劉習(xí)平　盛三化

摘要：擴(kuò)展了STIRPAT模型，測(cè)算出了中國(guó)286個(gè)地級(jí)及以上城市2003-2013年的產(chǎn)業(yè)集聚度、城市污染綜合指數(shù)和環(huán)境規(guī)制水平，并探討了城市產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的影響。產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的影響并不是簡(jiǎn)單地增加城市污染或減少城市污染的線性關(guān)系，而是存在著某個(gè)臨界點(diǎn)，實(shí)證檢驗(yàn)表明城市產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的影響呈現(xiàn)出“u”型演變的規(guī)律，產(chǎn)業(yè)集聚度的對(duì)數(shù)3.1161為拐點(diǎn)?；诖?，提出了產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)化發(fā)展模式觀點(diǎn)，包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式和城市功能分區(qū)發(fā)展模式，使得產(chǎn)業(yè)在集聚過程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但污染排放并不相應(yīng)增加，從而產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境之間呈現(xiàn)一種良性互動(dòng)關(guān)系。此外，合理控制城市人口規(guī)模、提高環(huán)境規(guī)制水平以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是改善城市環(huán)境的重要途徑。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚；城市環(huán)境；影響；演變規(guī)律

文章編號(hào)：2095-5960（2016）05-0090-11；中圖分類號(hào)：F299.231；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

所有具有經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)都是產(chǎn)業(yè)集聚高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的相關(guān)性日益明顯（Henderson，2003）。過去，人們大多關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，更多地研究了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的環(huán)境問題關(guān)注比較少。隨著可持續(xù)發(fā)展理念日益深入以及中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，有必要特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的環(huán)境問題。中國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)集聚作為一種最具活力的空間組織形態(tài)，在一定時(shí)間內(nèi)還會(huì)得到強(qiáng)化，生產(chǎn)要素向城市集聚的驅(qū)動(dòng)力還將長(zhǎng)期存在。同時(shí)，關(guān)注城市生態(tài)環(huán)境狀況又是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障，因此研究城市產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的影響對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的影響，一部分研究認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚是造成城市群地區(qū)水資源短缺、土地占用、土壤退化、大氣污染、生物多樣性減少等一系列生態(tài)環(huán)境問題的主要原因之一（Frank，2001；Verhoef，2002；于峰，齊建國(guó)，2007）。還有一些文獻(xiàn)從開放視角探討FDI流人的規(guī)律，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域多是FDI流入集中的區(qū)域（Brennery，2001），根據(jù)“污染避難所”理論和“向環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)底線賽跑”假說，F(xiàn)DI大量流入會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)集聚的負(fù)環(huán)境外部性問題（Verhoef，2008）。也有相反的觀點(diǎn)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚具有正的環(huán)境外部性，例如產(chǎn)業(yè)集聚帶來的技術(shù)擴(kuò)散與知識(shí)外溢為企業(yè)采用環(huán)保型生產(chǎn)技術(shù)提供了可能（Hosoe et al，2006），集聚會(huì)引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步及擴(kuò)散，從而提升環(huán)境質(zhì)量（陸銘，馮皓，2014；杜震，衛(wèi)平，2014）。同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力將使得企業(yè)更加重視環(huán)境問題從而提升社會(huì)信譽(yù)（閆逢柱等，2011）。另外，還有學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚與城市環(huán)境污染之間可能存在著相互交替的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的階段，人們的環(huán)保意識(shí)和環(huán)境規(guī)制水平較低，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不可避免地犧牲環(huán)境；但隨著生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求更高，污染治理資金更充裕，環(huán)境質(zhì)量會(huì)得到一定程度的改善（許和連，鄧玉萍，2012）。在市場(chǎng)化較低的階段，工業(yè)集聚的污染效應(yīng)較大，資源消耗的速度超過資源再生速度和環(huán)境承載極限，將導(dǎo)致環(huán)境污染加劇（李筱樂，2014）。此外，還有一些研究表明并非產(chǎn)業(yè)的集聚程度越高，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境效益越高，當(dāng)產(chǎn)業(yè)高度集中，超過了該區(qū)域的環(huán)境承載力時(shí)，集聚所帶來的環(huán)境負(fù)外部性增強(qiáng)（Due，2007）。產(chǎn)業(yè)集聚如果僅提高了生產(chǎn)效率和擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，而對(duì)環(huán)保節(jié)能過程并無改進(jìn)，將導(dǎo)致更多污染（張可，汪東芳，2014）。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境的惡化并不是產(chǎn)業(yè)集聚本身造成的，而是粗放型的生產(chǎn)方式等其他原因造成的，所以不同的集聚程度可能對(duì)應(yīng)不同的污染效應(yīng)，它受到發(fā)展理念、環(huán)境政策和技術(shù)水平等因素的影響（盛廣耀，2009）。

通過對(duì)這一問題研究結(jié)論的回顧，筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的影響可能不是簡(jiǎn)單地增加城市污染或減少城市污染的線性關(guān)系，而且存在著某個(gè)臨界點(diǎn)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集聚與人口集中和城市化是相伴而生的。很顯然，隨著產(chǎn)業(yè)集聚度的增加，人口過度集中必將會(huì)超出該城市環(huán)境承載力，導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的破壞（Vernon，2003）。已有一些學(xué)者非常關(guān)注與產(chǎn)業(yè)集聚相伴而生的城市規(guī)模擴(kuò)大而帶來的“城市病”問題，認(rèn)為“城市病”會(huì)出現(xiàn)種種后果。根據(jù)筆者的研究，產(chǎn)業(yè)聚聚對(duì)城市環(huán)境的影響存在著正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)。正是這些效應(yīng)的交互作用，才使得這一問題變得復(fù)雜起來。本文試著對(duì)這一問題進(jìn)行深入研究，構(gòu)建了理論框架，并從實(shí)證上進(jìn)行檢驗(yàn)，以便給我國(guó)現(xiàn)階段城市化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)布局和可持續(xù)發(fā)展提供借鑒和指導(dǎo)。

以上文獻(xiàn)對(duì)本文的研究提供了有益的借鑒和參考，相比于已有研究，本研究具有如下特色：（1）本文測(cè)算了產(chǎn)業(yè)集聚度、城市污染綜合指數(shù)和環(huán)境規(guī)制水平，在計(jì)量指標(biāo)選取中大大降低了選取單一指標(biāo)進(jìn)行計(jì)量分析而產(chǎn)生的偏誤。（2）擴(kuò)展了STIRPAT模型，由于產(chǎn)業(yè)集聚和環(huán)境規(guī)制對(duì)城市環(huán)境會(huì)產(chǎn)生影響，因此本文在STIRPAT模型中加入了反映產(chǎn)業(yè)集聚和環(huán)境規(guī)制的變量。（3）以往的研究缺乏產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境影響的機(jī)理分析，理論上還不夠深入和系統(tǒng)，本文構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境影響的理論體系，并使用地級(jí)市數(shù)據(jù)從實(shí)證上進(jìn)行了驗(yàn)證，具有一定說服力。（4）提出了城市產(chǎn)業(yè)集聚的生態(tài)化發(fā)展模式。

二、產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的影響效應(yīng)

（一）正效應(yīng)（減少環(huán)境污染）

產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境影響的第一個(gè)正效應(yīng)可稱之為技術(shù)效應(yīng)。城市化通過產(chǎn)業(yè)集聚的技術(shù)溢出效應(yīng)提高能源使用效率（Lucas，1988），減少環(huán)境污染。由于技術(shù)效應(yīng)存在邊際技術(shù)遞減的規(guī)律，所以在產(chǎn)業(yè)集聚程度較低的階段，技術(shù)效應(yīng)能夠有效地改善城市環(huán)境，但隨著產(chǎn)業(yè)集聚程度的增加，技術(shù)效應(yīng)改善城市環(huán)境的作用逐步減弱（Liu，2009）。第二個(gè)正效應(yīng)可稱之為共生效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚使得關(guān)聯(lián)企業(yè)之間綜合利用原料、能源以及“三廢”資源，減少污染排放（馮薇，2006）。當(dāng)前已有很多城市建設(shè)了生態(tài)工業(yè)園區(qū)，城市規(guī)劃中也考慮了分區(qū)建設(shè)，將工業(yè)區(qū)與商業(yè)和居住區(qū)分開，這在一定程度上有利于資源綜合利用以及廢棄物的合理處置，從而改善環(huán)境質(zhì)量。第三個(gè)正效應(yīng)可稱之為規(guī)制效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨著人民收入水平的提高，環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，這將迫使政府提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制，有利于環(huán)境質(zhì)量的提高。規(guī)制效應(yīng)很難量化，也不是單向的。在早期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，當(dāng)?shù)卣疄榱舜龠M(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能會(huì)忽視城市環(huán)境的生態(tài)保護(hù)，在后期，隨著人民收入水平的提高和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，政府可能會(huì)實(shí)施較嚴(yán)格的環(huán)境管制，從而有利于改善城市環(huán)境質(zhì)量。

（二）負(fù)效應(yīng)（城市環(huán)境污染增加）

產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境影響的第一個(gè)負(fù)效應(yīng)可稱之為擴(kuò)張效應(yīng)。城市產(chǎn)業(yè)集聚帶來城市規(guī)模的擴(kuò)張，生產(chǎn)的擴(kuò)大和消費(fèi)總量的上升，會(huì)增加原材料的消耗，導(dǎo)致污染物呈遞增態(tài)勢(shì)增加。第二個(gè)負(fù)效應(yīng)可稱之為密集效應(yīng)。以第二產(chǎn)業(yè)為主的城市生產(chǎn)方式消耗更多的資源和能源，排放更多的廢棄物和污染物。隨著城市化和工業(yè)化步伐的加快，城市污染物的排放還會(huì)逐步增加，加之受城市空間所限，產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的污染排放是遞增的。第三個(gè)負(fù)效應(yīng)可稱之為鎖定效應(yīng)，即當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量會(huì)影響后期的環(huán)境質(zhì)量。馬歇爾曾指出當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)在某個(gè)地方出現(xiàn)后，就趨向于在這個(gè)地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展，從而產(chǎn)生類似于鎖定效應(yīng)的結(jié)果。污染密集型企業(yè)短時(shí)間內(nèi)可能不會(huì)搬遷，會(huì)加重當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)境污染，形成循環(huán)累積的環(huán)境負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，當(dāng)一個(gè)城市生態(tài)環(huán)境達(dá)到所能承載的環(huán)境容量時(shí)，環(huán)境惡化程度會(huì)進(jìn)一步加劇。

（三）演變特征

就產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的正效應(yīng)而言，技術(shù)效應(yīng)和共生效應(yīng)起主導(dǎo)作用，由于技術(shù)效應(yīng)具有邊際技術(shù)遞減規(guī)律，所以產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的正效應(yīng)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)集聚程度較低的階段，產(chǎn)業(yè)集聚能夠有效地減少污染，但隨著產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高，產(chǎn)業(yè)集聚帶來的減少污染排放的作用逐步減弱。

就產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的負(fù)效應(yīng)而言，擴(kuò)張效應(yīng)和密集效應(yīng)起主導(dǎo)作用，由于擴(kuò)張效應(yīng)和密集效應(yīng)都會(huì)導(dǎo)致污染排放物以遞增的速度增加，所以產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的負(fù)面影響呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)集聚程度較低的階段，產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的污染排放量較少，但隨著產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高，產(chǎn)業(yè)集聚帶來的污染排放量以遞增的速度增加。

我們用橫軸表示產(chǎn)業(yè)集聚，縱軸表示環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的正效應(yīng)是一條從左上方向下方傾斜的曲線，呈單調(diào)遞減趨勢(shì)；產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的負(fù)效應(yīng)從左下方向右上方傾斜，呈單調(diào)遞增的趨勢(shì)。因此，在這兩種效應(yīng)的綜合影響下，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的影響呈現(xiàn)出先遞減然后遞增的“u”型趨勢(shì)。

五、產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)化

根據(jù)我們的理論和實(shí)證研究，城市產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的影響呈現(xiàn)出“u”型演變規(guī)律，當(dāng)前，我國(guó)已有一部分城市已經(jīng)跨人了拐點(diǎn)的右側(cè)，那么，在其他條件不變的情況下，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)集聚水平的提高，城市環(huán)境問題將會(huì)進(jìn)一步惡化，產(chǎn)業(yè)集聚所帶來環(huán)境不經(jīng)濟(jì)將會(huì)越來越明顯?；诖耍覀兲岢霎a(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)化發(fā)展模式，使得產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境之間呈現(xiàn)一種良性互動(dòng)關(guān)系。

（一）發(fā)展理念

隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，在一定時(shí)期內(nèi)，生產(chǎn)要素向城市集聚的驅(qū)動(dòng)力還將長(zhǎng)期存在。在不考慮環(huán)境要素的情況下，產(chǎn)業(yè)集聚作為一種有效的發(fā)展模式，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、促進(jìn)資源優(yōu)化配置具有積極作用。但是，從城市可持續(xù)發(fā)展的角度來看，又必須兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。因此，我們提出產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)化的發(fā)展模式，即產(chǎn)業(yè)在集聚過程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但污染排放并不相應(yīng)增加，產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染之間呈現(xiàn)“脫鉤”發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境之間呈現(xiàn)一種良性互動(dòng)關(guān)系。根據(jù)前文的理論分析，產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)化的理念是加強(qiáng)正效應(yīng)，降低負(fù)效應(yīng)。

對(duì)于加強(qiáng)正效應(yīng)而言，需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的技術(shù)效應(yīng)，并促使資源共生循環(huán)利用，提高環(huán)境規(guī)制水平，使得正效應(yīng)曲線更趨近于橫軸。對(duì)于降低負(fù)效應(yīng)而言，就是使得產(chǎn)業(yè)在集聚過程中，資源消耗和環(huán)境污染增長(zhǎng)的速率低于產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的速度。產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、清潔生產(chǎn)，使得污染排放以低于產(chǎn)業(yè)集聚的速率增加。在圖4中表現(xiàn)為負(fù)效應(yīng)的斜率更小，線條更平坦，或者向下彎曲。

根據(jù)以上分析，產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)化使得負(fù)效應(yīng)的斜率更小，線條更平坦，或者向下彎曲，正效應(yīng)曲線更趨近于橫軸。那么污染曲線不會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高而向上彎曲，而是基本與橫軸平行的一條平緩的曲線，這樣就會(huì)導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，污染排放保持在一定的水平上，而不是隨著產(chǎn)業(yè)集聚水平的提高而增加（見圖4）。

（二）發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)不僅要集聚化，而且要向生態(tài)化方向發(fā)展，通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采取生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式和城市功能分區(qū)模式，從而實(shí)現(xiàn)污染排放的減少。

一是生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看，產(chǎn)業(yè)集聚將會(huì)是一個(gè)大趨勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)集聚過程中要特別重視其對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的影響。能夠同時(shí)兼顧產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)化發(fā)展的空間載體之一就是生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)之間資源和能源的綜合利用和傳遞，原料、能源和“三廢”資源循環(huán)利用，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)又減少對(duì)城市的污染。對(duì)于新創(chuàng)建的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，要運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，按照生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者的功能引入企業(yè)和集聚產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)鏈和廢物鏈的構(gòu)建和完善、資源和廢物的減量化等措施，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于已有的工業(yè)園區(qū)，要用生態(tài)化的理念打造園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)化發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

二是城市功能分區(qū)發(fā)展模式。城市是人口與產(chǎn)業(yè)集聚的空間載體，伴隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，內(nèi)部功能逐步趨于分化?？茖W(xué)劃分城市功能分區(qū)，一方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)資源的集約性，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值最大化；另一方面把污染較嚴(yán)重的工業(yè)區(qū)與商業(yè)、行政、居住混合區(qū)分開，從而減少工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)城市居民生活帶來的環(huán)境污染影響。對(duì)于新規(guī)劃的城市，要把城市功能分區(qū)作為其中重要的內(nèi)容，把工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)相應(yīng)的分開。對(duì)于已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模的城市，要考慮將高污染的工業(yè)遷移出去，在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基礎(chǔ)上減少環(huán)境污染。

六、結(jié)論與建議

本文的主要結(jié)論是：（1）從理論上來看，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的影響存在著正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)，正效應(yīng)包括技術(shù)效應(yīng)、共生效應(yīng)和規(guī)制效應(yīng)；負(fù)效應(yīng)包括擴(kuò)張效應(yīng)、密集效應(yīng)和鎖定效應(yīng)。正是這些效應(yīng)的交互作用，使得產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的影響不存在簡(jiǎn)單的線性關(guān)系。（2）從實(shí)證上分析了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的影響呈現(xiàn)出先遞減然后遞增的“u”型規(guī)律，而且有68個(gè)城市都已經(jīng)步入到了“u”型曲線拐點(diǎn)的右側(cè)，這類城市面臨著產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的環(huán)境不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。（3）產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城市環(huán)境的影響也取決于產(chǎn)業(yè)集聚的階段和不同的集聚方式，未來城市的發(fā)展要提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，同時(shí)要走產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)化發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染之間呈現(xiàn)“脫鉤”發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境之間呈現(xiàn)一種良性互動(dòng)關(guān)系。

我們研究中的幾點(diǎn)建議對(duì)于制定城市產(chǎn)業(yè)布局與可持續(xù)發(fā)展政策是重要的：（1）政府應(yīng)加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)集聚的培育與引導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。同時(shí)，在城市規(guī)劃中合理考慮城市功能分區(qū)，在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基礎(chǔ)上減少環(huán)境污染。（2）政府要通過制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)和政策來優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)集聚方式，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，污染排放保持在一定的水平上，而不隨著產(chǎn)業(yè)集聚度的提高而增加。（3）此外，合理控制城市人口規(guī)模、提高環(huán)境規(guī)制水平以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是改善城市環(huán)境的重要途徑。