新形勢(shì)下的煤炭企業(yè)工會(huì)工作探討

李廣偉

近年來(lái)，煤炭企業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響，國(guó)際、國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈。隨著國(guó)有煤炭企業(yè)整合、改革力度的加大，煤炭企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式等都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化，煤炭企業(yè)工會(huì)面臨一些新問(wèn)題。面對(duì)這樣的形勢(shì)，國(guó)有煤炭企業(yè)工會(huì)要想認(rèn)真落實(shí)十八大精神就必須清醒地認(rèn)識(shí)和研究當(dāng)前工會(huì)工作所遇到的新情況、新問(wèn)題，以銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，這樣才能探索出適應(yīng)新形勢(shì)要求的煤炭企業(yè)工會(huì)工作新路子。 本文對(duì)煤炭企業(yè)工會(huì)工作當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了一些對(duì)策和建議，以期對(duì)煤炭企業(yè)工會(huì)工作有一定的借鑒作用。

一、煤炭企業(yè)工會(huì)工作當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題

（一）煤炭企業(yè)職工隊(duì)伍群體性分化加劇，工會(huì)工作對(duì)象變得更多樣化。隨著國(guó)有煤炭企業(yè)改革的不斷深化，職工隊(duì)伍在出現(xiàn)了不同利益的職工群體：（1）經(jīng)營(yíng)管理者群體：是原企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)，改制后成為企業(yè)高管；（2）生產(chǎn)管理者群體：主要是直接管理企業(yè)生產(chǎn)的中層干部和科技人員；（3）普通職工群體：通過(guò)較繁重的勞動(dòng)來(lái)取得工資；（4）打工者群體：靠具體繁重勞動(dòng)來(lái)獲取報(bào)酬。

（二）煤炭企業(yè)職工多樣化的就業(yè)方式，對(duì)如何協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系提出了更高的要求。近年來(lái)，隨著國(guó)有煤炭企業(yè)內(nèi)部不斷重組改制，所有制結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展，企業(yè)用工呈多樣化發(fā)展，企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度發(fā)生了深刻變化，使得煤炭企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜、多變的趨勢(shì)，所有者、經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間的矛盾日益凸現(xiàn)，作為企業(yè)工會(huì)此時(shí)感到束手無(wú)策，處于“不能不協(xié)調(diào)，又不知如何協(xié)調(diào)”的兩難境地。

（三）煤炭企業(yè)職工收入差距不斷擴(kuò)大，工會(huì)維權(quán)工作難度不斷加大。隨著煤炭企業(yè)分配制度的改革，企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化。為了吸引和留住高級(jí)管理人才和科技人員，煤炭企業(yè)在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大，普通職工群體處于低收入狀態(tài)，這個(gè)群體大多來(lái)自農(nóng)村，且文化水平較低，家庭生活壓力較大，就業(yè)能力較差，一旦遇到天災(zāi)人禍，就會(huì)陷入困難或特困之中。在這樣現(xiàn)實(shí)面前，工會(huì)無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還是方法手段上，都沒(méi)有力量解決職工就業(yè)、提高收入等根本問(wèn)題。工會(huì)關(guān)心和維護(hù)弱勢(shì)群體的具體利益，也只能是參與、協(xié)調(diào)和幫助；只能救助部分特困職工。維護(hù)難度越來(lái)越大，經(jīng)常出現(xiàn)“不能不維護(hù)，又不能多維護(hù)”的尷尬局面。

（四）工會(huì)工作傳統(tǒng)的模式和工作方法與煤炭企業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)。（1）干部隊(duì)伍素質(zhì)不高。目前專兼職工會(huì)干部還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)煤炭企業(yè)快速發(fā)展的需要；由于管理上的一些原因，造成有能力的工會(huì)干部嚴(yán)重缺乏。（2）思想觀念滯后。煤炭企業(yè)重組、改制的力度很大，步子很快，與之相比，煤炭企業(yè)工會(huì)無(wú)論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后，缺乏創(chuàng)新與活力。（3）工作方法滯后。仍偏重搞活動(dòng)，活動(dòng)方式也是墨守成規(guī)，缺乏調(diào)查研究和把握宏觀形勢(shì)的能力。（4）工會(huì)工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)仍然帶有行政化傾向，年初布置工作，年終總結(jié)工作，應(yīng)付了事。（5）工作內(nèi)容滯后。職工希望干的工作沒(méi)做好，不該做的又窮于應(yīng)付。（6）作用發(fā)揮滯后。工會(huì)的主要作用就是維護(hù)職工的切身利益，但在實(shí)踐中，工會(huì)面對(duì)強(qiáng)大的企業(yè)行政部門往往為職工做不了主，顯得軟弱無(wú)力，甚至有的工會(huì)根本沒(méi)成為職工群眾的代言人，失去了職工群眾的信賴。

二、新時(shí)期煤炭企業(yè)工會(huì)工作的深度思考

（一）要建立、健全工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。（1）工會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系是工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作和履行職能的組織基礎(chǔ)。建立健全各級(jí)工會(huì)委員會(huì)。形成自下而上多級(jí)別、多層次的煤炭企業(yè)工會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織橫到邊、豎到底的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。（2）大力選拔年輕干部。在健全組織的同時(shí)，要根據(jù)煤炭行業(yè)的特色，大力選拔那些年輕有為、熱心工會(huì)工作、富有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的煤礦專業(yè)人才或復(fù)合人才充實(shí)到工會(huì)干部隊(duì)伍中來(lái)。 （3）要完善煤炭企業(yè)工會(huì)接受地方及行業(yè)工會(huì)和同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的有效機(jī)制，以形成任務(wù)明確、各負(fù)其責(zé)、自主高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。（4）將企業(yè)內(nèi)部聘用的人員如農(nóng)民工等吸收到工會(huì)組織中來(lái)，充實(shí)工會(huì)組織的力量，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)組織的基礎(chǔ)，為工會(huì)提高凝聚力和影響力補(bǔ)充新鮮血液。

（二）要不斷提高工會(huì)干部的自身素質(zhì)。工會(huì)干部要想適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，真正履行好自己的職責(zé)，必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平——要解放思想、更新觀念；要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新；要熟悉和運(yùn)用法律武器；要學(xué)會(huì)調(diào)查研究；要掌握一門外語(yǔ)；要有熟練的文字表達(dá)和寫(xiě)作能力。

（三）要建立健全工會(huì)的工作機(jī)制。一是建立民主管理機(jī)制。就是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，創(chuàng)新職代會(huì)組織形式，發(fā)揮職工群眾主人翁精神，真正實(shí)現(xiàn)職工群眾當(dāng)家做主。二是建立職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制。就是要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、與職工關(guān)心的經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合。三是建立宏觀參與機(jī)制。通過(guò)宏觀參與機(jī)制的建立，使工會(huì)與行政的溝通渠道更加暢通，最終實(shí)現(xiàn)宏觀維護(hù)的目的。四是建立調(diào)查研究機(jī)制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問(wèn)題，拿出新思路，讓工會(huì)的工作始終貼近實(shí)際，貼近職工，具有時(shí)代特色與活力。五是建立工會(huì)工作評(píng)判機(jī)制。就是要建立讓職工群眾來(lái)評(píng)說(shuō)工會(huì)工作，廣泛開(kāi)展“會(huì)員評(píng)家”活動(dòng)，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會(huì)工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，徹底丟掉自我總結(jié)、自我陶醉的工作方法。

（四）要分析、明確煤炭企業(yè)工會(huì)工作的對(duì)象。一是要認(rèn)真調(diào)查了解煤炭企業(yè)不同職工群體的實(shí)際情況，了解他們不同的思想動(dòng)態(tài)、收入來(lái)源、生活情況以及迫切需求、訴求，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。二是要積極參與協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)不同職工群體間的利益關(guān)系。目前，由于政治待遇、經(jīng)濟(jì)分配的差異，不同職工群體間時(shí)常產(chǎn)生矛盾，工會(huì)要按照經(jīng)濟(jì)上兼顧公平，注重效率；政治上相互平等的原則，來(lái)協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。三是煤炭工會(huì)真正有效地履行維護(hù)職能，必須把“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、安”等一線職工作為主要工作對(duì)象，只有把一線職工的利益維護(hù)好，煤炭企業(yè)工會(huì)的基本職責(zé)才能得到充分的體現(xiàn)，工會(huì)組織才能在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能促進(jìn)礦井三個(gè)文明建設(shè)。

（五）要不斷轉(zhuǎn)變、探索創(chuàng)新工會(huì)的工作方法。一是工會(huì)工作要有“適應(yīng)性”。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)要在多樣化經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮作用，要學(xué)會(huì)根據(jù)不同的煤礦企業(yè)類型，確立工會(huì)的工作內(nèi)容、活動(dòng)方式、工作重點(diǎn)，體現(xiàn)出針對(duì)性、特色性、靈活性和實(shí)效性。二是工會(huì)工作要“專業(yè)”。工會(huì)要想完成繁重而艱巨的任務(wù)，必須加快工會(huì)干部隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程，更好地把握工作的主動(dòng)性，履行好自己的職責(zé)。三是工會(huì)工作要“依法”。工會(huì)干部要學(xué)深、學(xué)透《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》、《勞動(dòng)合同法》，達(dá)到每一條款都能夠熟悉運(yùn)用，成為依法維護(hù)職工合法權(quán)益的專家。四是工會(huì)工作要“務(wù)實(shí)求真”?！皠?wù)實(shí)求真”就是干工會(huì)工作必須突出重點(diǎn)與講求實(shí)效，重點(diǎn)工作要全力以赴突破之，以達(dá)到用重點(diǎn)帶動(dòng)一般的良好效果。求實(shí)效就是要明實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事。通過(guò)深入基層，深入職工，了解情況，研究問(wèn)題，提出對(duì)策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性，干黨政所需、職工所求、工會(huì)所能的實(shí)事。

三、結(jié)束語(yǔ)

煤炭企業(yè)具備的特殊性導(dǎo)致企業(yè)工會(huì)組織的工作量較大，困難也存在很多。但是只有具備好的機(jī)制才能保證企業(yè)的健康運(yùn)營(yíng)，才能維護(hù)員工的切身利益。目前在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，工會(huì)組織要充分發(fā)揮其企業(yè)與職工之間的紐帶作用，不斷完善自身的發(fā)展，提高內(nèi)部工會(huì)人員工作能力與道德素質(zhì)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。