魯暢+羅鑫

劉玉海幾次嘗試著伸出手腳想要?jiǎng)x住，可剛一停穩(wěn)，突然感覺(jué)后面受到一陣撞擊，隨后他飛了出去。

日前，武漢黃陂區(qū)木蘭勝天景區(qū)玻璃滑道項(xiàng)目在接待游人游玩時(shí)發(fā)生事故，造成一死三傷，景區(qū)現(xiàn)已被停業(yè)整頓。

《瞭望東方周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，以玻璃滑道、玻璃棧道、觀景平臺(tái)為主的新興旅游體驗(yàn)項(xiàng)目深得一些自然景區(qū)青睞，引發(fā)“一窩蜂”式建設(shè)。然而，“讓游客尖叫”、滿足“冒險(xiǎn)興趣”的同時(shí)，這些體驗(yàn)項(xiàng)目卻暴露出風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善、監(jiān)管缺少主體等問(wèn)題，埋下了事故隱患。

玻璃滑道里的沖撞慘劇

4月9日上午，武漢黃陂區(qū)木蘭勝天景區(qū)玻璃滑道項(xiàng)目在接待游人游玩時(shí)發(fā)生意外。本刊記者了解到，在這起造成一死三傷的事故中，三人為武漢東西湖區(qū)東山中學(xué)教師，另一人為四歲半男孩。事故發(fā)生后，景區(qū)迅速呼叫120及110，其中一重傷者因搶救無(wú)效死亡，另三人均無(wú)生命危險(xiǎn)。

黃陂區(qū)旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，4月9日上午11點(diǎn)左右，東西湖東山中學(xué)團(tuán)隊(duì)抵達(dá)愛(ài)峰乘坐滑道。在一名游客乘坐玻璃滑道滑行一半左右時(shí)突然刮起大風(fēng)，下起大雨，游客受到驚嚇，急于抵達(dá)滑道終點(diǎn)，未能及時(shí)控制滑行速度，抵達(dá)終點(diǎn)緩沖池過(guò)快。同時(shí)，這位游客因受驚嚇未及時(shí)撤離緩沖池，造成與后方游客相互碰撞。

據(jù)其中一名傷者劉玉?；貞?，當(dāng)時(shí)大家準(zhǔn)備下山，導(dǎo)游稱雨天山路泥濘，建議乘坐玻璃滑道下山。劉玉海有些恐高，本不想坐滑道，但考慮了一會(huì)兒，還是支付滑道費(fèi)用，從滑道管理員那里領(lǐng)了一個(gè)坐墊。進(jìn)入滑道起滑后，速度越來(lái)越快，劉玉海幾次嘗試著伸出手腳想要?jiǎng)x住，可剛一停穩(wěn)，突然感覺(jué)后面受到一陣撞擊，隨后他飛了出去，撞到了滑道兩邊的防護(hù)網(wǎng)上，之后便陷入昏迷狀態(tài)。

針對(duì)事故發(fā)生的具體原因，上述負(fù)責(zé)人4月12日對(duì)本刊記者表示，當(dāng)?shù)馗鞑块T組成的調(diào)查組仍在調(diào)查。他表示，滑道在下雨等特殊情況下應(yīng)暫停接待，但事故當(dāng)天突然刮風(fēng)下雨，該事故相當(dāng)于一起交通追尾。至于事故原因與滑道及相關(guān)設(shè)備本身是否有關(guān)，該負(fù)責(zé)人并未透露。

據(jù)了解，黃陂區(qū)旅游局已對(duì)木蘭勝天景區(qū)停業(yè)整頓。這條山體花崗巖玻璃滑道投資400余萬(wàn)元建成，總長(zhǎng)度800余米，落差達(dá)200米，于2016年9月8日正式推出。

無(wú)一省份明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管主體

本刊記者了解到，事發(fā)的山體花崗巖玻璃滑道為全國(guó)首創(chuàng)，修建初衷是為了滿足游客的“冒險(xiǎn)興趣”。近年來(lái)，河北、河南、北京、湖南、遼寧等多地的自然風(fēng)景區(qū)紛紛修建類似的旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，但在為游客帶來(lái)驚險(xiǎn)、刺激挑戰(zhàn)的同時(shí)卻頻生安全問(wèn)題。

本刊記者注意到，2015年，河南省云臺(tái)山玻璃棧道開放運(yùn)營(yíng)不久，部分玻璃出現(xiàn)裂紋；2016年，河南一景區(qū)發(fā)生游客從破裂的玻璃滑道上墜落事故，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，景區(qū)內(nèi)150米高空玻璃滑道沒(méi)有任何安全防護(hù)設(shè)施，僅有救生衣和安全帽來(lái)保護(hù)游客的安全；2016年，在北京平谷石林峽玻璃觀景平臺(tái)上，有游客不聽勸阻用力踩跺平臺(tái)，工作人員及時(shí)疏散周邊游人。

據(jù)北京市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市各大景區(qū)現(xiàn)有玻璃橋、玻璃平臺(tái)等建筑十幾處。但這些玻璃棧道、玻璃觀景平臺(tái)在建設(shè)之際，并未在北京市旅游委備案。而在全國(guó)范圍，20個(gè)省區(qū)市共有250多條玻璃棧道，但無(wú)一省份明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管主體。

一位業(yè)內(nèi)人士透露，目前的玻璃棧道等類似體驗(yàn)項(xiàng)目一般都采用雙層或夾層的鋼化玻璃，鋼化玻璃比普通玻璃強(qiáng)度大三四倍以上。然而，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其只是一個(gè)戶外玻璃使用的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，并不完全適合景區(qū)的步道和觀景平臺(tái)。

除了安全風(fēng)險(xiǎn)，也有專家表示，“遍地開花”的新興體驗(yàn)項(xiàng)目也是景區(qū)創(chuàng)意缺失的體現(xiàn)。中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)常務(wù)理事、旅游專家劉思敏認(rèn)為，景區(qū)修建的玻璃棧道與公路或普通棧道不同，并沒(méi)有純粹意義上的“通過(guò)功能”，而是突出營(yíng)造恐怖、驚險(xiǎn)效果?！笆欠裥藿úＡ５?，觀景臺(tái)修建在哪里，要以景區(qū)實(shí)際情況決定。近年來(lái)‘一窩蜂修建玻璃棧道值得反思?！?/p>

保障安全體驗(yàn)，建立退出機(jī)制

本刊記者了解到，針對(duì)玻璃滑道、棧道、觀景臺(tái)等新興體驗(yàn)項(xiàng)目存在的安全隱患，北京已著手加強(qiáng)安全管理。北京市旅游發(fā)展委員會(huì)主任宋宇在2017年2月舉行的全市旅游行業(yè)安全工作大會(huì)上表示，正協(xié)同北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)研究商討確定景區(qū)內(nèi)此類玻璃建筑的監(jiān)管主體責(zé)任；在相關(guān)管理措施出臺(tái)前，相關(guān)企業(yè)要停建此類旅游項(xiàng)目。

中國(guó)旅游研究院武漢分院副教授龔箭表示，玻璃棧道、玻璃滑道等旅游項(xiàng)目對(duì)接待容量、安全防護(hù)、醫(yī)療護(hù)理、景區(qū)資質(zhì)有著嚴(yán)格要求，但目前國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)加快標(biāo)準(zhǔn)制定。

“與此同時(shí)，此類設(shè)施應(yīng)定期開展安全檢測(cè)，旅游從業(yè)人員要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。高風(fēng)險(xiǎn)的旅游項(xiàng)目要對(duì)游客進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。發(fā)生事故的旅游項(xiàng)目應(yīng)建立負(fù)面清單，形成退出機(jī)制?！饼徏f(shuō)。

北京平谷區(qū)石林峽景區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了保障玻璃觀景臺(tái)本身的安全，景區(qū)使用了水平儀，在觀景臺(tái)上設(shè)置12個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，觀察每天的標(biāo)高有沒(méi)有變化，如果空載和滿載情況下觀景臺(tái)的標(biāo)高變化超出了設(shè)計(jì)允許范圍，就要檢測(cè)是何原因。

專家表示，對(duì)景區(qū)已有設(shè)施，也應(yīng)立即開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要建立健全日常安全管理、惡劣天氣暫停運(yùn)營(yíng)、游客最大承載量、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門開展聯(lián)合檢查和隱患排查，并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布旅游安全警示。同時(shí)按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)此類旅游項(xiàng)目安全管理主體責(zé)任。