在京郊游市場快速升溫之時(shí)，因保險(xiǎn)缺位而出現(xiàn)的糾紛也不斷增多。為此，3月7日，市旅游委力推的京郊旅游政策性保險(xiǎn)正式啟動，首批農(nóng)戶簽署投保協(xié)議。一直以來，由于京郊旅游場所地處郊區(qū)、山區(qū)及河流等地區(qū)，同屬人員密集集中的公共場所，一旦發(fā)生自然災(zāi)害或重大安全生產(chǎn)事故，極易對游客或經(jīng)營者本身造成巨大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。而此次，京郊旅游政策性保險(xiǎn)計(jì)劃試水將有望補(bǔ)短板。

市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，京郊旅游政策性保險(xiǎn)體系是北京市旅游委繼北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、北京旅游資源交易平臺、京郊旅游融資擔(dān)保服務(wù)體系之后推出的第四個(gè)金融支持平臺，也是全國首個(gè)針對民俗旅游的政策性保險(xiǎn)平臺。京郊旅游政策性保險(xiǎn)工作將試點(diǎn)三年，政府累計(jì)保費(fèi)補(bǔ)貼約500萬元，能夠累計(jì)為1.8億人次游客提供公共場所的安全保障。

具體來看，在上述旅游保險(xiǎn)新政中，北京市星級民俗戶、鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)經(jīng)營戶以及京郊3A級（含）以下景區(qū)可參保。商戶投保后，因經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生意外事故，或提供的食品、飲料等問題，造成游客的人身傷亡由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。市級財(cái)政對標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)給予80%的補(bǔ)貼，投保人自付標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)的20%。

一位京郊游商戶給北京商報(bào)記者算了一筆賬，一家星級民俗戶每年標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)為360元，其中政府財(cái)政補(bǔ)貼288元，投保人自付72元，全年累計(jì)賠償金額達(dá)到60萬元；特色業(yè)態(tài)經(jīng)營單位（戶）每年標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)為1000元，其中政府財(cái)政補(bǔ)貼800元，投保人自付200元，全年累計(jì)賠償金額達(dá)到120萬元。業(yè)內(nèi)分析人士指出，以政府財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)為手段提升參保率和覆蓋面，通過較小的保費(fèi)支出獲得大額的保險(xiǎn)保障，能夠發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和社會管理的作用。

市場調(diào)研報(bào)告顯示，京郊游呈快速擴(kuò)容態(tài)勢，2015年京郊鄉(xiāng)村旅游人次比2010年增長21.5%，年均增幅為4%，京郊鄉(xiāng)村旅游收入年均增幅達(dá)9.3%，而去年游客量持續(xù)上升?？呻S著京郊游越來越受推崇，旅游糾紛也呈上漲態(tài)勢。不久前，懷柔法院警示，2011年至2016年，該法院受理涉旅游人身侵權(quán)糾紛案件共計(jì)78件，其中，如滑雪場多起受傷案、CS彩彈射擊致眼球摘除案、乘坐廢棄船只溺亡案、“山吧”中毒案等一系列案件的出現(xiàn)，給京郊旅游安全敲響了警鐘。法院直指，京郊游產(chǎn)生的意外正在增多，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目帶來的人身侵權(quán)糾紛約占京郊游糾紛65%，景區(qū)、游玩項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)盡到安全保障義務(wù)。

“在京郊游發(fā)展中，保險(xiǎn)是需要解決的一大難題，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)糾紛，沒有保險(xiǎn)支撐，消費(fèi)者和民宿游經(jīng)營者均面臨很大風(fēng)險(xiǎn)?！币晃宦糜螌＜曳治?。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，北京鼓勵(lì)民宿旅游經(jīng)營者通過購買保險(xiǎn)等方式為旅游者提供安全保障。不過，多家民宿經(jīng)營者均表示不可能為游客購買保險(xiǎn)。根據(jù)一組被業(yè)內(nèi)廣泛引用的數(shù)據(jù)，以京郊游中民宿行業(yè)為例，沒有購買保險(xiǎn)的民宿經(jīng)營者中，僅有10%認(rèn)為自己不需要購買保險(xiǎn)，10%認(rèn)為現(xiàn)有的保險(xiǎn)不適合自己的業(yè)務(wù)，80%的民宿經(jīng)營者則因?yàn)闆]有渠道平臺了解和購買保險(xiǎn)而放棄。

“目前政府通過購買商業(yè)保險(xiǎn)，不僅有效地提高了旅游行業(yè)的安全保障能力，同時(shí)豐富了政 府轉(zhuǎn)變政府職能的路徑。而在整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、提升質(zhì)量的大背景下，北京保險(xiǎn)行業(yè)將以旅游+保險(xiǎn)的模式，進(jìn)一步加強(qiáng)與旅游業(yè)的聯(lián)系。”中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會財(cái)險(xiǎn)二部部長劉陽表示。北京市旅游委委員方澤華則強(qiáng)調(diào)，接下來，京郊游政策性保險(xiǎn)要做好宣傳工作 ，內(nèi)容也應(yīng)該形象化、直觀化，而且保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不僅單單是理賠業(yè)務(wù) ，而通過投保這種形式讓民俗戶學(xué)會風(fēng)險(xiǎn)的防范。同時(shí)，各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合自身的情況，配合政府相關(guān)政策認(rèn)真落實(shí)京郊旅游政策性保險(xiǎn) 。

同樣值得關(guān)注的是，部分京郊游經(jīng)營戶在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)也提及，未來隨著保險(xiǎn)新政的落地，經(jīng)營者和游客都有規(guī)可依，市場規(guī)范了自然會吸引更多的游客體驗(yàn)。但是，由于京郊游政策性保險(xiǎn)剛剛出臺，還處于試用階段，一旦出現(xiàn)安全事故，能否順利理賠還有待觀察。此外，現(xiàn)階段政府對標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)給予80%的補(bǔ)貼，希望隨著大量旅游經(jīng)營戶簽訂簽保，政府能夠繼續(xù)給予補(bǔ)貼扶植。