BT商業(yè)模式是BOT模式的一種變換，也是委托企業(yè)通過特許協(xié)議，授權(quán)承包企業(yè)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目融資，并在特許協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，建成后并移交給委托企業(yè)，委托企業(yè)回購(gòu)時(shí)考慮承包商的合理利潤(rùn)。

BT模式是環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)常采用的一種商業(yè)模式，其運(yùn)行程序也是項(xiàng)目發(fā)起人與項(xiàng)目承包商簽訂合同，由項(xiàng)目承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和融資，并在合同約定的期限內(nèi)將項(xiàng)目建設(shè)竣工并移交給項(xiàng)目發(fā)起人，項(xiàng)目發(fā)起人根據(jù)與承包商的回購(gòu)協(xié)議約定，分期向承包商支付項(xiàng)目投資和合理的項(xiàng)目利潤(rùn)。

BT商業(yè)模式特點(diǎn)：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，屬于政府授權(quán)的特許協(xié)議項(xiàng)目，建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)小，項(xiàng)目收益有保證，能夠發(fā)揮承包商企業(yè)項(xiàng)目融資和施工管理方面的優(yōu)勢(shì)，一般在公共的大型市政和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目中應(yīng)用廣泛。

1.4 TOT模式

TOT模式，其英文Transfer-Operate-Transfer，即轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓商業(yè)模式。

TOT商業(yè)模式是政府或者委托企業(yè)將建設(shè)好項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)或者產(chǎn)權(quán)，在一定的期限內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓給承包企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，承包企業(yè)在合同約定的期限內(nèi)通過自身的運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)來經(jīng)營(yíng)回收項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)投資和合理利潤(rùn)，合同期限滿后，承包企業(yè)再將運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目移交給政府或者委托企業(yè)。

TOT商業(yè)模式特點(diǎn)：對(duì)于承包企業(yè)來說，省去了建設(shè)環(huán)節(jié)，減少了建設(shè)階段的管理風(fēng)險(xiǎn)；另外，承包企業(yè)直接參與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)可以控制在自己的承受范圍內(nèi)；合同期限內(nèi)，經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和利益全部由承包商承擔(dān)，因此，內(nèi)部決策和內(nèi)部協(xié)調(diào)相對(duì)其他商業(yè)模式效率高很多。

采用TOT商業(yè)模式的項(xiàng)目一般在托管運(yùn)行項(xiàng)目中應(yīng)用比較多，尤其在環(huán)保領(lǐng)域的市政水的處理、大氣污染治理的脫硫脫硝除塵設(shè)備的運(yùn)營(yíng)中較常見。

綜上所述，EPC、BOT、BT、TOT模式屬于傳統(tǒng)的商業(yè)模式，BT、TOT模式均以BOT模式為基礎(chǔ)而變換衍生出來的商業(yè)模式，在一些大型環(huán)保項(xiàng)目和托管運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目中廣泛應(yīng)用。在特定的環(huán)保項(xiàng)目治理領(lǐng)域，例如鋼鐵冶金行業(yè)，目前處于去產(chǎn)能、企業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，EPC、BT、TOT模式的使用均有一定的阻礙，環(huán)保企業(yè)在商業(yè)模式使用上需要進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)踐探索。

2 新型商業(yè)模式

近些年國(guó)家金融政策進(jìn)行了新的改革，出現(xiàn)一些新型的商業(yè)模式，在大氣污染治理、水治理、生態(tài)治理的環(huán)保治理項(xiàng)目中應(yīng)用了新型的商業(yè)模式，均獲得了企業(yè)、客戶及政府部門的好評(píng)。

2.1 PPP模式

PPP模式，其英文Public-Private-Partnerships，即公私合營(yíng)商業(yè)模式。

PPP商業(yè)模式是對(duì)一些市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保治理項(xiàng)目，政府部門通過招投標(biāo)形式選擇特殊目的的公司簽訂特許協(xié)議，由特殊目的公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施或者環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、包括籌資活動(dòng)，政府相關(guān)部門與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議，對(duì)特殊目的公司的項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保，特殊目的項(xiàng)目公司比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)貸款，以使項(xiàng)目能夠比較順利地運(yùn)行，此商業(yè)模式體現(xiàn)了各參與方的多贏或者雙贏的基本理念，同時(shí)減輕了政府的負(fù)擔(dān)，激發(fā)了社會(huì)資本參與政府項(xiàng)目活力。

PPP商業(yè)模式主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：PPP是一種新型的項(xiàng)目融資模式；PPP商業(yè)模式促使社會(huì)資本參與到了政府項(xiàng)目中，提高了政府服務(wù)效率，降低了民營(yíng)資本運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)了社會(huì)資本活力；PPP商業(yè)模式在項(xiàng)目建設(shè)上減少了政府的前期投入，項(xiàng)目實(shí)施后確保了服務(wù)質(zhì)量。

PPP商業(yè)模式并不是對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式的更改，而是對(duì)項(xiàng)目生命周期階段設(shè)置一種比較完善的新型商業(yè)運(yùn)行模式，這種新型模式體現(xiàn)了政府部門、盈利企業(yè)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)共同參與到項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)了多贏或者雙贏局面的一種新型商業(yè)理念模式。

2.2 EMC模式

合同能源管理，其英文是Energy Management Contracting，簡(jiǎn)稱EMC。是一種新型節(jié)能機(jī)制并完全市場(chǎng)化運(yùn)行的商業(yè)模式，由擁有節(jié)能服務(wù)技術(shù)的公司與用能企業(yè)簽訂合同能源管理協(xié)議，為用能企業(yè)提供能源的審計(jì)、計(jì)量及節(jié)能方案的設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù)，并通過與用能單位分享節(jié)能效益，實(shí)現(xiàn)其投資收益。如圖2所示。

合同能源管理的運(yùn)行機(jī)制是，提供節(jié)能技術(shù)服務(wù)的公司通過對(duì)用能企業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能改造，從節(jié)能改造后項(xiàng)目的節(jié)能收益中回收改造投資和與用能企業(yè)分享節(jié)能收益實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，用能企業(yè)不需要任何投資，最后在合同期滿后，無償從節(jié)能服務(wù)公司那里接收節(jié)能項(xiàng)目的所有權(quán)。

從合同能源管理的運(yùn)行機(jī)制看，體現(xiàn)以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：客戶零投資、節(jié)能效果有保障、投資回收期短、運(yùn)行模式商業(yè)化。

合同能源管理項(xiàng)目既要求項(xiàng)目實(shí)施需要有一定的社會(huì)效益，又要求給實(shí)施雙方都帶來經(jīng)濟(jì)效益，是一種完善的社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制，在高耗能的粗放型環(huán)保項(xiàng)目中應(yīng)用比較多，適合大型的環(huán)保治理項(xiàng)目應(yīng)用。

2.3 聯(lián)盟眾籌模式

聯(lián)盟眾籌模式，是項(xiàng)目發(fā)起人經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域受技術(shù)、資金、資源的限制，無法獨(dú)立完成一些綜合性重大項(xiàng)目，在行業(yè)內(nèi)以聯(lián)盟的形式發(fā)起組織若干個(gè)專業(yè)化的公司共同組織一個(gè)聯(lián)盟組織，該聯(lián)盟組織成員分別在資金、技術(shù)、資源不同方面具有各自的優(yōu)勢(shì)，成員企業(yè)以眾籌出資形式占聯(lián)盟股份，眾籌的大股東對(duì)外承擔(dān)責(zé)任主體或者聯(lián)盟組織承擔(dān)責(zé)任主體，成員企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任，承接的項(xiàng)目由聯(lián)盟企業(yè)共同完成，聯(lián)盟企業(yè)根據(jù)所完成承接項(xiàng)目的部分工作，利益也根據(jù)所完成工作占整個(gè)項(xiàng)目的比例及聯(lián)盟的股份的比例分享。

聯(lián)盟眾籌的商業(yè)模式，在一些大型政府項(xiàng)目和綜合的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行項(xiàng)目中應(yīng)用比較廣泛，目前國(guó)內(nèi)在節(jié)能減排領(lǐng)域成立了一些聯(lián)盟眾籌組織，如：中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)成立第三方治理聯(lián)盟屬于此聯(lián)盟眾籌類型。

2.4 ABS模式

資產(chǎn)證券化商業(yè)模式，其英文是Asset Backed Securitization，簡(jiǎn)稱ABS，以委托企業(yè)現(xiàn)有環(huán)保治理項(xiàng)目所擁有的實(shí)際資產(chǎn)為基礎(chǔ)，并且該項(xiàng)目的資產(chǎn)在未來運(yùn)行時(shí)能帶來預(yù)期的收益，承包商以合約的形式從委托企業(yè)接管后，通過資本市場(chǎng)以該資產(chǎn)未來收益發(fā)行證券來募集資金，收回該項(xiàng)目的運(yùn)行投資和相關(guān)收益的一種商業(yè)模式。

ABS商業(yè)模式特點(diǎn)主要有如下幾方面：承包商僅僅以委托的項(xiàng)目資產(chǎn)為限承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，以項(xiàng)目資產(chǎn)為基礎(chǔ)在資本市場(chǎng)公開募集資金，可以降低籌資成本；資本市場(chǎng)上購(gòu)買的投資者比較分散，大大轉(zhuǎn)移和分散了承包商籌資和投資的風(fēng)險(xiǎn)；承包商主要以該項(xiàng)目的資產(chǎn)收益來彌補(bǔ)資本市場(chǎng)的投資者，投資者并不參與項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，承包商并不承擔(dān)任何的債務(wù)。

ABS商業(yè)模式在國(guó)內(nèi)的一些鍋爐節(jié)能改造和一些環(huán)保治理項(xiàng)目中應(yīng)用比較多，尤其環(huán)保領(lǐng)域上市公司采用ABS模式比較常見。

綜上所述，新的商業(yè)模式要依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和委托企業(yè)的目標(biāo)要求、企業(yè)的體質(zhì)情況來選擇，承包商選擇商業(yè)模式與委托企業(yè)達(dá)成比較好的一致承諾，最后實(shí)現(xiàn)多贏或者共贏的結(jié)果。

3 新舊商業(yè)模式的對(duì)比分析

上述介紹了新舊商業(yè)模式的概述和各商業(yè)模式特點(diǎn)及應(yīng)用范圍，可以清楚了解各商業(yè)模式的適用條件和優(yōu)勢(shì)，以下對(duì)新舊商業(yè)模式作簡(jiǎn)要的對(duì)比分析。

3.1 環(huán)保項(xiàng)目中的新舊商業(yè)模式在應(yīng)用選擇的對(duì)比

在環(huán)保治理項(xiàng)目類型中，甄別項(xiàng)目屬于新建、在建還是已建類別，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和委托企業(yè)的要求，考慮新舊商業(yè)模式適用條件，選擇比較實(shí)用的商業(yè)模式。

3.2 新舊典型商業(yè)模式BOT、PPP各方責(zé)任對(duì)比

典型的BOT、PPP新舊商業(yè)模式，針對(duì)公共基礎(chǔ)項(xiàng)目和私人企業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)用選擇這兩種典型模式時(shí)，參與方承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)大小、投入大小及項(xiàng)目的控制權(quán)上差別很大。

3.3 新舊典型商業(yè)模式BOT、PPP項(xiàng)目參與程度和獲益比較

公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與私人企業(yè)項(xiàng)目所屬不同，在選擇BOT、PPP典型商業(yè)模式時(shí)，參與方在項(xiàng)目的實(shí)施過程權(quán)衡參與程度及獲益的方式上關(guān)注點(diǎn)不同。

3.4 新舊型商業(yè)模式EPC、PPP、EMC、ABS、在項(xiàng)目適用上對(duì)比

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，選擇不同的新型商業(yè)模式，在融資主體、委托企業(yè)前期投入、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、項(xiàng)目控制權(quán)等因素應(yīng)充分考慮，所占權(quán)重比重有所差異。

4 結(jié) 論

綜上分析，根據(jù)傳統(tǒng)商業(yè)模式和新型商業(yè)模式的特點(diǎn)，環(huán)保企業(yè)根據(jù)委托企業(yè)要求和項(xiàng)目特點(diǎn)、資金等不同情況，綜合考慮選擇實(shí)用的商業(yè)模式，主要可概括如下幾類。

4.1 公共服務(wù)及政府委托類環(huán)保項(xiàng)目

環(huán)保企業(yè)能獲得政府及企業(yè)的授權(quán)協(xié)議，并在實(shí)施過程中給予一定的政策支持和補(bǔ)貼，項(xiàng)目周期比較長(zhǎng)，資金需求量大，考慮采用PPP商業(yè)模式及ABS商業(yè)模式，風(fēng)險(xiǎn)較小，收益比較穩(wěn)定。

4.2 已建類環(huán)保改造項(xiàng)目

該類項(xiàng)目耗能較高，可改造的空間較大，目前運(yùn)行狀態(tài)不良，建設(shè)時(shí)設(shè)備選擇和參考技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，管理不太完善，資金需求不大，委托企業(yè)節(jié)能意識(shí)較強(qiáng)，采用EMC商業(yè)模式或者聯(lián)盟眾籌模式比較適合。

4.3 綜合治理類環(huán)保項(xiàng)目

無論是新建項(xiàng)目還是已建項(xiàng)目，涉及的技術(shù)領(lǐng)域較多，需要綜合性的環(huán)保解決方案，前期資金投入較大，投資周期又長(zhǎng)；委托企業(yè)并要求托管運(yùn)營(yíng)來保證達(dá)到國(guó)家和相關(guān)行業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)具有一定的社會(huì)效益，如大氣污染治理、水處理、生態(tài)環(huán)境治理等綜合性的環(huán)保生態(tài)治理項(xiàng)目，采用聯(lián)盟眾籌模式共同來協(xié)助完成，能達(dá)到共贏或多贏的目標(biāo)。

綜上所述，在商業(yè)模式的選擇上，無論選擇哪一種模式，達(dá)到參與方多贏格局，項(xiàng)目實(shí)施后具有一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是檢驗(yàn)商業(yè)模式成功的標(biāo)準(zhǔn)。

在未來資本市場(chǎng)和金融政策的推進(jìn)改革中，國(guó)家要求環(huán)保項(xiàng)目逐步由第三方服務(wù)商進(jìn)行委托管理，新環(huán)保項(xiàng)目承建，ABS商業(yè)模式和聯(lián)盟眾籌模式將成為此類項(xiàng)目的實(shí)用選擇方向；已建類項(xiàng)目運(yùn)行管理和改造，EMC商業(yè)模式以后將占據(jù)主導(dǎo)市場(chǎng)。

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