李 強(qiáng)，董夢(mèng)雷

?

歷史、現(xiàn)狀與展望：沙潁河航運(yùn)的變遷

李 強(qiáng)，董夢(mèng)雷*

（阜陽師范學(xué)院 歷史文化與旅游學(xué)院，安徽 阜陽 236037）

沙潁河自古就是中原地區(qū)軍事活動(dòng)、漕糧運(yùn)輸、商品流通的水上通道。近代以來，沙潁河航運(yùn)出現(xiàn)輪船運(yùn)輸，開辟了蚌埠—正陽關(guān)—潁州的航線，沙潁河航運(yùn)雖有一定的發(fā)展，但存在著新式輪船和木帆船新舊并存的局面。建國初期，沙潁河航運(yùn)有較快發(fā)展。但當(dāng)時(shí)政府對(duì)水資源綜合利用認(rèn)識(shí)不足，在沙潁河上修建閘壩等水利工程時(shí)，極少配套通航設(shè)施，致使沙潁河航運(yùn)斷航。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，沙潁河復(fù)航工程啟動(dòng)。經(jīng)過30多年的努力，實(shí)現(xiàn)周口以下沙潁河全年通航。在國家有關(guān)部門大力支持下，在河南、安徽兩省合作努力下，沙潁河必將成為豫東南、皖北地區(qū)通江達(dá)海的“黃金水道”。

沙潁河；航運(yùn)；變遷

沙潁河（1）發(fā)源于河南省登封少室山，其主要支流——沙河發(fā)源于魯山縣堯山，于周口匯流后統(tǒng)稱沙潁河，流經(jīng)禹州、襄城、許昌、臨潁、堰城、西華、周口、商水、項(xiàng)城、沈邱、界首、太和、阜陽、潁上，在正陽關(guān)附近注入淮河。河道全長(zhǎng)619km，其中河南省段長(zhǎng)404km，安徽省段長(zhǎng)215km，總流域面積39 877km2，是淮河第一大支流。沙潁河航運(yùn)歷史悠久。在傳統(tǒng)交通模式下，沙潁河是中原地區(qū)溝通江淮、江南地區(qū)的重要通道。目前，學(xué)界關(guān)于沙潁河航運(yùn)方面的研究，主要集中于沙潁河航道的整治、航道建設(shè)、船閘樞紐建設(shè)、復(fù)航等方面(2)，對(duì)沙潁河航運(yùn)變遷缺少系統(tǒng)研究。本文在梳理沙潁河航運(yùn)歷史的基礎(chǔ)上，探究新中國成立以來沙潁河航運(yùn)存在的問題，展望沙潁河航運(yùn)未來的發(fā)展，以期對(duì)沙潁河航運(yùn)的歷史變遷進(jìn)行初步探討。

一、沙潁河航運(yùn)的歷史概況

1.傳統(tǒng)交通模式下的沙潁河航運(yùn)

沙潁河是一條通航歷史悠久的天然河流。早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期,魏惠王十年(公元前360年)，魏國開挖了歷史上著名的鴻溝。鴻溝上與魏都大梁(今開封）黃河溝通，下注入潁水(即潁河)，成為當(dāng)時(shí)溝通“四瀆”、規(guī)模最大、流程最長(zhǎng)、影響最大的人工運(yùn)河，即歷史上的鴻溝水系[1]。此時(shí)的潁水是鴻溝水系溝通淮河的通道，發(fā)揮了重要的航運(yùn)作用。魏晉南北朝時(shí)期，黃淮地區(qū)作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)和南北對(duì)峙的重要地帶，在各政權(quán)的漕運(yùn)和軍事活動(dòng)中占有重要地位。該區(qū)域水上交通在自然河道通航的基礎(chǔ)上，經(jīng)過拓展修治，呈現(xiàn)出全新面貌。水上交通路線與秦漢時(shí)期相比，有了很大的延展，形成頗為稠密的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。曹魏多次南下攻伐，都是利用淮河水上行軍，或由潁口東至壽春，或由渦口東至淮陰，西至壽春。曹操曾于209年“自渦入淮，出肥水，軍合肥”[2]《武帝紀(jì)》。司馬氏平定淮南叛亂，并讓鄧艾在江淮地區(qū)修渠通漕，更多地是利用汝口、潁口至壽春的淮河水道。在鄧艾的努力下，水路暢通，史載：“東南有事，大軍興眾，泛舟而下，達(dá)于江淮?！盵2]《鄧艾傳》東晉南朝時(shí)期，淮河作為南北政權(quán)統(tǒng)治的分界線，水路交通在軍事戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮著重要作用。公元383年，前秦進(jìn)攻東晉，“水陸并進(jìn)，運(yùn)漕萬艘，自河入石門，達(dá)于汝、潁”[3]《苻堅(jiān)載記下》。這是利用“汝水—潁水—淮河”的水運(yùn)通道進(jìn)行運(yùn)輸?shù)摹?/p>

至隋朝，潁水又成為以洛陽為中心南北大運(yùn)河的最重要區(qū)段——通濟(jì)渠的組成部分。唐朝充分利用隋朝的大運(yùn)河，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化，形成了歷史上的大唐盛世。唐代宗大歷末年（779年），陳州刺史李芃為了縮短當(dāng)?shù)劁罴Z轉(zhuǎn)輸路程，提出“開陳潁路以通漕”[4]卷498《邦計(jì)部·漕運(yùn)》。陳州有潁水經(jīng)過，下至壽州40里入淮，上接蔡水（又名琵琶溝）至浚儀縣（今開封市南）入汴水，由汴水通黃河。這就是傳統(tǒng)的淮潁水道。唐憲宗時(shí)期，由于長(zhǎng)年淤塞，政府決定大規(guī)模疏鑿淮潁水道。憲宗八年（813年）12月，皇帝派李重秀實(shí)地考察。李重秀認(rèn)為“可以通漕到郾城下，北潁口水運(yùn)千里而進(jìn)”。憲宗于是“詔韓弘發(fā)卒以通汴河”，疏浚汴潁之間的琵琶溝，淮潁水道恢復(fù)通航，“于是船勝三百石者皆得入潁”[4]卷497《邦計(jì)部·河渠》。潁淮道上的水運(yùn)迅速興盛起來。為了加強(qiáng)管理，憲宗元和十一年（816年）12月，“始置潁淮水運(yùn)（使）”[5]卷87《漕運(yùn)》，負(fù)責(zé)將囤聚在淮水下游各巡院的租米，順淮潁水道漕運(yùn)到洛陽地區(qū)。周世宗顯德六年（959年），調(diào)集數(shù)萬民力，疏浚汴水。同時(shí)命令將領(lǐng)韓令坤率領(lǐng)所轄軍隊(duì)疏治汴水和潁水之間的通道，“自大梁城（今開封）東導(dǎo)汴水入蔡水，以通陳潁之漕”[6]卷294顯德六年。宋太祖建隆二年（961年）疏鑿惠民河，河道的主要路線是借用流經(jīng)開封的蔡河，循古蒗蕩渠，陳州（今淮陽）東南入潁水，又東南至壽州入淮。同時(shí)疏浚蔡河穿過開封，歷陳、潁，達(dá)壽春，以通淮右漕運(yùn)[7]120。這說明淮潁水道自隋唐至宋代在溝通南北交通上一直發(fā)揮著重要作用，是黃淮之間一條重要的水上通道。

宋金、宋蒙戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，沙潁河流域?qū)儆诮粦?zhàn)區(qū)，戰(zhàn)亂導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)凋敝，人口銳減，加上黃河奪淮入海，沙潁河水運(yùn)衰退，沙潁河水道成為行軍的主要通道。至元明清時(shí)期，由于三個(gè)朝代均建都于北京，全國政治中心移出中原地區(qū)，南北大運(yùn)河?xùn)|移，沙潁河航運(yùn)的戰(zhàn)略地位下降。但由于中原地區(qū)與江浙富庶之地物質(zhì)文化交流的需要，沙潁河水上運(yùn)輸仍十分活躍繁忙。元至正十一年到十三年，賈魯自鄭州引京水、雙橋之水，經(jīng)朱仙鎮(zhèn)南下，由周家口（今河南周口市）入沙河以溝通潁水、淮水，后人稱之為賈魯河。此河的開鑿，恢復(fù)了黃河、淮河之間的運(yùn)道，提高了沙潁河水運(yùn)的通航能力。

明清時(shí)期，國家統(tǒng)一，社會(huì)穩(wěn)定，沙潁河流域經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)發(fā)展，沙潁河成為皖北、豫東地區(qū)商品流通的通道。根據(jù)光緒《鳳陽縣志》記載：“向來河南貨物由潁河、渦河舟運(yùn)至此上岸，陸路至浦口發(fā)往蘇杭；亦有蘇杭綢緞、雜貨等由浦口起旱，至長(zhǎng)淮雇船運(yùn)赴潁、亳、河南等處?！盵8]卷三《輿地志．市集》這其中有一個(gè)毋庸置疑的史實(shí)，即無論是皖北、豫南輸出的糧食，還是從蘇杭輸入的絲綢，必定由沙潁河水路運(yùn)輸。這表明沙潁河水運(yùn)在明清時(shí)期的長(zhǎng)途販運(yùn)中發(fā)揮著重要作用。這一說法也得到清代檔案記載的印證：“鳳關(guān)稅鈔米豆居十之七八，雜貨止十之二三，全賴上游豫省汝州、陳州、光固等處出產(chǎn)米豆以及鳳、潁、泗諸州各屬所產(chǎn)糧食。年歲豐稔，客商運(yùn)往江蘇售賣，而下江雜貨等亦藉回空船只順便販運(yùn)，往來納稅，上下流通，錢糧始能兩旺?！盵9]至清朝中期，隨著精耕細(xì)作技術(shù)的推廣，潁州一帶糧食產(chǎn)量普遍提高，“南方之洪河、谷河皆大灣，沃壤廣輪數(shù)百十里，二年之收可備數(shù)年之食”[10]卷首《周天爵序》。這為農(nóng)產(chǎn)品商品化提供了必要條件?！八渭g豆麥時(shí)，始有淮揚(yáng)豫遠(yuǎn)販至，然亦恒有土著習(xí)其業(yè)?！盵10]卷五《風(fēng)俗．習(xí)尚》當(dāng)時(shí)，本地商販在民間收購農(nóng)民糧食，運(yùn)至潁州城東的三里灣碼頭，交售外地客商，然后在這里集中裝船、轉(zhuǎn)運(yùn)。也有本地富商，自行販運(yùn)糧食至江南地區(qū)。與阜陽相鄰的六安，盛產(chǎn)茶葉、山貨、大米等，主要由淠河、史河入淮河，部分經(jīng)大運(yùn)河北上或南下，大部分由沙潁河經(jīng)潁州轉(zhuǎn)運(yùn)至河南周口，再由山陜客商運(yùn)至山西、天津、內(nèi)蒙古等地銷售。

2.近代沙潁河航運(yùn)的發(fā)展

1907年，正陽關(guān)商務(wù)總會(huì)成立。該會(huì)董事李德琪聯(lián)合永昌錢莊老板王錦芳等人，在蚌埠成立“利淮河工小輪有限公司”，這是淮河流域近代交通出現(xiàn)的標(biāo)志。該公司購買“利淮”“皖北”“正陽”三艘小輪，航行于正陽關(guān)經(jīng)蚌埠至清江浦一線，航程467.5公里，客貨生意興隆。在經(jīng)營淮河干流營運(yùn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)展業(yè)務(wù)，疏?；春由嫌巍}河、渦河等，“另購小火輪三只，一從正陽上溯淮河三河尖，一從八里埠子溯潁河至潁州府，一從懷遠(yuǎn)溯渦河至蒙城”[11]180。1915年，蚌埠興淮輪船公司經(jīng)理劉心齋與倪道烺交涉，租借倪家“潁州號(hào)”小輪，開辟蚌埠至阜陽的航線，載客運(yùn)貨，生意興隆[12]111。1920年，阜陽人薛申五購買“津浦”“福波”等輪船，創(chuàng)立“福淮輪船公司”，在蚌埠至阜陽航線上從事客貨運(yùn)輸。1929年，原“利淮河工小輪有限公司”創(chuàng)始人王錦芳等人購買輪船兩艘，成立“通淮輪船公司”，航行于蚌埠與阜陽之間。1930年，淮南倪榮先創(chuàng)設(shè)“利達(dá)輪船公司”，經(jīng)營蚌埠至田家庵、田家庵至阜陽、田家庵至正陽關(guān)等航線的客貨業(yè)務(wù)。至1933年，皖北地區(qū)淮河上已有輪船公司10余家（具體見表1）。

表1 1933年淮河輪船公司情況一覽表（1933年）

資料來源：安徽省政秘書處：《安徽省概況統(tǒng)計(jì)》，1933年，第235、236頁。

由表1看出，這些輪船公司一般擁有輪船兩三艘，最多也只有五艘，規(guī)模較小。這些公司均航行于“蚌埠—正陽關(guān)—潁州”一線，繼興淮公司開辟阜陽航運(yùn)后，利淮、通達(dá)、?；吹裙鞠群笤诟逢栐O(shè)立代辦處，但都沒有專設(shè)機(jī)構(gòu)和專職人員，而是委托城里和三里灣的旅館代售船票，給旅館百分之十的手續(xù)費(fèi)。這里輪船公司為了多做生意，招攬客貨，到處派人攬客，互相拆臺(tái)，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。各公司權(quán)衡利害，經(jīng)過多次協(xié)商，成立長(zhǎng)淮輪業(yè)運(yùn)輸公司合組公票處，通過選舉產(chǎn)生董事會(huì)和同業(yè)工會(huì)。加入合組公票處的有利淮、興淮、?；?、振淮四家公司。為了保障輪運(yùn)安全，公票處雇傭護(hù)船隊(duì)24人，分四班，隨船警備，這些人的開支由公票處負(fù)擔(dān)。由于輪船客貨有了安全保障，業(yè)務(wù)猛增。又有六家輪船公司加入合組公票處，共有輪船31艘，拖船13艘。在合組公票處統(tǒng)一調(diào)度下，淮、潁、泉、渦、淝等河輪運(yùn)業(yè)務(wù)開展順利。上下千余里的航運(yùn)事業(yè)有了新的發(fā)展，客商往來頻繁，輪船川流不息[12]112-114。

皖北地區(qū)輪船運(yùn)輸是以蚌埠、正陽關(guān)、阜陽等主要城市為中心而形成的輪船運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。蚌埠—阜陽的航線較為典型。阜陽是長(zhǎng)淮輪船公司自潁河開往蚌埠的起點(diǎn)，也是輪船由淮河入沙潁河的終點(diǎn)，客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)繁忙。輪船沿途?？康拇a頭自阜陽向上游有茨河鋪、行流集、太和縣、舊縣集、稅鎮(zhèn)，至界首進(jìn)入河南省，經(jīng)沈丘、槐店集、新集子、項(xiàng)城，至周口。向下游經(jīng)洄溜集、新集、潁上縣、陽湖鎮(zhèn)，至沫河口入淮河。自阜陽向西由沙潁河入泉河經(jīng)楊橋集至臨泉縣城。自阜陽外運(yùn)的貨物多系土特產(chǎn)品和糧食，由蚌埠運(yùn)入的商品多系“五洋”、京廣雜貨之類，也有從大別山經(jīng)正陽關(guān)運(yùn)來的竹、木、茶、麻。每到春季，各行各業(yè)大量進(jìn)貨，客商眾多，紛至沓來，貨物云集，運(yùn)輸繁忙。春、夏、秋三季，潁河水位高，輪船暢通，是航運(yùn)業(yè)的黃金季節(jié)，收入較多，大多有盈余。入冬以后，河水漸枯，輪船運(yùn)輸時(shí)有阻滯，航運(yùn)線路縮短，是輪船公司經(jīng)營困難的季節(jié)，有的收不抵支，甚至舉債維持[12]115-116。

在輪船未出現(xiàn)之前，木帆船一直是沙潁河主要的水上運(yùn)輸工具。隨著輪船運(yùn)輸?shù)呐d起，木帆船為代表的傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)受到挑戰(zhàn)，一度趨于衰落。但隨著城鄉(xiāng)商品流通的加強(qiáng)，貨源增多，加上木帆船自身小巧靈活，運(yùn)輸價(jià)格低，在沙潁河運(yùn)輸中仍發(fā)揮著重要的作用。沙潁河上的木帆船主要有駁劃子、對(duì)連劃子、鴨梢船、刨杰子船等。阜陽一帶盛產(chǎn)糧食，糧食大多由木帆船經(jīng)沙潁河、渦河等運(yùn)至蚌埠，再通過鐵路、輪船轉(zhuǎn)運(yùn)出去。六安一帶所產(chǎn)的茶麻等土產(chǎn)品，大多通過木帆船運(yùn)至正陽關(guān)，再由正陽關(guān)經(jīng)沙潁河用木帆船北運(yùn)至周口，或者運(yùn)至蚌埠再由津浦路南下北上。在潁河航道有“十里五十只船”之說，可見潁河水運(yùn)比較旺盛[7]223-224。

沙潁河水運(yùn)之所以存在新式輪船和木帆船新舊并存的局面，是因?yàn)橛幸韵聨c(diǎn)原因：一是皖北地區(qū)輪船運(yùn)輸發(fā)展不充分，不能滿足本地區(qū)客貨運(yùn)輸?shù)男枨?，這為木帆船提供了充足的貨源；二是皖北地區(qū)的河道長(zhǎng)期受黃河奪淮入海的影響，導(dǎo)致河道淤塞，河水較淺，輪船航行受限，特別是冬季的枯水期，輪運(yùn)基本難以進(jìn)行，木帆船則可繼續(xù)運(yùn)輸，其存在的必要性顯而易見；三是木帆船主要依靠人力和風(fēng)力，運(yùn)輸成本低，對(duì)于運(yùn)量大、不求運(yùn)輸速度的商品，如食鹽、糧食、煤鐵、木材、茶麻等，選擇木帆船運(yùn)輸實(shí)在是便捷、實(shí)惠之舉。

二、新中國成立以來沙潁河航運(yùn)發(fā)展概況

1.因水利而舍棄航運(yùn)

解放初期，政府重視對(duì)沙潁河航道的治理，沙潁河水運(yùn)有很大發(fā)展。自河南省的漯河市至安徽省的潁上縣入淮處沫河口384公里，可以通行10噸左右的木帆船。最高水位時(shí)，20噸的木帆船可行至漯河，界首至漯河178公里，可通行小型機(jī)動(dòng)船。阜陽至沫河口125公里，可常年保持輪船、木帆船暢通無阻。到20世紀(jì)50年代末，豫皖兩省在沙潁河的物資年運(yùn)輸量高達(dá)213.35萬噸[13]252。

1950年，淮河流域出現(xiàn)特大洪水。根據(jù)毛主席的指示，周恩來主持治淮工作。1950年10月，中央人民政府政務(wù)院作出《關(guān)于治理淮河的決定》。1951年5月15日，毛主席在授予治淮委員會(huì)等單位錦旗上題詞“一定要把淮河修好”，隨即淮河流域開展了大規(guī)模水利工程的修建。1951—1965年，河南境內(nèi)修建了白沙水庫、昭平臺(tái)水庫和白龜山水庫等，并在沙潁河上修建了馬灣、周口和沈丘等攔河閘壩；安徽境內(nèi)修建了阜陽、潁上等攔河閘壩，把沙潁河截成數(shù)段。除了阜陽閘建有100噸級(jí)的船閘外，其余均未建船閘設(shè)備，這使沙潁河原有的運(yùn)輸條件遭到嚴(yán)重破壞，大量物資不得不棄水就陸，甚至繞道運(yùn)輸，沙潁河水運(yùn)貨物總量急劇下降。特別是1966年，河南沈丘老節(jié)制閘（淺空）建成后，完全切斷了界首至漯河的營運(yùn)航線，界首以上不能通航。界首至太和段，因上游來水被昭平臺(tái)、白龜山水庫以及馬灣、周口、沈丘3座節(jié)制閘完全控制，平時(shí)水深不及0.3米，只有雨季漲水時(shí)，才能通航。太和至阜陽段，水流為阜陽閘控制，加之有泉河、茨河來水，水量較大，可通行50-100噸的駁船。阜陽至潁上段，自潁上節(jié)制閘建成后，雖攔蓄上游來水，在枯水期水深不及0.5米，只有在8-10月份豐水期才可通行100噸駁船。潁上至沫河口段，水深可達(dá)2米，可常年通航。到1980年，阜陽地區(qū)貨運(yùn)總量只有40.73萬噸[13]252。沙潁河具有2000多年通航歷史的省際航線斷航。這主要因?yàn)楫?dāng)時(shí)政府對(duì)水資源綜合開發(fā)利用的重要性認(rèn)識(shí)不足，更多地強(qiáng)調(diào)水利，忽視沙潁河航運(yùn)的價(jià)值，在大興水利、修建閘壩的時(shí)候，未配套修建過船設(shè)施。

2.沙潁河復(fù)航工程的實(shí)施

沙潁河地處中原，位于沿海和西部地區(qū)梯度發(fā)展的過渡地帶，擁有承東啟西，貫通南北，聯(lián)系沿海，發(fā)展西部的獨(dú)特功能和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是溝通華東地區(qū)與華中、西南、西北地區(qū)的咽喉要道。20世紀(jì)60年代，在鐵路、公路交通尚不發(fā)達(dá)的時(shí)候，斷然將豫東南、皖北地區(qū)的水運(yùn)通道截?cái)啵瑢?dǎo)致這些地區(qū)物資流通受阻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到影響。20世紀(jì)70年代后期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，內(nèi)河航運(yùn)重要性逐漸得到重視，解決一些重要內(nèi)河的礙航閘壩問題提到議事日程上，為此，交通部、水利部聯(lián)合成立了全國解決礙航閘壩協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。沙潁河以傳統(tǒng)航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，被列為全國首批解決礙航閘壩的七條河流之一。在當(dāng)時(shí)國務(wù)院有關(guān)部委多次溝通協(xié)調(diào)下，沙潁河復(fù)航工程開始啟動(dòng)。進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代，隨著茨淮新河建成通航，阜陽到河南劉灣122公里航道得以恢復(fù)季節(jié)性通航。為了全面恢復(fù)沙潁河航運(yùn)，1981年、1982年河南、安徽兩省開始啟動(dòng)沙潁河復(fù)航工程可行性研究。經(jīng)研究后認(rèn)為，沙潁河通航不但技術(shù)可行，而且經(jīng)濟(jì)效益明顯，渠化后的航道，可維持300噸級(jí)船隊(duì)通航，為安徽、河南兩省增加了一條通往華東的水運(yùn)通道，利于兩省加強(qiáng)與沿海、沿江地區(qū)的物資流通。1984年皖、豫兩省交通廳共同編制了《沙潁河航運(yùn)建設(shè)可行性研究報(bào)告》，擬規(guī)劃配建潁上船閘、阜陽船閘、太和樞紐、沈丘船閘、鄭埠口樞紐、周口船閘、黃土橋船閘、逍遙船閘以及黑龍?zhí)稑屑~。1990年，交通部在《淮河流域航運(yùn)規(guī)劃報(bào)告書》中，將沙潁河規(guī)劃為五級(jí)航道。1995年，在全國內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)上，將沙潁河列為全國“一縱三橫”的內(nèi)河水運(yùn)主通道中“一縱”的主航道，并將沙潁河的遠(yuǎn)景規(guī)劃升級(jí)為四級(jí)航道。

1985年，河南省沙潁河復(fù)航工程開始實(shí)施。首先建設(shè)沈丘船閘，1985年完成初步設(shè)計(jì)，1987年完成施工圖設(shè)計(jì)，隨即招標(biāo)施工，船閘于1991年7月建成，1992年被評(píng)為河南省優(yōu)質(zhì)工程。1991年，河南省開始編制《沙潁河鄭埠口至周口段復(fù)航工程建設(shè)方案》，1992年完成工程的設(shè)計(jì)方案，1993年進(jìn)入工程投資實(shí)施階段。該工程包括鄭埠口樞紐、周口港及其他橋梁等配套工程。鄭埠口樞紐工程于1996年全面施工，1998年基本建成。沙潁河河南省段即將渠化復(fù)航到周口市。周口樞紐原計(jì)劃2000年建成，實(shí)際于2004年8月開工建設(shè)。該復(fù)航工程包括鄭埠口航運(yùn)樞紐、周口港、沈丘船閘維修及航道疏浚等。2005年12月工程竣工。至此，沙潁河周口至豫、皖省界復(fù)航工程的全部項(xiàng)目完工，沙潁河周口以下的航道實(shí)現(xiàn)通航。航運(yùn)路線為經(jīng)沙潁河、茨淮新河、淮河、洪澤湖進(jìn)入京杭運(yùn)河，途徑鄭埠口、沈丘、耿樓、茨河鋪、插花、闞疃、上橋、蚌埠、高良澗等九座船閘。之所以沒有經(jīng)過阜陽—潁上—正陽關(guān)段的沙潁河航線，是因?yàn)榘不斩蔚纳碀}河航線上的重要航運(yùn)工程正在規(guī)劃設(shè)計(jì)之中。

沙潁河漯河至界首段復(fù)航主要工程位置示意圖(3)

沙潁河安徽段的礙航閘壩有阜陽、潁上兩處節(jié)制閘。阜陽節(jié)制閘位于三里灣，1958年2月由蘇聯(lián)專家技術(shù)支持進(jìn)行建設(shè)，1959年1月竣工。阜陽節(jié)制閘配有船閘，與節(jié)制閘相聚約300米，1958年6月動(dòng)工修建，1963年3月竣工。船閘通航標(biāo)準(zhǔn)為五級(jí)航道，開敞式結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)單船載重100噸級(jí)。潁上節(jié)制閘位于潁上縣城東，由淺空閘、深孔閘、引河及河攔壩組成。淺空閘和引河與1958年12月動(dòng)工，只完成閘底和部分閘墩的澆筑，開挖了引河，1962年停建。1978年11月復(fù)工，1980年7月潁上節(jié)制閘全體工程竣工。由于潁上節(jié)制閘修建時(shí)，未配套建設(shè)通航設(shè)施，致使沙潁河阜陽至潁上段的航運(yùn)中斷，阜陽船閘一度閑置乃至完全報(bào)廢。沙潁河安徽段完全斷航。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，沙潁河安徽段航運(yùn)價(jià)值日益得到關(guān)注。在交通部的支持下，安徽省開始規(guī)劃設(shè)計(jì)沙潁河復(fù)航工程。1999年安徽省交通廳將沙潁河復(fù)航列入“十五”重要工程項(xiàng)目。2003年10月，《沙潁河潁上船閘工程可行性報(bào)告》評(píng)估會(huì)在阜陽召開。2004年9月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，潁上船閘設(shè)計(jì)有300萬噸級(jí)提升為500萬噸級(jí)。2005年12月潁上船閘工程舉行盛大開工典禮，全面開工建設(shè)。2008年12月，潁上船閘工程竣工并舉行通航典禮。潁上船閘建設(shè)是安徽省沙潁河復(fù)航的第一工程，開辟阜陽航運(yùn)的第二通道，是沙潁河航運(yùn)全線復(fù)航的迫切需要，對(duì)于推進(jìn)淮河航道網(wǎng)建設(shè)、完善區(qū)域綜合運(yùn)輸體系、促進(jìn)豫皖合作，特別是皖北地區(qū)發(fā)展具有重要意義。耿樓樞紐工程是沙潁河航道近期治理工程的重要組成部分。該樞紐工程位于沙潁河左岸太和縣境內(nèi)耿樓村，2007年6月動(dòng)工，工程投資2.77億元。整個(gè)樞紐由節(jié)制閘和船閘組成。船閘工程于2009年6月竣工通航。

隨著上游耿樓船閘、下游潁上船閘相繼建成通航，阜陽船閘重建工作也緊鑼密鼓地進(jìn)行。2009年4月，相關(guān)部門先后通過《阜陽船閘重建工程環(huán)境影響補(bǔ)充報(bào)告書》、《阜陽船閘重建工程通航安全評(píng)估報(bào)告》。2009年6月19日，阜陽船閘重建工程舉行盛大開工典禮。阜陽船閘工程由交通、水務(wù)部門共同投資1.6億元重建，設(shè)計(jì)通航標(biāo)準(zhǔn)500噸級(jí)，年通航能力為400萬噸，計(jì)劃工期24個(gè)月。2012年3月2日，沙潁河阜陽船閘重建工程通航儀式隆重舉行。阜陽船閘是沙潁河航道上的重要控制性工程。阜陽船閘重建工程的建成使用，將使中斷數(shù)十年的沙潁河黃金水道全線復(fù)航，不僅進(jìn)一步完善了阜陽的交通網(wǎng)絡(luò)，鞏固了阜陽作為綜合交通樞紐城市的地位，還將進(jìn)一步加強(qiáng)豫皖兩省的經(jīng)貿(mào)往來，進(jìn)一步降低物流成本，助推豫皖兩省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

沙潁河航線的復(fù)航，導(dǎo)致運(yùn)輸量急劇增加，2009年至2014年從397.02萬噸增長(zhǎng)到2 100萬噸[14]。2014年，阜陽船閘貨運(yùn)通過量達(dá)1 441.7萬噸，已經(jīng)超出現(xiàn)有船閘的設(shè)計(jì)通航能力，多次出現(xiàn)船舶堵閘現(xiàn)象[15]。沙潁河船閘復(fù)線工程提上議事日程。2015年6月，潁上船閘復(fù)線工程開工。該工程總投資3.5億元，按IV級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單向年通過能力1 300萬噸，建成后將有效解決潁上船閘通過力不足問題，以適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期航運(yùn)發(fā)展需要。2015年9月阜陽船閘復(fù)線工程獲批。2015年11月耿樓船閘復(fù)線工程獲批。隨著這些船閘復(fù)線工程的建設(shè)，將從根本上解決沙潁河航道船閘通過能力上的不足，實(shí)現(xiàn)黃淮平原腹地水運(yùn)從“通”到“暢”的重大轉(zhuǎn)變。

目前，河南省正在實(shí)施沙潁河周口至漯河段航運(yùn)工程建設(shè)。該工程起于周口港，止于漯河港，航道里程83.9公里，總投資17.5億元，主要包括大路李樞紐、葫蘆灣樞紐和周口船閘。這三個(gè)樞紐船閘建設(shè)規(guī)模為500噸級(jí)，通航標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí)。該工程建成后，可使沙潁河上下游銜接貫通，“漯河-周口-阜陽-淮河”的沙潁河航道將暢通無阻，便于豫東南，特別是周口市煤炭、礦石、農(nóng)副產(chǎn)品的外運(yùn)，緩解公路、鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫Γ蛟毂憬?、價(jià)廉、綠色環(huán)保的運(yùn)輸方式。

三、沙潁河航運(yùn)發(fā)展的展望

當(dāng)前，河南、安徽兩省都認(rèn)識(shí)到沙潁河航運(yùn)的重要性，地方政府積極行動(dòng)，進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，爭(zhēng)取國家資金支持，大規(guī)模進(jìn)行沙潁河復(fù)航工程建設(shè)，充分發(fā)揮沙潁河黃金水道的價(jià)值，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.沙潁河航運(yùn)發(fā)展的展望

河南省規(guī)劃的沙潁河干流通航總里程為272km，總投資近70億元，該工程計(jì)劃于2018年6月前全部建成通航。其中沙潁河周口至漯河段的83km復(fù)航工程已于2016年底建成。同時(shí)加快建設(shè)漯河至平頂山段的100km沙潁河航道，升級(jí)改造河南、安徽兩省省界至周口的89km航道。安徽省目前正在抓緊建設(shè)潁上船閘復(fù)線工程，積極推進(jìn)阜陽船閘、耿樓船閘復(fù)線工程項(xiàng)目的落實(shí)；加快建設(shè)沙潁河航道附屬設(shè)施，充分發(fā)揮沙潁河航運(yùn)的功能，構(gòu)建豫東南、皖北地區(qū)通江達(dá)海的“黃金水道”。具體見圖2。

沙潁河航運(yùn)通江達(dá)海示意圖(4)

沙潁河航道經(jīng)濟(jì)腹地主要是河南許昌、鄭州、周口、漯河、平頂山和安徽阜陽等六市。沙潁河腹地資源豐富，是我國重要的煤炭、化工以及商品糧生產(chǎn)基地，已探明的礦產(chǎn)有煤、鐵礦石、鋁、礬土、鹽礦、水泥灰?guī)r等50多種，且儲(chǔ)量豐富。隨著沙潁河通航條件的大幅改善，水上運(yùn)輸運(yùn)量大、低成本的優(yōu)勢(shì)將更為凸顯。根據(jù)近年沙潁河貨運(yùn)量及貨物種類進(jìn)行分析，糧食、建筑材料、煤炭以及其他貨物所占比分別為20% 、23% 、32% 、25%。根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年、2030年沙潁河貨運(yùn)量將達(dá)到1 530萬噸、1 920萬噸，分別是2014年底貨運(yùn)總量647萬噸的2.4倍和3倍[16]，具體見表2。

表2 沙潁河航運(yùn)貨運(yùn)量預(yù)測(cè)表(5)

由于水路運(yùn)輸運(yùn)價(jià)低、運(yùn)量大，經(jīng)計(jì)算比較，貨物從漯河走水路經(jīng)沙潁河運(yùn)往華東地區(qū)比鐵路可節(jié)約運(yùn)費(fèi)30元/噸，這樣不僅降低了運(yùn)輸成本，也降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而增加企業(yè)的生產(chǎn)效益和產(chǎn)品的生存競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，沙潁河航運(yùn)的暢通，豫東南、皖北地區(qū)商品流通，特別是一些能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大宗商品，如建材、糧食、煤炭等更為便捷，從而實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。沙潁河復(fù)航成功，恢復(fù)了豫東南、皖北等中原腹地與東南發(fā)達(dá)省份的水路交通，打開了航運(yùn)的大門，必將減輕隴海、京廣、京九、淮南等鐵路和公路的運(yùn)輸壓力，方便了豫、皖兩省與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的物資文化交流。水路運(yùn)輸具有投資少、能耗小、占地少、污染小，水資源綜合利用高，適于低值大宗貨物運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)。沙潁河恢復(fù)通航，不但減少因運(yùn)能不足而須擴(kuò)建鐵路或公路的數(shù)量，節(jié)約國家的建設(shè)資金，減少占用土地，降低環(huán)境污染，而且可以形成鐵路與水路或公路與水路的聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，有利于綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)的構(gòu)建，確保豫東南、皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在國家“一帶一路”的大背景下，加快將沙潁河航運(yùn)融入國家主水網(wǎng)，增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通優(yōu)勢(shì)，把沙潁河沿岸的阜陽、周口兩市的港區(qū)打造成內(nèi)河國際港區(qū)，成為連接長(zhǎng)三角地區(qū)的“橋頭堡”。

2.沙潁河航運(yùn)發(fā)展的建議

一是要加強(qiáng)省際合作，共享沙潁河航運(yùn)之利。沙潁河流經(jīng)河南東南部、安徽西北部，是省際航道。據(jù)周口市航務(wù)處有關(guān)人士介紹，此項(xiàng)（復(fù)航）工程早在上世紀(jì)80年代就已提上日程，但是由于安徽省在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航運(yùn)管理方面體制不一、政出多門，造成其航運(yùn)建設(shè)步伐與河南對(duì)航運(yùn)建設(shè)的迫切需求不同步[17]。而安徽省在沙潁河復(fù)航工程的規(guī)劃與實(shí)施方面，節(jié)奏明顯比河南慢。這就需要加強(qiáng)兩省之間的合作與交流，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航道維護(hù)與管理、航道水量與水位保持等方面加強(qiáng)交流與合作，共享沙潁河航運(yùn)之利。

二是繼續(xù)加大投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自新中國成立至1995年的46年間，國家對(duì)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)的投資僅有63億元，全國年均投資不足14億元，河南省內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入少得更是可憐。自“七五”計(jì)劃以來的15年內(nèi)，河南用于內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金只有1.63億元，年均僅為1 092萬元，只相當(dāng)于0.5公里高速公路的投資。自1984年沙潁河航運(yùn)建設(shè)可行性研究經(jīng)評(píng)審批準(zhǔn)后，時(shí)間已過去32年，沙潁河航運(yùn)終于實(shí)現(xiàn)全線通航。這與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)，明顯存在著投資力度小、建設(shè)速度慢的問題，嚴(yán)重制約了豫東南、皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，國家要像重視鐵路、公路建設(shè)一樣，重視航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投資力度，加快建設(shè)步伐，將沙潁河航道打造成成為豫皖兩省水上運(yùn)輸?shù)摹案咚俟贰薄?/p>

三是調(diào)整沿沙潁河產(chǎn)業(yè)布局。圍繞港口建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)港口物流園區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向港區(qū)拓展、延伸。立足農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合沙潁河航運(yùn)治理，著重布局現(xiàn)代物流業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)、非金屬材料、內(nèi)河造船業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)以及高技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)沙潁河內(nèi)河航運(yùn)與豫皖兩省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

目前，河南省正在周口、漯河港區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。周口港物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省唯一以內(nèi)河港口為依托的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確立了“建港口、興物流、聚產(chǎn)業(yè)、造港城”的總體發(fā)展戰(zhàn)略和打造周口新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建成世界眼光、中國一流、周口特色的名牌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工作目標(biāo)。漯河港是國家規(guī)劃的主樞紐港，設(shè)計(jì)年吞吐能力將達(dá)到500萬噸，是公路、鐵路、水路聯(lián)運(yùn)港口，必將成為產(chǎn)業(yè)集聚的重要區(qū)域。安徽阜陽港潁州港區(qū)主要承擔(dān)阜陽及其所屬市縣的集裝箱、糧食、煤炭、礦建材料及農(nóng)副產(chǎn)品等進(jìn)出口和中轉(zhuǎn)任務(wù)，將為阜陽市及周邊開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)原材料進(jìn)口、產(chǎn)品出口及生產(chǎn)、生活用品的水上運(yùn)輸提供服務(wù)，對(duì)阜陽市承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快煤炭資源開發(fā)，提高沙潁河通航能力，打造區(qū)域中心城市具有十分重要的意義。

注釋：

（1）潁河，古稱潁水，其主要支流為沙河，因此也被稱為沙河或沙潁河。對(duì)于阜陽市民來說，阜陽市以下城鄉(xiāng)居民大多稱此河為潁河，阜陽市以上潁河沿岸居民則稱之為沙河或沙潁河。對(duì)于周口市民來說，一般稱之為沙潁河。同時(shí)，大多學(xué)術(shù)文章均將此河稱為沙潁河。

（2）這方面的研究主要有高社林《淺論沙潁河復(fù)航的必要性》，《水運(yùn)工程》2007年第3期；孟德臣等《沙潁河通航與可持續(xù)發(fā)展》，《河南交通科技》2008年第4期；楊昌道《沙潁河航道安徽段航道整治工程航道尺度研究》，《水運(yùn)工程》2011年第7期；曹輝《沙潁河航運(yùn)通道建設(shè)相關(guān)問題及對(duì)策》，《中國水運(yùn)》2015年第10期。

（3）劉翰民等《沙潁河鄭埠口至周口段復(fù)航工程簡(jiǎn)介》，《河南交通科技》1994年第3期。

（4）此圖引自巴富強(qiáng)等《四問沙潁河航運(yùn)》，《河南日?qǐng)?bào)》（農(nóng)村版）2009年7月8日。

（5）曹輝《沙潁河航運(yùn)通道建設(shè)相關(guān)問題及對(duì)策》，《中國水運(yùn)》，2015年第10期。

[1]孟德臣，等.沙潁河通航與可持續(xù)發(fā)展[J].河南交通科技,2008(4).

[2]陳壽.三國志[M].北京：中華書局， 1982.

[3]房玄齡，等.晉書[M].北京：中華書局，1974.

[4]王欽若，等.冊(cè)府元龜[M].北京：中華書局，1960.

[5]王溥.唐會(huì)要[M].北京：中華書局，1955.

[6]司馬光.資治通鑒[M].北京：中華書局，1956.

[7]馬茂棠.安徽航運(yùn)史[M].合肥：安徽人民出版社，1991.

[8]于萬培.鳳陽縣志[Z].南京：江蘇古籍出版社，1998．

[9]王懿德．乾隆四十八年六月二十四日管理鳳陽關(guān)稅務(wù)廬鳳道王懿德折[Z].宮中檔乾隆朝奏折：第56輯//轉(zhuǎn)引自許檀．清代河南的商業(yè)重鎮(zhèn)周口[J].中國史研究，2003(01)．

[10]劉虎文.阜陽縣志[Z].南京：江蘇古籍出版社，1998．

[11]李少軍.武昌起義前后在華日本人見聞集[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2011.

[12]劉幼齋.解放前阜陽的輪船運(yùn)輸概況[M]//政協(xié)阜陽文史委.阜陽史話：第七輯，1987.

[13]阜陽地區(qū)交通志編制委員會(huì).阜陽地區(qū)交通志（皖非正式出版阜新書準(zhǔn)字99062號(hào)）[M].1999.

[14]曹亞偉.沙潁河航道耿樓復(fù)線船閘獲批立項(xiàng)[N]．潁州晚報(bào),2015-11-02.

[15]方松高.沙潁河阜陽復(fù)線船閘工程獲批立項(xiàng)[N]．潁州晚報(bào)，2015-09-08.

[16]曹輝.沙潁河航運(yùn)通道建設(shè)相關(guān)問題及對(duì)策[J].中國水運(yùn)，2015(10).

[17]巴富強(qiáng),等.四問沙潁河航運(yùn)[N].河南日?qǐng)?bào)（農(nóng)村版）,2009-07-08．

History, Present Situation and Forecast: The Transition of Water Transportation of Shaying River

LI Qiang，DONG Meng-lei

(School of Historical Culture and Tourism, Fuyang Normal University, Fuyang 236037, Anhui)

Since the ancient times, Shaying River has been a waterway of the central plains area for military activities, water-transportation of tribute grain and commodity circulation. From the modern times, Ship-transportation was easily spotted along the river so that a regular water-transportation route was built to connect Bengbu city, Zhengyangguan town with Yingzhou, which to some extent contributed to the development of the waterway transportation of Shaying River．At that time there was a phase when the new types of ships coexisted with the wood junk. And it had a quick faster blossom at the early stage of the founding of the PRC. However, when constructing the water conservancy project like gate dams, the government at that time was improper on the comprehensive application of water utilization, which led to fewer matched navigation facilities to sustain the continuation of the waterway transportation of Shaying River. In the 1980s, the navigation renewal project of Shaying River was launched. With more than 30 years’ efforts, Shaying River, apart from the part of Zhoukou town, was open up to a full-year navigation. Under the huge support from related national authorities and with cooperation from Anhui and Henan Provinces, Shaying River will inevitably become the golden waterway that links southeast Henan Province and North of Anhui Province.

Shaying River; water transportation; transition

10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2017.02.04

H136.31

A

1004-4310（2017）02-0017-08

2017-02-08

安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究中心安徽高校智庫項(xiàng)目2016年立項(xiàng)課題“近代皖北地區(qū)交通變遷研究”；阜陽師范學(xué)院2014年國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“阜陽船居客生存狀況調(diào)查”（AH201410371006）。

李強(qiáng)（1972- ），男，安徽阜陽人，阜陽師范學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院副教授、博士、碩士生導(dǎo)師，主要從事區(qū)域交通史、城鎮(zhèn)史研究。