高翔

[摘 要]當(dāng)前是國企改革的關(guān)鍵時(shí)期。在新形勢下，雖然成效顯著，但是就經(jīng)營管理方面來說還存在不少問題，阻礙著國企的健康有序發(fā)展。文章簡單就國企改革做出探討，并分析了當(dāng)前國企經(jīng)營管理中尚存的一些問題，進(jìn)而提出了一些舉措，僅供參考。

[關(guān)鍵詞]國企；經(jīng)營管理；OA系統(tǒng)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.10.157

國企在我國是一大特色，也是改革的重點(diǎn)，在市場化改革進(jìn)程當(dāng)中，國企經(jīng)營管理暴露出很多的問題，成為阻礙企業(yè)經(jīng)營管理水平提升的桎梏，本文就此進(jìn)行了簡要探析。

1 背景分析

國有企業(yè)在我國發(fā)揮著重要的作用，當(dāng)前國企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。我國國有企業(yè)在改革當(dāng)中顯示出更加強(qiáng)大的活力，2016年102家央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額12326.7億元，累計(jì)上繳稅費(fèi)2.1萬億元，盈利企業(yè)達(dá)到96家，總體運(yùn)營超出預(yù)期。2016年是國企改革的關(guān)鍵一年，在《關(guān)于深化國企改革的指導(dǎo)意見》下，先后有7套專項(xiàng)文件指導(dǎo)國企改革。此外還有36個國資委協(xié)同相關(guān)部門出臺文件，形成1+N文件指導(dǎo)國企改革，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮了重要帶頭作用。

企業(yè)經(jīng)營管理可以說是企業(yè)內(nèi)功，其水平高低直接決定企業(yè)的競爭力和活力，而其又涉及企業(yè)內(nèi)部管理的方方面面，包括技術(shù)、人才、理念等。因此，作為市場經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，國企改革不僅需要外部政策的導(dǎo)向，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部也需要苦練內(nèi)功，提升經(jīng)營管理水平。所以本文的研究課題具有重要意義。

2 國企經(jīng)營管理方面的問題

1978年以前，國有企業(yè)在中國可以說是“一統(tǒng)天下”的局面，控制著我國經(jīng)濟(jì)的各個方面。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，中國經(jīng)濟(jì)無論是規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平均呈現(xiàn)新的形勢。相比改革之前，國企對中國經(jīng)濟(jì)的影響呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。不可否認(rèn)，國企對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)，但是不同的時(shí)代有不同的要求。國企可以說是屬于“國家隊(duì)”，依然在我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)中扮演著壟斷寡頭的角色，控制著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在新的形勢下，國企的特殊性——政府控制企業(yè)，導(dǎo)致了新問題，制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印依然是國企發(fā)展的桎梏，具體而言體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，政府控制企業(yè)。這一問題在多年的改革中一直是重點(diǎn)改革方向，然而政府控制企業(yè)是一個歷史性問題。張五常（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）在一篇文章中指出，中國改革開放幾十年來，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，其中十分重要的一個推動因素就在于地方政府之間的相互競爭。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度上取決于政策的導(dǎo)向作用。而在國企經(jīng)營管理當(dāng)中，則體現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)不清，制度安排上與企業(yè)的發(fā)展規(guī)律存在相悖的情況。早在1993年至2002年這一階段，國家便開始致力于現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，然而至今由于時(shí)代烙印的影響，國企經(jīng)營管理依然受政府影響。企業(yè)決策程序不完善，形成“個人決策、集體負(fù)責(zé)”的畸形決策程序，責(zé)任意識淡薄，投資方面過于盲目，熱衷于上項(xiàng)目，亂投現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致國企負(fù)債率居高不下。而且相關(guān)的責(zé)任約束機(jī)制不完善，投資人利益無法保證。

其次，人才選拔排資論輩。國企人力資源管理方面最為顯著的一個特征就是“人身依附”。這一特征下，部分國企人力資源管理部門形同“雞肋”，多數(shù)企業(yè)往往重視員工招聘、合同管理、薪金制度以及績效評估方面，在人力資源規(guī)劃方面缺乏戰(zhàn)略上的重視。員工發(fā)展比較固定，沒有有效的辦法激發(fā)員工潛力和創(chuàng)造性，使企業(yè)發(fā)展陷入死循環(huán)，故步自封。尤其是改革之后由于各種因素的影響，管理層人員逐步與企業(yè)形成依附關(guān)系，而外圍的員工卻由于薪金問題和發(fā)展空間問題流動大。

最后，企業(yè)與客戶無法形成穩(wěn)固的合作關(guān)系，由于國企帶有“國家隊(duì)”企業(yè)性質(zhì)，企業(yè)本身抱有“國字號”的優(yōu)越性，對于發(fā)展客戶關(guān)系的重視程度不夠，也缺乏相應(yīng)的市場風(fēng)控制度，難以形成穩(wěn)固的雙贏合作關(guān)系。并且面對終端市場服務(wù)水平相對較低，很多企業(yè)在改革下盲目擴(kuò)大經(jīng)營。中國畸形的產(chǎn)能過剩很大程度上取決于國有企業(yè)的盲目擴(kuò)張，這種粗放型的發(fā)展模式顯然會忽視服務(wù)體系的建立，很難適應(yīng)新的市場形勢。

3 國企經(jīng)營管理水平提升的舉措

首先，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)行效率。一方面，從現(xiàn)有框架入手，突出整合運(yùn)營和資產(chǎn)重組，建立并完善平臺，推動關(guān)聯(lián)運(yùn)作，以資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)為核心整合“僵尸”企業(yè)，優(yōu)化資源配置，從而使優(yōu)秀資源向優(yōu)秀企業(yè)組織集中，改善結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，再造企業(yè)管理流程，調(diào)整部門職能，著力解決盲目擴(kuò)張帶來的組織臃腫問題和職權(quán)不明問題?；诠芾砑夹g(shù)的革新，構(gòu)建管理平臺，形成統(tǒng)一的管理平臺。并結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)以及開展的業(yè)務(wù)制定配套的管控制度，簡化管理流程，提高效率，實(shí)現(xiàn)一體化的管理體系。

其次，創(chuàng)新經(jīng)營管理手段，落實(shí)信息化建設(shè)，革新管理技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，國企應(yīng)用于突破桎梏，摒棄保守陳舊的理念，積極采用新技術(shù)，在經(jīng)營管理中運(yùn)用新技術(shù)，致力于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、信息化，甚至智能化的企業(yè)經(jīng)營管理模式。一方面，從經(jīng)營管理理念出發(fā)，深入理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，公平競爭，卓越管理的理念，并將質(zhì)量和服務(wù)融入企業(yè)文化之中，形成創(chuàng)新管理的氛圍。把企業(yè)文化的作用發(fā)揮出來，將以往分散的管理模式，轉(zhuǎn)變成以質(zhì)量和服務(wù)為核心的集中管理模式。另一方面，新模式的建立必定需要新技術(shù)的支撐，IT技術(shù)是當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展方向。企業(yè)必須先實(shí)現(xiàn)信息化，至少要實(shí)現(xiàn)OA，進(jìn)而以O(shè)A系統(tǒng)為基礎(chǔ)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，把大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用起來，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享的同時(shí)，為管理以及經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。重視數(shù)據(jù)的價(jià)值，利用大數(shù)據(jù)找準(zhǔn)金牌客戶，精準(zhǔn)營銷，并優(yōu)化庫存。與此同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)，還能將移動OA運(yùn)用到日常經(jīng)營管理當(dāng)中。比如微信企業(yè)號，連接客戶、員工和企業(yè)，逐步使企業(yè)經(jīng)營管理科學(xué)化、規(guī)范化。

最后，將人力資源管理上升到戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才隊(duì)伍建設(shè)在國有企業(yè)當(dāng)中是一個老大難問題，涉及人力資源管理制度、理念、方式方法等多個方面。國企員工和企業(yè)的人身依附關(guān)系，在很大程度上影響著企業(yè)經(jīng)營管理水平，因此不僅要從戰(zhàn)術(shù)上重視人才隊(duì)伍建設(shè)，更要從戰(zhàn)略上重視人力資源管理，突破人才方面的短板，構(gòu)建長效培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)提升干部素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)績效考核，從制度上規(guī)范干部行為。進(jìn)一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展“兩學(xué)一做”，發(fā)揮企業(yè)黨委、團(tuán)委的作用，優(yōu)化人才隊(duì)伍。同時(shí)進(jìn)一步推動市場化的人才選聘，探索與市場接軌的薪酬制度，調(diào)動干部職工的創(chuàng)造性、積極性，并從市場中擇優(yōu)錄取人才，通過一套完善的人力資源規(guī)劃，儲備人才，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。

4 結(jié) 論

綜上所述，當(dāng)前國企改革十分關(guān)鍵，在政策導(dǎo)向作用下，國企改革取得了重大突破，然而由于各種因素的影響，企業(yè)經(jīng)營管理水平始終偏低，所以針對當(dāng)前暴露出來的問題，采取積極的措施提高經(jīng)營管理水平十分必要而且緊迫。因此，作為市場經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，國企改革同樣需要著力于經(jīng)營管理水平的提升，把現(xiàn)代企業(yè)管理模式落到實(shí)處。從理念、人才、管控手段、經(jīng)營模式等方面出發(fā)，落實(shí)新技術(shù)的運(yùn)用，提升水平，提高效率。

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