完善民政部《全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法》的幾點(diǎn)建議

本刊記者 李 琛

2015年9月民政部印發(fā)《全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），規(guī)范了全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理，促進(jìn)了全國性行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展。據(jù)悉，部分協(xié)會商會在遵照執(zhí)行中遇到了一些問題，望相關(guān)部門組織調(diào)研、座談，繼續(xù)完善《管理辦法》相關(guān)內(nèi)容，妥善解決深化改革過程中全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理出現(xiàn)的問題。

目前有相當(dāng)數(shù)量的行業(yè)大集團(tuán)企業(yè)，尤其是規(guī)模民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任全國性協(xié)會商會負(fù)責(zé)人，依據(jù)《管理辦法》“全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人每屆任期最長不得超過5年，連任不超過2屆”的規(guī)定，在協(xié)會任滿兩屆10年之后，雖然他們大多仍繼續(xù)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，或調(diào)整至省市地方協(xié)會擔(dān)任負(fù)責(zé)人，但均無法參加下屆負(fù)責(zé)人選舉。這種局面將限制這些具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在行業(yè)協(xié)會中發(fā)揮作用，削弱行業(yè)企業(yè)對協(xié)會的支持，不利于全國性協(xié)會商會的組織建設(shè)，不利于協(xié)會開展工作?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研分析，特提出以下建議，望民政部主管部門關(guān)注，并對《管理辦法》進(jìn)行必要的修訂。

一、建議《管理辦法》第十一條修訂為：“政府退休官員擔(dān)任全國性協(xié)會商會負(fù)責(zé)人的，每屆任期最長不得超過5年，連任不超過2屆。已連任2屆的負(fù)責(zé)人，換屆時(shí)仍在企業(yè)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上可參加下屆負(fù)責(zé)人選舉”。

二、建議在《管理辦法》第三條“全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人是指擔(dān)任理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長等職務(wù)的人員”基礎(chǔ)上，允許協(xié)會商會根據(jù)工作需要，在《章程》中創(chuàng)新增設(shè)：執(zhí)行副會長、聯(lián)席副會長、專家副會長等，并明確產(chǎn)生的程序。執(zhí)行副會長、聯(lián)席副會長、專家副會長與協(xié)會商會負(fù)責(zé)人享有同樣的權(quán)利和義務(wù)，但不占負(fù)責(zé)人的職數(shù)。執(zhí)行副會長、聯(lián)席副會長、專家副會長人選是擔(dān)任過一屆及以上的協(xié)會商會負(fù)責(zé)人。

執(zhí)行副會長、聯(lián)席副會長、專家副會長的基本條件：

1.執(zhí)行副會長：大企業(yè)集團(tuán)的主要領(lǐng)導(dǎo)，在行業(yè)內(nèi)影響力較大的、執(zhí)行力較強(qiáng)協(xié)會負(fù)責(zé)人。執(zhí)行副會長負(fù)責(zé)行業(yè)發(fā)展重大決策和頂層設(shè)計(jì)。其所在單位為執(zhí)行副會長單位。

2.聯(lián)席副會長：既擔(dān)任大企業(yè)集團(tuán)的省區(qū)級主要領(lǐng)導(dǎo)，又同時(shí)擔(dān)任所在省級協(xié)會負(fù)責(zé)人具有雙重職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人。聯(lián)席副會長承擔(dān)區(qū)域市場協(xié)調(diào)和行業(yè)引領(lǐng)的雙重責(zé)任。

3.專家副會長：對本行業(yè)科技創(chuàng)新具有引領(lǐng)能力的高等院校、科研院所（科技型公司）的領(lǐng)導(dǎo)人。專家副會長負(fù)責(zé)行業(yè)科技創(chuàng)新和企業(yè)節(jié)能減排工作。